省委副書記與一個特困鄉

明媚的陽光染綠了初夏的迪慶高原，2003年5月28日，中共云南省委副書記王學仁和省民委主任格桑頓珠以及省扶貧辦、省水利廳、省交通廳領導一行翻越崇山峻嶺，代表省委、省政府看望迪慶藏族自治州德欽縣羊拉鄉干部群眾，對民族特困鄉小康建設問題進行專題調研。

“不管路途怎樣艱險，我們都要來”

1999年12月24日，迪慶州委州政府就羊拉鄉的扶貧工作向省委省政府作專題匯報，王學仁副書記聽取匯報后，立即指示省民委等有關部門對羊拉鄉進行調查并采取特殊措施予以扶貧攻堅。

此后，王學仁同志十分關注羊拉鄉的發展情況，曾兩次專門聽取匯報，提出明確要求。這次，王學仁同志到迪慶調研時，又專程來到了羊拉鄉。

“羊拉”藏語意為“牦牛犄角之鄉”，因其地勢險峻，地處崇山峻嶺而得名，是一個藏族聚居的地方，至今仍是云南省地理位置最邊遠、條件最艱苦、交通最閉塞、發展最緩慢的民族特困鄉之一。羊拉鄉直到2000年才通公路，是云南省最后一個通公路的特困鄉。目前，與縣城相連的就只有這條修在高山峭壁和金沙江邊的200多公里的山間公路，但由于大雪封山，一年中通車時間僅為5個月。至1999年，全鄉6300多群眾都處于貧困之中，農牧民人均純收入僅386元，人均有糧274公斤。羊拉鄉的脫貧發展引起了省委省政府的高度重視。

在云南，由于特殊的自然、歷史等原因，一些地處偏遠、交通不便、人口較少的少數民族地區貧困度較深，對此，云南省委、省政府一直給予高度重視和關懷，采取特殊措施給予幫扶，歷屆省委、省政府領導也多次親臨這些民族貧困地方調研和指導。作為省委負責農村和民族等方面工作的領導，王學仁同志的足跡多次踏訪到這些山高路遠、艱苦貧困的地方。羊拉鄉實施綜合扶貧開發三年來，扶貧政策落實得如何？發展怎么樣？群眾生產生活還有什么困難？像羊拉這樣的民族特困鄉怎樣建設小康？一直深深地牽動著他的心。

“省委領導來看望我們了！”，當王學仁一行從香格里拉縣出發，翻過海拔4000多米的白茫雪山，穿越200多公里的陡峭山路到達德欽縣沙色桶異地開發區和羊拉鄉甲功村時，當地的藏族群眾紛紛圍在王學仁身邊匯報幾年來家鄉的發展變化。王學仁走進藏民旺堆家，親切地問寒問暖，“糧食夠吃嗎？”“孩子上學了嗎？”當他看到沙色桶異地開發區的50多戶群眾住上了寬敞牢固的藏式民居，喝上了清潔甘甜的自來水，省、州、縣在羊拉鄉實施的綜合扶貧項目取得全面進展，人民生產生活得到了很大的改善，干部群眾脫貧發展的信心和決心不斷增強的時候，他欣慰地笑了。在進羊拉的途中與群眾交談時，聽到羊拉公路建設中應該由政府支付給群眾的青苗補助費尚有48萬元沒有兌現時，他當即要求要及時兌現給群眾。

晚上，在羊拉鄉政府會議室，王學仁動情地對基層干部說：“實踐‘三個代表’重要思想，代表最廣大人民群眾的根本利益，首先要了解人民群眾的生產生活情況，了解他們需要什么？需要我們做什么？要切切實實地解決群眾的實際困難和問題，特別是象羊拉這樣的民族特困鄉，要下決心給予特殊傾斜扶持，這是全面貫徹黨的民族政策的必然要求。羊拉不管路途怎樣艱險，我們都要來！”

“民族特困地區的脫貧發展，必須采取特殊扶持措施”

民族工作是王學仁此次調研的一個重要內容。從金平縣者米拉祜族地區“155”工程、貢山縣獨龍江鄉扶貧溫飽工程、羊拉鄉綜合扶貧工程的實施，到全省民族貧困地區的扶貧開發，王學仁一直就進一步做好新形勢下云南民族工作進行著深入的調查研究。5月26日至29日在迪慶州調研期間，他強調：“民族特困地區的脫貧發展，必須采取特殊扶持措施，因地制宜，分類指導，盡快縮小與發達地區的差距。

回顧近幾年的扶貧歷程。可以說，沒有省委省政府的特殊扶持措施，就沒有羊拉鄉今天的發展變化：2000年6月，根據王學仁等有關領導的指示精神，由省民委領導帶隊，省扶貧辦等6個部門組成省委省政府赴羊拉扶貧調研組，歷時一個多月開展實地調研，提出了采取特殊措施加快羊拉脫貧發展的對策建議。2001年4月，省政府召開專題協調會議，發出文件明確德欽縣羊拉鄉10類23個幫扶項目，全面實施電力、交通、教育、農田水利、人畜飲水、小城鎮建設、種植業、養殖業、沼氣池建設、礦產等方面的扶貧項目。

2001年9月和2002年10月，王學仁兩次聽取關于羊拉鄉幫扶項目實施情況的匯報，并提出了明確要求。2000年至2002年，省直部門對羊拉鄉投入資金已達2074.92萬元。省民委等部門的資金到位率超過100%。

像羊拉鄉這樣的地方，在云南，還有金平縣的者米拉祜族鄉，貢山縣的獨龍江鄉等等，盡管地處偏遠，交通不便，人口不多，在全省的經濟發展中似乎顯得無足輕重，但云南省委省政府明確提出“決不讓任何一個民族兄弟掉隊”，把每一個民族、每一個村寨群眾的冷暖時刻掛在心上，擺在重要工作日程中，堅持分類指導，采取特殊措施，給予特殊扶持，努力縮小與其他地區的發展差距，使之與全省各族人民同步進入小康。

羊拉，這朵高原上的小花，在黨的陽光照耀下，將盛開得更加燦爛！