釣魚島外興風(fēng)浪 日本想要干什么

日本玩起“租借”把戲

日本政府最近又在釣魚島問題上玩起了花樣。據(jù)日本《讀賣新聞》2003年1月1日報道，“日本政府采取‘租借’方式從日本國民手中獲得了對釣魚島的管理權(quán)，此舉目的是限制轉(zhuǎn)售該島，阻止第三者登島，并在外交交涉中顯示日本政府的強(qiáng)硬立場”。這是在有爭議的領(lǐng)土問題上，日本政府第一次采用“租借”方式進(jìn)行實際控制。

據(jù)報道，日本政府已與聲稱“擁有釣魚島所有權(quán)的國民”簽訂了正式“租借”合同，以年租金2256萬日元的價格租下了的釣魚島及附近的南小島、北小島三個島嶼，租期從2002年4月1日開始至2003年3月31日止，而且，這種“租借”合同今后將長期維持下去。

據(jù)此間專家介紹，日本當(dāng)初默認(rèn)將小島處于“個人管理”狀態(tài)，是認(rèn)為這些有爭議的島嶼事實上處于“無人管理”的狀態(tài)，而較之于“國家管理”，“個人的有權(quán)”更明晰而簡潔。但是自日本自民黨儀員西村真吾為首的一幫極右翼分子于2000年強(qiáng)行登島，并對釣魚島進(jìn)行實際上的控制后，日本當(dāng)局意識到“放棄”對三島的控制權(quán)，會使自己在外交上陷于被動。并且也擔(dān)心日本人真會將三島“出售”給外國人。而專家指出，日報章中指的“第三者”，就是暗指中國大陸和臺灣省。日本政府現(xiàn)在將三島“租借”過來，等于宣稱自己擁有對島主權(quán)。

據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體透露，其實，日本對釣魚島等三島的“租借”行動早已開始，只是一直處于秘密進(jìn)行狀態(tài)，直到現(xiàn)在才公布。據(jù)稱，日本在“租借”了三島后，將開展近海海底資源調(diào)查，加強(qiáng)海洋石油管理，并對該海域的可疑船只進(jìn)行例行檢查。

中國政府對日本方面“租借”釣魚島的行動提出了嚴(yán)正交涉，但日本政府置若罔聞。

1月8日，《讀賣新聞》又報道，日本政府除了“租借”釣魚諸島的三個小島外，又從防衛(wèi)廳撥預(yù)算打算長期“租借”釣魚島五個小島中最北的久場島。根報道稱，日本政府的目的是“為實現(xiàn)對這些島嶼長期穩(wěn)定的控制和保護(hù)自然環(huán)境”。

歷 史

東亞的“耶路撒冷”

釣魚諸島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。

釣魚諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土，它和臺灣一樣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據(jù)。

早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國領(lǐng)土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國海防管轄范圍之內(nèi)，并非“無主地”。1895年日本趁甲午戰(zhàn)爭清政府?dāng)【忠讯ǎ凇恶R關(guān)條約》簽訂前3個月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中、美、英發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地歸還中國，1945年的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無條件投降，這就意味著日本將臺灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。1951年9月8日，美日簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩都劃歸美國托管。如果臺灣勝了大陸，沖繩給日本，釣魚島給中國；如果大陸統(tǒng)一了臺灣，二者都給日本。對此，周恩來總理兼外長代表中國政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國政府認(rèn)為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認(rèn)的。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”，交給日本。對此，我國外交部于1971年12月30日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美日兩國政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領(lǐng)域”，嚴(yán)正指出“這是對中國領(lǐng)土主權(quán)明目張膽的侵犯。中國人民絕對不能容忍。”“美日兩國在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國的釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。其后，美國國務(wù)院發(fā)言人表示，“歸還沖繩的施政權(quán)，對尖閣列島(即我釣魚島)的主權(quán)問題不發(fā)生任何影響”。但這時，中國正在“文化大革命”的深淵里自我摧殘，日本卻在經(jīng)濟(jì)起飛的跑道上滑向藍(lán)天。

中 國

讓時間站在自己一邊

中國領(lǐng)導(dǎo)人知道，中國與美國的關(guān)系越改善，釣魚島離中國越近；中國的改革開放越成功，釣魚島離中國越近；中國的國力越強(qiáng)，釣魚島離中國越近；大陸與臺灣和平統(tǒng)一的前景越好，釣魚島離中國越近。美國是不會擔(dān)心一個現(xiàn)代、正常、友好的中國獲得一個釣魚島的；而歷史上，中國往往通過臺灣地方政權(quán)對釣魚島行使主權(quán)，臺灣與大陸統(tǒng)一，釣魚島就容易與臺灣“統(tǒng)一”。

因此，時間在中國一邊，釣魚島主權(quán)暫時懸空對中國有利。正是出于這個戰(zhàn)略考慮，1972年，中日建交談判時，中國政府總理周恩來提出把釣魚島等島嶼的歸屬問題掛起來，留待將來條件成熟時再解決，當(dāng)時雙方就這一點達(dá)成了協(xié)議。

1978年，中日簽署和平友好條約時，鄧小平副總理訪日，針對日本某些右派議員關(guān)于要中國承認(rèn)日本擁有釣魚列島主權(quán)的要求，他表示，釣魚島問題可以留待子孫后代解決，中日雙方要在更加廣泛領(lǐng)域發(fā)展兩國合作關(guān)系。

讓時間解決問題的戰(zhàn)略價值在于，既讓釣魚島向中國緩慢游來，又不馬上激化與日本的矛盾。中國要借助日本的資金和技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化，還要為國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平寬松的國際環(huán)境。

但問題還有另外一面：我們不能空等時間而在釣魚島問題上無所作為。日本在釣魚島問題上的小動作令中國人憤怒，但平心靜氣地看，不得不承認(rèn)這個國家為謀得島權(quán)所采取的步驟執(zhí)著、縝密、連貫、有力，而且民間與政府配合無間。

關(guān)于釣魚島的主權(quán)，中國能夠拿出許多的證據(jù)來支持“中國最早發(fā)現(xiàn)”說，但現(xiàn)在的問題是，日本抱定了“先占”和“長期連續(xù)的有效治理”兩條國際法原則來漸漸確立自己對島嶼的主權(quán)——日本人多次在相關(guān)島上樹立燈塔、神社與太陽旗。

所以，完全擱置爭議的建議與做法有可能使中國喪失掉越來越多的主動權(quán)。正是因為看到了這一點，中國民間的保釣運動一直要求登上釣魚島進(jìn)行相關(guān)活動，其目的是要借此明示中國的主權(quán)，并打斷日本的“有效治理”的連續(xù)性。保釣英雄陳毓祥經(jīng)常上島釣魚、看書的舉動，理應(yīng)有更多的繼承者，政府也應(yīng)該給予關(guān)注和支持。那段歷史，不應(yīng)核只留下陳毓祥在日艇攔截之下為了登島最后躍水犧牲的悲壯。

日 本

一條魚的多種吃法

時間對中國有利，對日本當(dāng)然不利。所以，日本從1970年代以來，不斷地在釣魚島問題上做小動作，而且心態(tài)越來越急躁，動作越來越頻密，構(gòu)思越來越奇特，其目的，就是想將它對釣魚島的主權(quán)欲望轉(zhuǎn)變成既成事實。最近這一次“租借”奇想，可算是日本法學(xué)界最具想象力的創(chuàng)造，這里隱含著某些雖然似是而非但卻用心良苦的邏輯。

一是“人權(quán)變主權(quán)”邏輯。說釣魚列島中的4個島嶼是某個日本國民的私產(chǎn)，尊重私人所有權(quán)是個人權(quán)范疇的問題，它沒有國界，日本政府搶先租借，從而獲得了經(jīng)營權(quán)，并且為此付出了成本，似乎日本政府對釣魚島的排他性獨占權(quán)就發(fā)生了效力。其實，這是一種邏輯游戲，是法律上的自慰行為。人們只要問，那個島主的所有權(quán)是如何產(chǎn)生的，就露出了馬腳。

二是得隴望蜀邏輯。最近，李登輝關(guān)于“釣魚臺列島乃日本固有的領(lǐng)土”的高論顯然鼓勵了日本的雄心。如果此論成立，有什么理由說臺灣不是“日本固有領(lǐng)土”呢?都是清政府在《馬關(guān)條約》割讓給日本的。又都是《開羅宣言》規(guī)定要歸還中國的，如果通過變戲法將釣魚島變到了日本手里，在臺灣問題上也可以玩同樣的戲法。所以，趕緊先得“魚”，再望臺。

盡管如此，日本在釣魚島主權(quán)問題上似乎并未有志在必得的決心，倒不如說它在試驗中國對釣魚島主權(quán)要求的決心。它的做法是放氣球，如果對手不作反應(yīng)，它的氣球便越放越大，最后積小成大，積假成真。

日本知道，在釣魚島問題上，美國是個關(guān)鍵因素。美國用釣魚島平衡中日，日本也想用釣魚島制約中美。美國對中國的需求大幅下降或急劇上升，日本都會打釣魚島牌。下降時打，希望得到它，所以在冷戰(zhàn)結(jié)束后的1990年代它在釣魚島上做的小動作多；上升時打，是想制造點難題，離間一下中美關(guān)系，因此在美國進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭，不再把中國視作敵人的今天，又玩“租借”把戲。

對日本而言，釣魚島的妙用還不止這些。它用釣魚島刺激中國，來間接壓制朝鮮，它知道一物降一物的道理：它怕朝鮮。中國有求于日本，朝鮮也需要中國。在朝鮮恢復(fù)核武器試驗后，日本的恐懼增加了。當(dāng)美國準(zhǔn)備通過聯(lián)合國來解決朝鮮問題時，日本感到目已被排除在外了，打釣魚島牌，可能是一種警告。

日本打釣魚島牌不僅給中國、美國和朝韓看，也給俄羅斯看。日本首相小泉1月中旬訪問俄羅斯，自然想和俄羅斯談?wù)劚狈剿膷u問題，撥弄撥弄釣魚島，一方面是通過疏離一下中國，來親近俄羅斯，它滲透了中俄之間的微妙關(guān)系；另一方面是想告訴俄羅斯，它在領(lǐng)土問題上很固執(zhí)。

釣魚島牌這次打出新花樣，由民間小動作變成政府小動作，也是在為日本軍方的擴(kuò)充軍備和向中國周邊海域進(jìn)行軍事滲透制造借口。如果它對釣魚島的“租借”沒有引起中國的強(qiáng)烈反應(yīng)，它的宙斯盾，以后可能還有更多的什么“盾”，就不只是開往印度洋了。

關(guān) 注

看日本人的認(rèn)識邏輯

如果按照日本人的邏輯來推理的話，釣魚群島的主權(quán)是屬于日本的。

這里指出的是，這是日本人的邏輯，而不僅僅是日本政府的邏輯。在釣魚島的問題上，日本國內(nèi)的許多看法和政府并無二致——我們是承認(rèn)任何一個民族都是有民族主義和民族利益的，在涉及領(lǐng)土的問題上，任何一個國家的國民都是有民族主義的——同樣我也不排除日本有許多人是不贊同這個看法的。

首先我們來看日本人的政治邏輯——強(qiáng)大就是硬道理。在近幾年來，日本不斷地在突破和平憲法的限制，試圖恢復(fù)大國的地位，這從多次尋求出兵海外，在許多國際重大事件上積極參與上可以輕易地判斷出來。成為一個國際性大國是任何一個國家的夢想，在這一點上是沒有問題的。但是，日本賴以期望成為國際大國的原因是它覺得自己已經(jīng)是一個很強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體了，完全有擔(dān)任一個大國的經(jīng)濟(jì)能力，也就是“經(jīng)濟(jì)優(yōu)則大”邏輯。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)大意味著很多，例如可以投入大量的資金進(jìn)行軍事建設(shè)，可以對弱小國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，可以進(jìn)行文化輸出等。

從這里，我們可以再推理出日本人的第二個認(rèn)識邏輯，即歷史邏輯。

日本人的歷史邏輯簡單地說，就是“存在即合理”。例如，在一次關(guān)于南京大屠殺的民意問卷中，一位日本主婦這樣說道：“你們的秦朝在統(tǒng)一六國的時候，長平之戰(zhàn)一下就殺死了40萬人，為什么南京死了30萬人你們就不愿忘記呢?”這種想法在日本是非常有市場的。在日本人的眼里，任何一個國家都曾經(jīng)犯過不可饒恕的罪過，但是這些罪過都被承認(rèn)了，被合理化了，那么當(dāng)時日本抱著“大東亞共榮”這樣一個“善良的愿望”進(jìn)行的一場戰(zhàn)爭，其中的犧牲是必然的，為什么惟獨要他們來認(rèn)錯?

從以上兩種邏輯，就不難進(jìn)一步再得出他們關(guān)于領(lǐng)土的邏輯，也就是“占領(lǐng)即擁有”。

于是，釣魚群島無疑就是日本人邏輯的再次推理。用“租借”的方式來宣示主權(quán)，那只不過是因為它知道通過軍事占領(lǐng)的方式顯然會導(dǎo)致中日的軍事對抗，而它現(xiàn)在還打不過中國。

我們依照日本的邏輯可以推知，釣魚島的爭端需要的不是耐心的政治講解，因為根據(jù)日本人的認(rèn)識邏輯，道理并不在中國這邊。△

(顧建平薦自《百姓視點》)