構(gòu)建“實(shí)效型政工”新格局

郭寶林

"實(shí)效型政工"思路的提出

2000年，我們內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)由工廠制轉(zhuǎn)為公司制，與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌。經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，強(qiáng)烈地呼喚著企業(yè)要在繼承過(guò)去好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，迅速建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的"實(shí)效型政工"新格局，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。

"實(shí)效型政工"的內(nèi)涵是：

注重辦實(shí)事的政治工作。就是把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，落實(shí)到促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、職工生活水平穩(wěn)步提高兩大主題上，通過(guò)做一些實(shí)實(shí)在在的具體工作，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展開(kāi)辟綠色通道。

注重求實(shí)效的政治工作。不僅注意思想政治工作的投入，更講求思想政治工作的產(chǎn)出，并對(duì)思想政治工作進(jìn)行定性定量分析，求得思想政治工作的最佳效果。

注重做實(shí)功的政治工作。在具體運(yùn)作中既講必要的形式但不惟形式，摒棄搞花架子、走過(guò)場(chǎng)，體現(xiàn)形式與內(nèi)容的完美統(tǒng)一。

"實(shí)效型政工"的外延是：

服務(wù)型。即思想政治工作緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展，努力做好理順情緒、化解矛盾、排憂解難的工作，為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織和思想保證。

導(dǎo)引型。即思想政治工作以正確的輿論引導(dǎo)職工解放思想、更新觀念；以優(yōu)秀的企業(yè)文化理念引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；以健康向上的各種教育、文化、體育活動(dòng)，培育職工良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。

關(guān)愛(ài)型。即思想政治工作從關(guān)注人的全面發(fā)展出發(fā)，把講道理與為職工群眾解決具體實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，滿足職工群眾不同層面的物質(zhì)和精神需求，達(dá)到凝聚人心、調(diào)動(dòng)職工積極性的目的。

激勵(lì)型。即思想政治工作充分發(fā)揮正負(fù)激勵(lì)的功能，典型引路，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，起到推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展的作用。

約束型。即思想政治工作做到說(shuō)與管的有機(jī)統(tǒng)一，用嚴(yán)格的管理規(guī)范約束職工的言行，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

保障型。即思想政治工作依照國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益和民主權(quán)利。

"實(shí)效型政工"的實(shí)踐

按照突出重點(diǎn)、系統(tǒng)操作的思路，我們構(gòu)建了"實(shí)效型政工"的基本框架。主要為：

(一)遵循思想政治工作必須融入經(jīng)營(yíng)、融入實(shí)際、融入群眾這一基本原則。

融入經(jīng)營(yíng)，就是思想政治工作要緊緊貼近企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展這一中心，圍繞中心找合力，結(jié)合中心解難題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；融入實(shí)際，就是思想政治工作者要以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，身子沉入生產(chǎn)、科研第一線，查實(shí)情、出實(shí)招，為基層解決實(shí)際問(wèn)題；融入群眾，就是將職工群眾的需求作為第一信號(hào)，切實(shí)把廣大職工群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，把職工群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)展好。

(二)健全黨政齊抓共管和信息快速反應(yīng)兩個(gè)機(jī)制。

黨政齊抓共管機(jī)制。我們始終堅(jiān)持思想政治工作"一崗雙責(zé)"制，要求黨務(wù)干部、行政干部都將思想政治工作作為自己份內(nèi)的工作抓好。公司每年召開(kāi)職代會(huì)，會(huì)上不僅總結(jié)、部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，而且同時(shí)部署思想政治工作。我們將思想政治工作開(kāi)展的情況，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，還實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位互換，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)"兩手抓、兩手都要硬"的意識(shí)和本領(lǐng)。目前，公司各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一肩挑兩擔(dān)，企業(yè)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了同頻共振、良性互動(dòng)。

信息快速反應(yīng)機(jī)制。首先，我們堅(jiān)持每月一次全公司黨委書(shū)記例會(huì)和信訪問(wèn)題排查例會(huì)，了解情況，摸排問(wèn)題，分析研究職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的措施。同時(shí)，組織黨群干部深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，將工作的觸角直接伸向車間、班組和機(jī)臺(tái)，了解掌握最真實(shí)、最全面的第一手資料，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)共性問(wèn)題用共性的措施去處理，對(duì)個(gè)性問(wèn)題采取有針對(duì)性的個(gè)性化措施去解決，力求將問(wèn)題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。第二，緊緊跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作動(dòng)態(tài)，針對(duì)公司不同時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工作變化，及時(shí)調(diào)整思想政治工作重心和應(yīng)對(duì)措施。如今年四月以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的"非典"疫情，我們會(huì)同行政及時(shí)制定工作預(yù)案，細(xì)化工作措施，在很短的時(shí)間內(nèi)便形成了廠區(qū)、社區(qū)一體化的防疫體系，一手抓抗擊"非典"，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。再如，今年五月，集團(tuán)公司掀起大干40天、上半年任務(wù)堅(jiān)決完的勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮。公司立即制定了思想政治工作有效服務(wù)于各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的保證措施，特別是在關(guān)心職工、后勤保障以及鼓舞職工斗志等方面，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。

(三)建立目標(biāo)、責(zé)任、考核評(píng)價(jià)三大保證體系。

目標(biāo)任務(wù)體系。我們以公司"實(shí)效型政工"責(zé)任分解表確定的總目標(biāo)為導(dǎo)向，要求各分(子)公司據(jù)此確定各自的責(zé)任目標(biāo)，公司職能部門(mén)據(jù)此確定各自的重點(diǎn)工作任務(wù)，并將這些目標(biāo)和任務(wù)向下分解到車間、科室乃至班組。從而形成以下級(jí)目標(biāo)保證總目標(biāo)，以分目標(biāo)支撐總目標(biāo)，以月份、年度目標(biāo)保證公司"十五"實(shí)效型政工目標(biāo)的目標(biāo)鏈。

責(zé)任體系。公司總部從黨委書(shū)記、總經(jīng)理到各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都明確在構(gòu)建"實(shí)效型政工"新格局中所承擔(dān)的項(xiàng)目和任務(wù)，按照具體化和定量化的要求，使全公司專兼職政工干部都明白自己承擔(dān)的責(zé)任，做到任務(wù)、進(jìn)度、措施、獎(jiǎng)懲四落實(shí)，真正建立起上到頂、下到底、橫到邊的責(zé)任體系。

考核評(píng)價(jià)體系。按照內(nèi)容全面、方法科學(xué)、制度規(guī)范、操作簡(jiǎn)便的原則，公司成立了黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的考核評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)制訂考核辦法，督促檢查進(jìn)展情況，提出考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)。在具體操作過(guò)程中，將反映"實(shí)效型政工"的各類指標(biāo)均納入公司經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中，與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持季考核，并公布考核結(jié)果和存在問(wèn)題，使之成為推動(dòng)公司發(fā)展的有力杠桿。

(四)抓好黨建、形象、凝聚、環(huán)境工程四大載體。

實(shí)施以黨的建設(shè)為中心的黨建工程，為經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。在公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，我們除堅(jiān)持一月兩次的中心組學(xué)習(xí)外，還扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了"三講"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，我們以建設(shè)思想政治覺(jué)悟高于群眾、操作業(yè)務(wù)技能強(qiáng)于群眾、生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)好于群眾的一流黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展了黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)以及"黨員責(zé)任區(qū)"、"創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織"等活動(dòng)。近年來(lái)，在公司各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物中，黨員比例達(dá)56％以上。黨員空白班組年平均下降6％，一類黨委達(dá)95％，杜絕了三類黨委，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，我們著力抓好職工的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，兩年來(lái)全公司涌現(xiàn)出95名勞動(dòng)模范和1343名先進(jìn)生產(chǎn)工作者，還涌現(xiàn)出中華技能大獎(jiǎng)獲得者宋殿琛等一大批技術(shù)業(yè)務(wù)尖子。

構(gòu)筑以領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔為標(biāo)志的形象工程，著力構(gòu)筑"三道防線"。即通過(guò)廉政談話、警示教育等，引導(dǎo)教育黨員、干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，自覺(jué)抵制各種腐敗思想的侵蝕，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，構(gòu)筑一道"不想腐敗"的防線。通過(guò)完善機(jī)制，健全"收入唯一"等制度，積極預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，構(gòu)筑一道"不能腐敗"的防線。通過(guò)"五書(shū)告誡"、加大查處違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，構(gòu)筑一道"不敢腐敗"的防線。近年來(lái)，我公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪率一直都在3‰以下。

實(shí)施以調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為主要目的的凝聚工程，激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和工作激情。我們認(rèn)真貫徹依靠方針，大力推行廠務(wù)公開(kāi)，不斷加強(qiáng)民主管理；在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，及時(shí)處理職工群眾反映企業(yè)又有能力解決的問(wèn)題，引導(dǎo)職工和企業(yè)建立利益共同體；深入開(kāi)展"送溫暖"活動(dòng)，三年多來(lái)，走訪傷病和生活困難職工11300人次，發(fā)放困難補(bǔ)助140多萬(wàn)元；建立人才勞務(wù)市場(chǎng)，積極為下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供方便。同時(shí)，廣泛開(kāi)展多種健康有益的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，陶冶職工情操。全面落實(shí)治安綜合治理責(zé)任制，全力維護(hù)公司穩(wěn)定。通過(guò)上述工作，凝聚了人心，提升了民氣。

推進(jìn)以整治美化為主要內(nèi)容的環(huán)境工程，既提高職工工作和生活質(zhì)量，又樹(shù)立企業(yè)的良好形象。在硬環(huán)境建設(shè)方面，我們按照"一拆、二平、三建設(shè)"的思路，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，全面進(jìn)行廠房修繕、道路改造、小區(qū)建設(shè)、綠化美化，取得了較為顯著的效果。在廠內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)"三縱六橫"九條道路及兩側(cè)進(jìn)行硬化、美化、綠化，粉刷近17萬(wàn)平方米廠房外墻。結(jié)合軍調(diào)，進(jìn)行廠房?jī)?nèi)外環(huán)境整治，使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境煥然一新。在廠外，興建了總面積為17.2萬(wàn)平方米的東、西兩湖公園，完成福利區(qū)改造一、二、三期工程，硬化總面積達(dá)19萬(wàn)平方米，粉刷臨街住宅50棟8.7萬(wàn)平方米，啟動(dòng)物業(yè)管理8個(gè)街坊。同時(shí)，與當(dāng)?shù)卣餐貙捀脑炝烁＠麉^(qū)主要干道，新建兩個(gè)住宅區(qū)廣場(chǎng)。幾年來(lái)，共植樹(shù)10萬(wàn)多株，鋪種草坪28萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)29.2％，公司向建設(shè)花園式企業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。在軟環(huán)境建設(shè)方面，大力開(kāi)展社會(huì)公德和環(huán)保意識(shí)教育，廣大職工良好的文明和衛(wèi)生習(xí)慣正在形成。

經(jīng)過(guò)公司上下的不懈努力，"實(shí)效型政工"取得了良好成效，走出了一條現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的新路子，有力地推動(dòng)了企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)2001年被評(píng)為全國(guó)思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，今年又榮獲全國(guó)"五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀"。同時(shí)，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量從2001年起每年以10億元以上的規(guī)模擴(kuò)張，人均收入以每年大于10％的幅度遞增。今年上半年順利完成25億元目標(biāo)，企業(yè)進(jìn)入快速、健康、全面發(fā)展的新階段。■

（作者系內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)黨委書(shū)記）