省委副書記與一個(gè)特困鄉(xiāng)

明媚的陽(yáng)光染綠了初夏的迪慶高原，2003年5月28日，中共云南省委副書記王學(xué)仁和省民委主任格桑頓珠以及省扶貧辦、省水利廳、省交通廳領(lǐng)導(dǎo)一行翻越崇山峻嶺，代表省委、省政府看望迪慶藏族自治州德欽縣羊拉鄉(xiāng)干部群眾，對(duì)民族特困鄉(xiāng)小康建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。

“不管路途怎樣艱險(xiǎn)，我們都要來(lái)”

1999年12月24日，迪慶州委州政府就羊拉鄉(xiāng)的扶貧工作向省委省政府作專題匯報(bào)，王學(xué)仁副書記聽取匯報(bào)后，立即指示省民委等有關(guān)部門對(duì)羊拉鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查并采取特殊措施予以扶貧攻堅(jiān)。

此后，王學(xué)仁同志十分關(guān)注羊拉鄉(xiāng)的發(fā)展情況，曾兩次專門聽取匯報(bào)，提出明確要求。這次，王學(xué)仁同志到迪慶調(diào)研時(shí)，又專程來(lái)到了羊拉鄉(xiāng)。

“羊拉”藏語(yǔ)意為“牦牛犄角之鄉(xiāng)”，因其地勢(shì)險(xiǎn)峻，地處崇山峻嶺而得名，是一個(gè)藏族聚居的地方，至今仍是云南省地理位置最邊遠(yuǎn)、條件最艱苦、交通最閉塞、發(fā)展最緩慢的民族特困鄉(xiāng)之一。羊拉鄉(xiāng)直到2000年才通公路，是云南省最后一個(gè)通公路的特困鄉(xiāng)。目前，與縣城相連的就只有這條修在高山峭壁和金沙江邊的200多公里的山間公路，但由于大雪封山，一年中通車時(shí)間僅為5個(gè)月。至1999年，全鄉(xiāng)6300多群眾都處于貧困之中，農(nóng)牧民人均純收入僅386元，人均有糧274公斤。羊拉鄉(xiāng)的脫貧發(fā)展引起了省委省政府的高度重視。

在云南，由于特殊的自然、歷史等原因，一些地處偏遠(yuǎn)、交通不便、人口較少的少數(shù)民族地區(qū)貧困度較深，對(duì)此，云南省委、省政府一直給予高度重視和關(guān)懷，采取特殊措施給予幫扶，歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨這些民族貧困地方調(diào)研和指導(dǎo)。作為省委負(fù)責(zé)農(nóng)村和民族等方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，王學(xué)仁同志的足跡多次踏訪到這些山高路遠(yuǎn)、艱苦貧困的地方。羊拉鄉(xiāng)實(shí)施綜合扶貧開發(fā)三年來(lái)，扶貧政策落實(shí)得如何？發(fā)展怎么樣？群眾生產(chǎn)生活還有什么困難？像羊拉這樣的民族特困鄉(xiāng)怎樣建設(shè)小康？一直深深地牽動(dòng)著他的心。

“省委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看望我們了！”，當(dāng)王學(xué)仁一行從香格里拉縣出發(fā)，翻過(guò)海拔4000多米的白茫雪山，穿越200多公里的陡峭山路到達(dá)德欽縣沙色桶異地開發(fā)區(qū)和羊拉鄉(xiāng)甲功村時(shí)，當(dāng)?shù)氐牟刈迦罕娂娂妵谕鯇W(xué)仁身邊匯報(bào)幾年來(lái)家鄉(xiāng)的發(fā)展變化。王學(xué)仁走進(jìn)藏民旺堆家，親切地問(wèn)寒問(wèn)暖，“糧食夠吃嗎？”“孩子上學(xué)了嗎？”當(dāng)他看到沙色桶異地開發(fā)區(qū)的50多戶群眾住上了寬敞牢固的藏式民居，喝上了清潔甘甜的自來(lái)水，省、州、縣在羊拉鄉(xiāng)實(shí)施的綜合扶貧項(xiàng)目取得全面進(jìn)展，人民生產(chǎn)生活得到了很大的改善，干部群眾脫貧發(fā)展的信心和決心不斷增強(qiáng)的時(shí)候，他欣慰地笑了。在進(jìn)羊拉的途中與群眾交談時(shí)，聽到羊拉公路建設(shè)中應(yīng)該由政府支付給群眾的青苗補(bǔ)助費(fèi)尚有48萬(wàn)元沒有兌現(xiàn)時(shí)，他當(dāng)即要求要及時(shí)兌現(xiàn)給群眾。

晚上，在羊拉鄉(xiāng)政府會(huì)議室，王學(xué)仁動(dòng)情地對(duì)基層干部說(shuō)：“實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，代表最廣大人民群眾的根本利益，首先要了解人民群眾的生產(chǎn)生活情況，了解他們需要什么？需要我們做什么？要切切實(shí)實(shí)地解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，特別是象羊拉這樣的民族特困鄉(xiāng)，要下決心給予特殊傾斜扶持，這是全面貫徹黨的民族政策的必然要求。羊拉不管路途怎樣艱險(xiǎn)，我們都要來(lái)！”

“民族特困地區(qū)的脫貧發(fā)展，必須采取特殊扶持措施”

民族工作是王學(xué)仁此次調(diào)研的一個(gè)重要內(nèi)容。從金平縣者米拉祜族地區(qū)“155”工程、貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧溫飽工程、羊拉鄉(xiāng)綜合扶貧工程的實(shí)施，到全省民族貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，王學(xué)仁一直就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下云南民族工作進(jìn)行著深入的調(diào)查研究。5月26日至29日在迪慶州調(diào)研期間，他強(qiáng)調(diào)：“民族特困地區(qū)的脫貧發(fā)展，必須采取特殊扶持措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

回顧近幾年的扶貧歷程。可以說(shuō)，沒有省委省政府的特殊扶持措施，就沒有羊拉鄉(xiāng)今天的發(fā)展變化：2000年6月，根據(jù)王學(xué)仁等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，由省民委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省扶貧辦等6個(gè)部門組成省委省政府赴羊拉扶貧調(diào)研組，歷時(shí)一個(gè)多月開展實(shí)地調(diào)研，提出了采取特殊措施加快羊拉脫貧發(fā)展的對(duì)策建議。2001年4月，省政府召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議，發(fā)出文件明確德欽縣羊拉鄉(xiāng)10類23個(gè)幫扶項(xiàng)目，全面實(shí)施電力、交通、教育、農(nóng)田水利、人畜飲水、小城鎮(zhèn)建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沼氣池建設(shè)、礦產(chǎn)等方面的扶貧項(xiàng)目。

2001年9月和2002年10月，王學(xué)仁兩次聽取關(guān)于羊拉鄉(xiāng)幫扶項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)，并提出了明確要求。2000年至2002年，省直部門對(duì)羊拉鄉(xiāng)投入資金已達(dá)2074.92萬(wàn)元。省民委等部門的資金到位率超過(guò)100%。

像羊拉鄉(xiāng)這樣的地方，在云南，還有金平縣的者米拉祜族鄉(xiāng)，貢山縣的獨(dú)龍江鄉(xiāng)等等，盡管地處偏遠(yuǎn)，交通不便，人口不多，在全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中似乎顯得無(wú)足輕重，但云南省委省政府明確提出“決不讓任何一個(gè)民族兄弟掉隊(duì)”，把每一個(gè)民族、每一個(gè)村寨群眾的冷暖時(shí)刻掛在心上，擺在重要工作日程中，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，采取特殊措施，給予特殊扶持，努力縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，使之與全省各族人民同步進(jìn)入小康。

羊拉，這朵高原上的小花，在黨的陽(yáng)光照耀下，將盛開得更加燦爛！