阿根廷：困境中掙扎

治理計劃效果不彰

今年1月，正義黨資深政治家杜阿爾德總統上臺后，率領阿根廷政府與經濟、金融危機進行了艱苦的斗爭，但國際國內都面臨重重的困難：

國際多邊金融機構與美國遲遲未與阿根廷政府就解決資金周轉問題達成協議。

國際多邊機構和美國出于債權人利益的考慮，堅持阿根廷要獲得新的信貸，必須減少公共開支和財政赤字，放開對公共服務及其他市場價格的控制，實施匯率、利率的市場調節機制，放開銀行提款限制。而阿根廷政府則擔心，如果政府不對金融秩序加以控制，銀行、金融體系將很快面臨崩潰。雙方在一系列問題上難以達成協議。

國內政治斗爭激烈，杜阿爾德政府面臨諸多牽制。

杜阿爾德總統與黨內前總統梅內姆以及反對黨等政治力量在國內政策上有著諸多分歧。此外，政府在實際施政過程中，還面臨地方各省政府在政策上的牽制，廣大基層群眾、組織也對政府堅持實行銀行提款限制、強制儲蓄轉換為債券以及比索大幅度貶值等措施十分不滿和恐慌。今年以來，群眾反政府游行示威活動不斷，在各方壓力下，政府提出的許多政策方案難以貫徹。

經濟治理幾經曲折，收效甚微。政府制訂的經濟改革法案主要包括：

2002年1月提出，放棄比索與美元的固定匯率，宣布本幣比索與美元的比價由1：1調整為1.4：1，約貶值30％；

2月，政府出臺經濟完全“比索化”計劃，以美元計算的債務完全實行1：1的匯率換算成比索，美元儲蓄強制以1：1.4的匯率轉換為比索，逐步實現利率和匯率自由化，取消銀行工資提取限制等；

4月，政府又出臺債券計劃，即將所有銀行長期存款強制轉換成十年期美元債券或五年期比索債券。與此同時，政府還不斷出臺和調整社會救助計劃，加強對失業、貧困人群的救濟扶助。

但是，杜阿爾德政府上臺后出臺的一系列治理經濟計劃，由于缺乏國際資本的配合與支持，在國內也遇到各派政治力量和群眾的反對，至今成效甚微。最近，由于政府與銀行就國家債券的擔保問題的談判失敗，4月頒布的債券計劃也岌岌可危。

金融、經濟危機沉疴難起

金融危機嚴重阻礙國內社會經濟生活。今年以來，在政府推出新的改革方案后，本幣比索大幅度貶值，與美元之比從最初的1：1降至目前超過3：1，政府為阻止比索貶值失控，多次對外匯市場進行干預，損失了許多外匯儲備。為阻止外匯流失和銀行系統崩潰，政府采取限制銀行提款和美元強制轉換比索等措施引起普遍的社會恐慌，銀行擠提嚴重，一度停止營業，幾乎所有自動取款機已無款可取，連群眾工資和養老金也無法提取。金融上的梗阻，造成信貸和現金極度匱乏，嚴重影響了阿根廷社會生活和生產活動的正常進行及進出口貿易，使阿根廷整個經濟機體沉疴難起。

生產和進出口受損。金融系統的危機，導致工業生產和進出口貿易難以啟動，企業生產和商業合同很難簽訂。雖然貨幣貶值對出口有一定拉動作用，但由于缺乏進出口信貸的支持以及生產停滯不前，此種優勢在很大程度上被抵消。此外，人民收入下降導致消費市場萎縮，也不利于生產和貿易的恢復。阿根廷幾乎沒有一個生產部門能免受危機沖擊。雖然今年以來，個別部門，如制冷機、汽車制造、某些紡織企業等有一定的復蘇，但不足以拉動大局，根據政府預測，今年阿根廷的經濟增長率為負5％。

對世界經濟復蘇形成威脅

阿根廷這種持續時間較長的衰退、危機形勢，難免給地區經濟乃至全球經濟發展的經濟帶來消極效應。據美洲開發銀行估計，去年拉美地區因受9.11恐怖襲擊事件和美國經濟衰退以及阿根廷危機的影響，經濟增長不到0.5％，今年拉美地區增長將接近零。

今年4月，經合組織在春季經濟預測報告中指出，世界經濟復蘇仍面臨“五大風險”，其中“阿根廷危機可能蔓延”赫然在目。西方七國財長會議也指出，阿根廷危機對世界經濟的復蘇構成一定的威脅。▲