爭創跨越發展新優勢

張甫雄

最近兩年來，潤州經濟發展呈現不斷攀升之勢，2002年，全區又有多項經濟指標增幅在全市名列前茅，財政收入實現了三年翻一番，取得了跨越發展的初戰告捷。黨的十六大和今年全國兩會的勝利召開，極大地激發了各地競相發展的動力，加快發展的重要戰略機遇期已經來臨。我們在面臨新的加快發展機遇的同時，更趨激烈的競爭態勢，也給我們帶來了新的挑戰。面對新的形勢和任務，我們拉高發展標桿，瞄準更高定位，提出了“財政三年翻一番，再造一個新潤州”的新目標，今年全區各項經濟指標的增幅要在去年高位增長的基礎上再有新的提高，除GDP、農民人均收入和在崗職工平均工資外的各項指標的增幅都要在25％以上。為了在新的發展平臺上不斷提升發展層次和水平，實現新的更大的跨越，我們必須不斷謀求跨越發展的新優勢，推進潤州在跨越發展中再創新業績。

構筑區域經濟特色，爭創產業競爭優勢。因地制宜，揚長補短，突出重點，創新思路，把潤州的相對優勢條件放大、做足、做強，形成自身的經濟特色，推動產業不斷升級。一是加快推進城郊型特色農業發展步伐。大力調整農業產業結構、品種結構，努力形成區域特色，促進區域優勢、資源優勢轉化為經濟優勢。盡快構筑近郊優質特種蔬菜、丘陵地區應時鮮果和優質高檔茶葉、特種水產和特種畜禽養殖三大特色板塊。以此為基礎，積極發展生態農業、觀光農業和休閑農業，推進農業產業化發展步伐。二是大力推進工業結構調整，促進主導行業的發展壯大。立足現有基礎，引導企業加大投入、資本擴張、快速裂變，進一步做大做強機械、輕工、電子電器三大主導行業。加快發展化工行業，穩步發展建材行業，形成我區工業的五大特色行業和主導產品。同時，加快高新技術產品和企業的培植和引進，推進高新技術產業化，從而進一步提升全區工業經濟的產業結構水平。三是加快提升服務業發展層次和水平。切實抓好五大重點：第一是特色市場，重點在壯大市場規模、提高經營檔次、營造鮮明特色上做文章；第二是特色餐飲，迅速做大做強江鮮一條街，著重在改善環境、完善配套、提升層次上下功夫；第三是現代物流業，盡快把金山物流中心建成全市一流、在全省具有一定影響力的現代物流中心。第四是社區服務業，以匯好家政為龍頭，加快社區服務發展步伐，使之成為街道經濟的重要支撐；第五是房地產業，擴大開發規模，建設精晶小區，繼續保持房地產業的良好發展勢頭。

加大項目建設力度，爭創發展后勁優勢。項目是保持經濟持續快速增長的關鍵所在，要繼續牢固確立項目是經濟工作生命線的思想，千方百計抓好項目建設。首先要進一步加大招商引資工作力度，全力加快吸引外資、民資步伐，走吸納集聚發展之路。進一步健全配強區、鎮(街)兩級招商隊伍，確保全區招商工作經費，改進和優化招商引資手段，扎實開展招商引資活動，從而做到時間精力保證、人員經費保證、工作措施保證，使全區招商引資工作有一個大的飛躍。今年全區合同利用外資力爭達1億美元，實際利用外資力爭達3000萬美元，吸引民資1．5億元，全面實現翻番。第二要狠抓項目投入，通過建立重點項目領導掛鉤聯系制、實施單位目標責任制，進一步加大對在建、在手項目的推進落實力度，盡快使各類建設項目轉化為新的經濟增長點。今年全區工業技改投入要超3億元，比去年凈增1億元。第三要加快推進招商載體建設。進一步做大做強民營經濟開發區，根據城市總體規劃，著重做好科技園、特色園等區中園建設，把民營經濟區建成科技工業區、新型商貿區和現代物流區，逐步展現具有時代氣息的新型開發區。強力推進七里、蔣喬龍門港兩個工業園區建設，積極探索市場化運作方式，通過項目引進帶動園區基礎設施建設，做到成熟一塊、開發一塊、建成一塊。把七里工業園區建成我區重要的制造業基地，把龍門港工業園區建成我區港口型工業基地，使兩個園區成為我區經濟增長的重要板塊。

培植重點骨干企業，爭創規模支撐優勢。堅持把做大做強企業作為增強綜合競爭力的關鍵舉措，培植和引進并舉，盡快在發展規模企業上有突破性進展，形成我區的規模支柱稅源。加快發展農業龍頭企業，在發展壯大蔬菜種子公司、五洲山茶場、源春肉制品三家農業龍頭企業的同時，充分發揮專業協會作用，使應時鮮果、無公害蔬菜兩大特色農產晶的產銷步人產業化經營軌道，形成新的龍頭企業，產生規模帶動效應。大力發展工業規模企業，力爭有銷售超億元的企業2-3家，超5000萬元的企業6-8家，并有一批超3000萬元的企業。形成工業規模企業的梯次發展格局。抓好街道工業規模骨干企業的培植工作，所有街道都要有自己的定報工業企業。重視發展三產規模企業。通過造大市場、辦大餐飲、建大物流、搞大開發，形成一批稅收超500萬元的三產規模企業，有效地改善我區國地稅比例，增加可用財力。進一步完善對規模企業的激勵政策，加大對規模企業的扶持力度，為規模企業的發展創造良好的政策環境。進一步強化對規模企業的服務，在領導力量、組織協調、提供服務等方面給予更多的傾斜，為規模企業的發展創造良好的服務環境。進一步深化企業改革，幫助規模企業建立完善法人治理結構，健全內部人事、用工、分配、保障等各項制度，為規模企業的發展創造良好的機制環境。

突出發展環境建設，爭創吸納競爭優勢。當前，經濟發展的競爭在很大程度上表現為區域發展環境的競爭，營造環境就是營造生產力，抓環境就是抓發展，這一理念已深人人心。今年，我區開展了“環境建設年”活動，全力打造促進跨越發展的區域環境。在硬環境建設上，重點抓好以下四件大事：一是加快民營經濟開發區和鎮街工業園區建設，拓展經濟發展空間，增強經濟發展的承載力。二是全力做好三茅宮綠地廣場和黃山南路拓寬改造兩大重點工程建設，全力以赴，精心組織，加快推進，確保三茅宮綠地廣場國慶前竣工，黃山南路拓寬改造年內全面完成。同時，做好市政府在我區范圍內實施的重點工程的配套服務工作，促進西區城市面貌的進一步提升。三是加快村鎮通路通水工程建設，重點實施8條村鎮道路建設和官塘橋村、嚴莊村自來水工程，為農村經濟加快發展創造良好條件。四是加大城市管理力度，建立健全長效管理機制，創新城鄉衛生管理手段，加大城市管理綜合執法力度，全面提高城市管理的水平。在軟環境建設上，主要抓好三方面的工作：一是不斷優化政務環境。通過開展“創建好班子，創造新業績”和“創一流環境、評滿意機關”活動，促進機關部門改進工作作風，增強一流意識、服務意識，提高工作效率和服務質量；通過建立“政務超市”，推進政務公開，積極實行“一站式”服務、“一個窗口”辦事，為投資者和廣大群眾提供規范、高效、快捷、透明的一條龍服務。二是不斷優化社會人文環境。通過加強精神文明建設，進一步提高區域文明程度和全區人民群眾的文明素質；通過加強民主法制建設，不斷強化和提高各級機關干部依法行政意識和依法辦事的能力，增強全區人民的法制意識；通過加強社會治安綜合治理，創造穩定的社會政治環境。三是切實加強制度建設，通過建立一套較為完善的工作制度，為營造區域發展優良環境提供機制保證。

推進城鄉協調發展，爭創富民進程優勢。不斷提高城鄉人民生活水平，是我們加快經濟發展的首要目的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，我們必須把富民問題擺在更加突出的位置。以增加農民收入為目標，加快村級經濟發展步伐。在大力發展特色農業、加快推進農業產業化經營的同時，把加快發展非農產業放在重要位置。立足自身優勢，因地制宜，加大村級招商引資和發展私營個體經濟工作力度，大力發展工業和服務業；促進農村人口向非農產業轉移。根據區域特點，七里重點做好沿街服務業發展工作，官塘、蔣喬兩鎮重點做好第二產業發展工作。切實加強經濟強村建設，在全區盡快形成一批稅收超500萬元的村，使村級經濟成為全區經濟的臺柱子、富裕農民的重要載體。以擴大居民就業和增強街道實力為目標，加快推進社區建設和社區經濟。加快社區居委會達標建設，通過社區建設的加強，帶動社區服務業的發展，擴大社區居民就業面。進一步加強社區共建，依托共建，帶動社會資源的整合利用，促進社區經濟的發展，使社區經濟成為街道經濟的主導力量、致富社區居民的重要來源。進一步加大對貧困家庭的幫扶力度，繼續開展“百戶扶貧解困”活動，通過發展經濟，幫助貧困家庭盡快脫貧致富。進一步完善社會保障體系，加緊構筑面向弱勢和貧困群體的社會幫困體系，增強社會保障能力，提高人民生活水平。

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(作者系中共潤州區委書記、《金山》雜志顧問)