西安國資拍賣 像雨像霧又像風

\"先是黨報放出一點消息，再讓一家社會類報紙刊出名單，最后再是黨報登出名單。我看，這是政府有意試水，看看大家的反應。\"

西安發布出售國資的消息已有一段時間，但西安商界如此判斷的人仍不在少數。因為從表面情況看來，這種說法很站得住腳。

然而，記者采訪所及，卻發現事情并非完全是這樣。

政府態度堅決 企業低調應對

從西安市有關領導的表態看，這次好象確實要動真格的。

西安市經委主任張普會在接受媒體采訪時反復解釋，目前\"西安的國有企業，絕大部分屬于競爭行業，退出是必然選擇\"。而且有消息說，西安市有關領導已經表態：如果有人阻撓收購企業進入，人可以先回來（免職）。

記者開始拔打電話咨詢西安部分待售企業對此事的態度，多家企業都表示：\"我們對此事一無所知\"，\"我們并不知道自己被掛牌了\"，\"具體怎么辦，去問經委吧\"？對此，西安經委的說法是：不會制定出整齊劃一的辦法，因為操作必須以\"一廠一策\"具體進行。當然大的原則還是有的：\"將國有獨資或國有股一股獨大的企業的部分產權，在產權交易市場公開掛牌出讓，利用外資、法人間相互參股、非公有制及民間資本入股、職工持股、債務重組、股票上市等多種方式深化產權制度改革。同時建立劣勢企業的逼退機制，對劣勢企業實施兼并、破產、關閉、承包、租賃經營、委托經營等多種形式。\"

那么，這些形式企業該如何取舍呢？記者選擇西安市水泥制管廠進行了重點采訪。

職工：有人歡喜有人憂

作為西安市首批拍賣的60家企業之一的西安市水泥制管廠，在這次大的變革來臨之際，全廠上下卻表現出了一種少有的冷靜和安然。記者到該廠采訪時，但見車間機器轟鳴，一片忙碌，看不出一點\"山雨欲來風滿樓\"的恐惶和忙亂。

該廠創建于1951年，現有職工1148人。近年來，周圍的數十家國有大中型企業在市場沖擊下，紛紛倒閉、轉產、或被兼并，但作為目前西北地區最大的水泥管材生產企業，該廠非但沒有被市場淘汰和競爭對手擠垮，反而一年一個臺階，穩步發展，相繼承攬了西安市二環路修建、咸陽國際機場擴建和西安高新技術產業開發區拓展等眾多較大建設項目的生產任務。去年，該廠生產銷售收入一舉突破4000萬元，居西安市同等企業之首。

這樣一個前景看好，潛力巨大，效益遞增，人心穩定的企業，現在突然面臨一個大的機制轉換，干部職工真的會安之若素、無動于衷嗎？

在采訪中，記者發現大部分職工內心其實對企業的機制轉換十分關心，也許由于年齡、工齡、資歷等等有所區別，他們所關心的方面和范圍有所不同罷了。

一位即將退休的李姓老職工告訴記者，說實話，我們廠子這幾年生產經營還算可以，比上不足比下綽綽有余，每月工資照常發，獎金多少總都有。也不知政府咋想的，非要來個一刀切，說賣就要賣。這賣好了還好說，萬一賣不好，廠子搞垮了，我們這些在企業干了幾十年的職工老來依靠豈不要落空？到時候誰來為這事負責？！

而另一位年屆不惑的該廠中層干部趙，更多考慮的也是企業轉制后自己的位置問題。他說自己好不容易一步步從基層干上來，現在單位里享有一定的權限和待遇，如果將來企業性質發生轉變，自己的身份和地位是否也會隨之改變；過去努力奮斗的結果，是否會一起喪失。所以，他覺得在改制實施之前，政府對這些問題應該提前有一個明確的政策。

對企業改制表現出最大熱情和支持的，則是一些年輕職工和剛進廠不久的大中專院校畢業的學生。他們認為國營企業早就該進行這種改革了。這幾年廠子雖說是正常運轉著，職工工資也沒有拖欠，但整體上早就呈現出一種遲暮之氣，鮮有活力，使人時時有一種大廈將傾的危機感。再說，普通工人工資的基數實在太低，與外面相比，還不及一般私營企業的一半。與其這樣不死不活地空耗著，還不如來一次翻天覆地的徹底變革。他們告訴記者，象這種歷史悠久，包袱沉重的國營企業，變不一定能徹底解決問題，但不變最后則一定難逃厄運。這是由它的機制所決定了的。所以他們舉雙手贊成企業改制，并希望與外界聯姻早一天成功。

企業管理層：霧里看花

記者隨后走訪了該廠負責對外接洽商談的總經濟師張順甫，了解該廠目前拍賣的進展實施情況。張總向記者介紹說：西安市水泥制管廠面向社會公開拍賣的消息見報后，最近一個時期，前來洽談和電話聯系的全國各地客商絡繹不絕，使他們應接不暇。其中較大的企業有：山西吉煤股份有限公司、上海乘數投資公司、陜西蘭溪集團、陜西銀河電力集團、西安市雁塔區房地產開發公司、西安群賢莊房地產開發公司、西安華夏汽車貿易公司等十多家企業和單位。鑒于該廠獨特的產品結構，以及地處城鄉結合部位良好的地理環境，各地客商對與該廠合作都表現出了極大的興趣。

但是，對于這一現象，廠領導卻喜憂參半。喜的是\"香餑餑不愁賣不出\"，說不準真能找個好親家。這樣不但廠子發展有了依托，職工的工作以及福利待遇也會有個好的安排和轉變。憂的是現在大多洽談還是紙上談兵。因為在洽談過程中，他們也遇到了不少的問題和憂慮。

張總說，當初西安市公布的企業基本情況介紹，倉促間與事實有著較大出入。比如該廠擁有土地面積396畝，按目前市場最低的轉讓價格，價值也接近上億元人民幣。如果用于房地產開發，拍賣價將會更高。但公布的材料中，依據的卻是歷史評估價，該廠包括廠房、生產設備以及土地等等包括在內，總資產只有9425萬元。一些客商就是沖著這個前來洽談的。但了解實際情況后，發現根本不是那回事。不禁大失所望，由此也對政府和企業的信譽產生疑慮。

此外，關于國營企業如何進行拍賣的具體步驟和措施，西安市目前還沒有一個明確的政策出臺，這樣使得該廠在與客商洽談過程中，常常無據可依，難下定論，許多原本可以馬上拍板定奪的事項，也只能一拖再拖。所以，直到目前，該廠企業拍賣事實上還沒有任何實質性的進展。

采訪結束時，張總對記者說，該廠領導層對政府這一決定意見高度統一，絕無異議，將堅決配合支持并認真貫徹執行。但作為政府，一旦決定了某項事情，也便要雷厲風行地全面推進。而企業目前迫切需要的，是市上有關部門盡快制定出國企拍賣的相應政策。比如說企業原有土地在拍賣過程中的工業用地、商業用地以及房地產開發征用等，到底該如何定價？企業現有廠房、設備以及物力、人力資源等等，究竟該怎樣科學地評估？而且，企業轉制關系社會穩定，工人安置問題，干部的留用任免問題，職工的醫療養老保險一系列問題，政府也都應充分考慮進去，并盡快拿出相應的規定辦法和解決方案。這樣，在企業轉制過程中，既可防止國有資產無形流失，企業自身在與客商洽談過程中也才會心中有數。

國資委加速 強勢資本看好商機

西安出售國資的大動作，在斬獲無數眼球之后，究竟會有多大的實質性進展？理所應當地成為最有價值的新聞。但就在此時，一種新的觀點迅速引起關注：西安趕在國資委成立之前匆匆叫賣國資，會不會引起\"麻煩\"？

盡管早在2002年底，可能成立國資委的消息早在財經界被傳得人盡皆知，但國資委具體的設立、職能、管理范圍仍需官方一個確切的說法。因此，國務委員王忠禹在今年兩會上公布的國資委的具體設置，就備受關注。根據這一方案，新設的國資委將\"由國務院授權，代表國家履行出資人職責，監管范圍包括中央所屬企業（不含金融類企業）的國有資產。\"作為兩級管理的表現，\"地方所屬企業的國有資產，由改革后設立的省、市（地）兩級地方政府國有資產管理機構負責監管。\"

如此一來，稍顯大張旗鼓的西安國資改革便省去了許多擔心：國資委的成立只是要\"管好\"國資，而且是有效率地管好\"大國資\"，如最新消息說，44家大型國企的負責人需國資委任命一事。所以，對地方企業更了解、更掌握主動權的地方政府對國資的處理，只要不違反相關法律，都會受到國資委的包容，甚至還會受到國資委的鼓勵。畢竟，\"中央政府和省、市三級分別代表國家履行出資人資格，使得國資管理體制更接近于實際，變得更具可操作性\"。這一觀點，出自國務院發展研究中心副主任陳清泰。

政策上沒問題，市場當然更沒問題。在西安宣布大幅退出國資的消息發布后，西安本地的金花集團、西安正大等知名企業都有所動作，外地則有新疆德隆、尤其是中銀國際等巨人現身。記者觀察，德隆的說法還是比較有說服力的。2001年，德隆旗下的\"湘火炬\"控股陜西重型汽車有限公司，并與陜西汽車齒輪總廠聯合成立法士特齒輪公司，截止目前，法士特在代表全國最高水平的8JS130T雙中間軸變速器市場上，已經占據了國內15噸以上重型汽車85％的市場份額。

中銀國際的出現，則多少令剛剛熱情高漲的中介機構倍感壓力。與\"深度殺入\"的中銀國際相比，到西安市經委報到的省內外的50多家律師和會計師事務所、資產評估公司、證券公司，在中銀國際面前，實力與影響相去甚遠。這一事件的具體時間是2003年2月20日，在與陜西省政府簽署了同樣的協議后18個小時，中銀國際與西安市政府簽署了《財務顧問服務框架協議》，由于這一\"全面合作\"的協議已\"地下協商\"了很久，簽約雙方且均是最高規格--西安市委書記栗戰書、市長孫清云，中行方面則是行長兼中銀國際董事長劉明康。故而，中銀的實質動作還沒有展開，外界已有分析說：\"正是出售500億國資的這枚重磅炸彈，引爆了三方合作的序幕。\"采訪結束后，記者又得到一條來自西安的最新消息：該市公用事業將迅速向市場開放，不但積極鼓勵社會資本、外國資本采取獨資、合資、合作形式參與\"公用環衛\"設施的建設，還會對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等\"經營性\"市政設施，進行公開招標，選擇投資主體。

顯然，國資改革肯定不會是一陣風，而是大勢所趨。現在人們最關心的是，60家待\"嫁\"的企業，誰將第一個披上\"紅蓋頭\"？