中國減貧成績顯著 未來挑戰隱憂猶存

世界銀行行長詹姆斯·D·沃爾芬森在離開中國前盛贊中國在世界減貧斗爭中一馬當先，承諾今后繼續對中國給予有力的支持。沃爾芬森行長在結束對中國為期8天的訪問時說，自從他上次1995年訪問以來，中國所取得的進步是“令人印象深刻的，在許多方面是顯著的”，是對全世界的一個有力的證明：只要有正確的政策和堅定的領導，就能在減少貧困方面取得實際的進展。他訪問了中國西部的一些最貧困的地區和東南沿海最富裕的地區，會見了江澤民主席、朱基總理和溫家寶副總理、財政部項懷誠部長等，也訪問了普通農戶和城市居民，接觸了民間團體、民營企業、國際機構和地方政府的代表。

沃爾芬森行長說：“展現在我面前的是巨大的動力，是在眾多領域發生的積極變化，是正視和解決發展的棘手問題的意愿。在相對較短的時間里，中國以一個具有真正全球影響的國家的面貌崛起，加入了世界貿易組織，加強了與東盟的關系，取得了2008年奧運會的主辦權。這是一個更加生機勃勃、更加充滿自信的中國，也理應如此。一個簡單的事實是，在過去20年中國使2.5億多人口脫離貧困。盡管中國面臨的問題尚未完全解決，遠非如此，但在僅僅一代人的時間里取得這一巨大的成就是值得其它國家借鑒的”。

沃爾芬森行長說，他在與江主席、朱總理以及各部部長和全國人大常委會領導們的會見中不斷提到的一個主題就是要利用世界銀行集團的資源來先進行改革和動議的試點，再擴大規模來滿足中國的需要。他說：“如果說對于哪一個國家規模是重要的，那顯然就是中國。我很高興對于我們支持進行改革試點的需求如此強烈，這使我們能夠以相對較少的資金支持來對中國那些需要援助的人們產生較大的積極影響”。

沃爾芬森行長說：“盡管在過去20年取得了成功，但中國今天也面臨著實際的需要和挑戰，我在這一周里見到的幾乎每一個人都提醒我注意這一點。西部地區的極度貧困在東部地區蓬勃發展的映襯下顯得更為突出。我們需要牢記，在有一個上海的同時，還有成千上萬個農村地區，那里的人民每天的生活費還不到一美元。貧困的挑戰是巨大的。親眼目睹貧困是為了理解對世界銀行和中國進一步加強合作的巨大需要。我們必須尋找各種方式，甚至超出我們在過去20年所做的工作，來幫助處于極度貧困的人口，使他們有機會改善他們的生活，有機會分享為這個國家在過去一代人的時間里帶來如此巨大變化的經濟增長的成果。世界銀行期待著為中國政府在西部地區的扶貧工作提供支持”。

沃爾芬森行長指出，為鞏固近年來取得的成果，中國在今后幾年需要在以下領域取得較大進展：

——著眼于貧困地區。收入不平衡和缺少機會把許多人推向邊緣，這些人主要生活在偏遠的西部地區。需要集中力量為這些人提供可持續的生活條件，同時也要保護他們的文化特征。這意味著不僅僅是加大農村發展、衛生、教育和基礎設施建設的投資，也要尋找各種方式來為小企業和農戶提供資金支持－－也許是通過小額貸款的方式。在這方面的工作得到了英國國際發展部的寶貴支持。

——推進與進一步向更加開放的市場經濟過渡相聯系的重大體制改革。國有銀行存在的不良貸款、國有企業虧損造成的資產流失、養老金體制的資金匱乏、房地產市場的缺乏規范、國內金融體制的相對薄弱等等。這些都是中國在準備到2007年完全達到世貿組織要求的過程中必須繼續克服的障礙。

——繼續為民營部門發展提供更大的空間。中國將來要想在不依賴政府支出的情況下保持高增長率，就需要民營部門繼續成長和發展。世界銀行負責民營部門的機構國際金融公司準備擴大其工作規模為這一重要部門提供援助。沃爾芬森還指出了創造一個更好的投資環境必須注意的其它問題，包括提高企業的透明度和問責制，減少腐敗現象，改進法律和司法制度等。

——加大恢復和保護自然環境的力度。由于計劃、保護和執行不力，城市和農村的環境遭受了嚴重的破壞，治理任務是繁重的，需要花費時間和大量的資金，在有些方面甚至現在還在繼續惡化。但是在其它一些方面，中國在治理方面表現出非凡的能力，比如為上海提供更加清潔的水源，在黃土高原恢復荒坡上的植被。如果環境得到改善，中國無論是在人還是在資金方面都會受益。

沃爾芬森行長說：“機遇和需要都是可觀的；我們所見到的人的能力是非凡的；發展的勢頭是無可置疑的。世行為在過去20年與中國的發展成就緊密相聯而感到自豪。我們從這種關系中學到了很多東西，我們期待著與中國政府、與其它援助機構及伙伴機構、與公民社會、以及與人民密切合作，創造更加燦爛的未來”。（李 莉)