最近生效的公約及主要內(nèi)容

李　高

前言：隨著科學技術的飛速發(fā)展，以及世界各國對船舶航行安全和海上防污染越來越重視，最近兩年IMO對一些主要的公約進行了大量的修正以適應航運的發(fā)展。本文編譯了2003年1月1日至2004年7月1日生效的主要公約的修正案及其主要內(nèi)容，供大家參考。

2003年1月1日STCW規(guī)則1998年12月修正案生效

該修正案在A-II/1和A-II/2部分中增加了有關“操作級和管理級的船員對貨物裝卸和積載”的要求，其目的是提高載運固體散裝貨物船舶船員適任最低標準。

2003年1月1日SOLAS2001年6月修正案生效

修正SOLAS第Ⅶ章(危險貨物的裝運)和《國際安全運輸船載包裝輻射核燃料、钚高水平放射性廢料規(guī)則》，并使其與IMDG CODE修正案30協(xié)調(diào)一致，屬編輯性修正。主要指出5.2類別的危險品不允許在甲板以下或封閉的滾裝處所內(nèi)堆裝。

同時修正了1994年HSC規(guī)則，使1994年HSC規(guī)則中航行設備條款與2000年HSC規(guī)則(對2002年7月1日建造的船舶生效)中相應條款一致。該修正案特別涉及了有關VDR和AlS的配備。

2003年5月1日便利公約2002年1月修正案生效

修正1965年國際便利海上運輸公約，增加了有關處理偷渡的新標準和建議做法。另外修正了危險貨物艙單，使其成為提供給主管機關船上危險貨物信息的基本單證。

2003年9月27日MARPOL附則Ⅳ(生活污水)生效

MARPOL73/78附則IV詳細規(guī)定了生活污水如何處理或儲存在船，以及允許排放入海的條件。附則Ⅳ要求公約締約方政府應提供足夠的生活污水接收設施，并已給予船旗國主管機關向其管轄的船舶簽發(fā)的國際防止生活污水污染證書的樣本。

本附則適用于所有國際航行船舶。附則生效后，即對所有400總噸及以上的新船和核準載客15人以上的400總噸以下的新船生效。對于400總噸及以上的現(xiàn)有船舶和核準載客15人以上的400總噸以下的現(xiàn)有船舶，在附則生效之日后5年生效。

2003年11月1日國際油污民事?lián)p害責任公約和國際油污損害賠償基金公約2000年10月修正案生效

2000年10月，IMO法律委員會通過修正案，對油輪油污染的受害者的賠償限制提高50%。對國際油污損害民事責任公約1992年議定書和國際油污損害賠償基金公約1992年議定書的修正案期望于2003年11月1日生效。

CLC公約使船東對油污事故中產(chǎn)生的損害承擔嚴格責任。修正案將140000總噸以上船舶的支付限制從1992年議定書中要求的59.7百萬個特別提款權提高到89.77百萬個特別提款權。FUND公約的修正案將單個事故從基金中的最大賠償支付數(shù)，包括CLC修正案提出支付限制，從135百萬個特別提款權提高到203百萬個特別提款權。但是，如果油污基金的三個國家每年接收600百萬噸的油，該最大數(shù)將從200百萬個特別提款權提高到300.74百萬個特別提款權。

2003年11月29日COLREGS 2001年11月修正案生效

修正案包括有關地效翼船新規(guī)定。修正內(nèi)容如下：

1、一般定義(第3條)——提出了地效翼船的定義；

2、避免碰撞的行動(第8條(a)—明確了為避碰所采取的任何行動，應按照避碰規(guī)則的有關規(guī)定進行，同時將第8條與其他操作和航行規(guī)則聯(lián)系起來；

3、船舶間的責任(第18條)—要求地效翼船舶在起飛、降落和在近水面飛行時，應讓清所有其他船舶且避免妨礙他船航行，地效翼船舶在水面航行時應遵守機動船的有關規(guī)定；

4、在航機動船(第23條)—要求地效翼船在起飛、降落和近水面飛行時，除顯示規(guī)則第23條(a)所規(guī)定的信號燈外，還應顯示一盞高強度紅色環(huán)照閃光燈；

5、水上飛機(第31條)—包括地效翼船條款；

6、聲號設備和能見度不良時使用的聲號(第33條和第35條)—修正對小型船舶要求；

7、號燈、號型的位置和詳細技術要求(附錄1)—有關高速船的修正(桅燈的垂直間隔)；

8、聲響沒備的技術細節(jié)(附錄m)—對小型船號笛、號鐘、號鑼的修正。

2004年1月1日SOLAS2002年5月修正案—國際危規(guī)生效

修正SOLAS第Ⅶ章(危險貨物運輸)使IMDG CODE強制化。海安會已通過對IMDG-CODE的強制化。但是，規(guī)則以下部分的條款仍然是建議性的：

第1. 3章(培訓)

第2.1章(爆炸品，僅介紹性的注釋1到4)

第2.3章第2.3.3節(jié)(僅閃點的確定)

第3.2章(僅15和17欄危險貨物清單)

第3.5章(僅第7類放射性物質(zhì)的運輸計劃)

第5.4章，5.4.5條(危險貨物形態(tài)的多樣化)，在已列出的有關形態(tài)的范圍內(nèi)

第7.3章(僅危險貨物在事故和火災預防過程中的特殊要求)

實際上，從法律的觀點看，這就意味著整個IMDG CODE成為強制性的，但一些建議性質(zhì)的條款以編輯形式表現(xiàn)在規(guī)則中(如用單詞“SHOULD”代替“SHALL”)，來區(qū)分其為強制性要求還是建議性的。強制性的IMDG CODE包含對待定產(chǎn)品的一些修改，正如聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會，于2000年12月4日至13日在日內(nèi)瓦召開的第21次分會上通過對危險貨物運輸聯(lián)合國建議案的修正案的相關部分。

SOLAS其他部分的修正：

更新第Ⅳ章一無線電通信設備

修正案涉及在GMDSS系統(tǒng)于1999年2月1日全面生效后，在現(xiàn)在的第Ⅶ章中提出一些相關條款的履約時間是不必要的，刪除了這些不必要的履約時間。

修正案同時也提出VHFl6頻道為安全和遇險目的值班守聽將持續(xù)到2005年。

要求配備海空搜救手冊一對第V章-航行安全的修正要求船舶持有最新國際海空搜救手冊第3卷。

SOLASl974公約1988議定書的修正

涉及更新客船安全證書設備記錄(FORMP)、貨船安全無線電證書設備記錄(FORMR)、貨船安全證書設備記錄(FORMC)證書格式。

2004年7月1日SOLAS2002年12月修正案——加強海上保安的措施生效

海上保安外交大會通過1974年SOLAS公約的修正案，其主要目的是加強船上和港口水域的保安工作。同時，該修正案產(chǎn)生了新的一個章節(jié)來特別處理海上保安問題，包括強制性要求船舶符合《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》。該規(guī)則包括強制性的A部分—對締約國、港口當局、船公司有關保安的詳細要求，和非強制的B部分—一系列如何滿足這些要求的導則。大會還通過了一系列決議用來增加修正案的份量，鼓勵對規(guī)則沒有覆蓋的船舶和港口設施也采取相應措施，為將來作好更進一步的工作。

第V章(航行安全)

第19條船載導航系統(tǒng)和設備的配備要求

1.原第2.4.2款的4、5和6由下文取代：

“.4除客船和液貨船以外的300總噸及以上但小于50.000總噸的船舶，不晚于2004年7月1日以后的第一次安全設備檢驗或2004年12月31日，以較早者為準；”

2.在原第2.4.7款末尾新增以下文字：

“裝有AlS的船舶應使AlS始終保持運行狀態(tài)，但國際協(xié)定、規(guī)則或標準規(guī)定要保護航行信息的情況除外。”

將原第Ⅺ章(加強海上安全的特別措施)重新編排為第Ⅺ-1章。

第Ⅺ-1/3條要求將船舶識別號永久性標記在船體或上層建筑的可見位置。客船應有標記在可從空中看見的水平表面上。同時船舶還應在其內(nèi)部標明識別號，在第Ⅱ-2/3.30條所定義的機器處所的一個端部橫艙壁上，或在一個艙口上，或者，就油船而言，在泵艙內(nèi)，或者對于設有第11-2/3.41條所定義的滾裝處所的船舶，在滾裝處所的一個端部橫艙壁上，一個容易接近的位置。該永久性標識應清晰可見，與船體上的任何其他標記分開，并應涂成有對比性的顏色。標識的寬度應與高度成比例。該永久性標識可制成凸出的字符，或刻入或用中心沖頭沖制，或使用任何其他可確保該標識不會輕易被擦除的標記船舶識別號的等效方法。對于用鋼材或金屬以外的材料建造的船舶，船舶識別號的標記方法應經(jīng)主管機關批準。

增加新的第Ⅺ-I/5條款要求船舶給簽發(fā)《連續(xù)概要記錄》，旨在在船上提供一份船舶歷史記錄。《連續(xù)概要記錄》應由主管機關簽發(fā)并包括以下信息——船名、國籍、登記日期、識別號、船籍港、注冊公司名稱和地址。任何改變都應記錄在《連續(xù)概要記錄》中，以便提供最近及時信息和歷史變更。對于2004年7月1日以前建造的船舶，《連續(xù)概要記錄》應至少提供該船自2004年7月1日起的歷史。《連續(xù)概要記錄》應使用英文、法文或西班牙文。此外，《連續(xù)概要記錄》還可以譯成主管機關的官方語言。《連續(xù)概要記錄》應使用本組織制訂的格式，并應按本組織制訂的指南加以維護。對《連續(xù)概要記錄》的任何已有記載不得修改、刪除或以任何方式擦除或涂蓋。當船舶變更船旗或被售予另一船東(或由另一光船承租人接管)，或由另一公司承擔營運責任時，《連續(xù)概要記錄》應留在船上。如船舶將要變更船旗，公司應將新船旗國的國名告知原主管機關，以便原主管機關將該船在受其管轄期間的《連續(xù)概要記錄》的副本送交該國。在船舶變更船旗時，若新船旗國政府為締約國政府，該船原船旗的締約國政府應在換旗后盡快將該船受其管轄期間的有關《連續(xù)概要記錄》副本以及先前由其他國家向該船簽發(fā)的任何《連續(xù)概要記錄》送交新主管機關。《連續(xù)概要記錄》應保存在船上，并應隨時可供檢查。

新的第Ⅺ-2章(加強海上保安的特別措施)

在重新編排的第Ⅺl章后新增加第Ⅺ-2章(加強海上保安的特別措施)

本章適用于從事國際航線的客船、500總噸及以上的貨船，包括高速貨船、移動式海上鉆井裝置、服務于此類國際航行船舶的港口設施。

本章第Ⅺ-2/3條包含了《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》的主要內(nèi)容。該規(guī)則的A部分成為強制性要求，B部分包含為如何更好滿足強制性要求的導則。

本條要求主管機關應設定保安等級并保證向懸掛其船旗的船舶提供保安等級方面的信息。

在進入一締約國港口前，或在其港口內(nèi)，如締約國設定的保安等級高于船旗國設定的保安等級，船舶應滿足締約國設定保安等級的有關要求。

第Ⅺ-2/4條強調(diào)了船長在依據(jù)其職業(yè)判斷來決定需要維護船舶保安時的角色。也就是說他應不受公司、承租人或任何其他人員的限制。

第Ⅺ-2/5條要求所有船舶必須提供船舶保安報警系統(tǒng)：

1.在2004年7月1日或以后建造的船舶；

2.在2004年7月1日以前建造的客船，包括高速客船，不晚于2004年7月1日以后的第一次無線電設備檢驗；

3.在2004年7月1日以前建造的500總噸及以上的油船、化學品液貨船、氣體運輸船、散貨船和高速貨船，不晚于2004年7月1日以后的第一次無線電設備檢驗；

4.在2004年7月1日以前建造的500總噸及以上的其他貨船和移動式海上鉆井裝置，不晚于2006年7月1日以后的第一次無線電設備檢驗。

船舶保安警報系統(tǒng)啟動后，應能向主管機關發(fā)送船對岸保安警報，確定船舶身份、船位并指出該船的保安狀況受到威脅或已受到危害。該系統(tǒng)將不在船上發(fā)出任何警報。船舶保安報警系統(tǒng)應能夠從駕駛室和至少一個其他位置啟動；

第Ⅺ-2/6條包括對港口設施的要求和締約國政府為保證對港口設施實施保安評估和港口設施根據(jù)ISPS規(guī)則制訂、審評、批準保安計劃的要求。

本章的其他條款包括向IMO提供信息，在港內(nèi)船舶的控制(包括延誤、滯留、在港內(nèi)移動的限制操作或限令其離港)和公司的具體責任。

2004年7月1日SOLAS公約2002年12月修正案(74屆海安會通過)生效

第Ⅻ章(散貨船的附加安全措施)

新增加第12條，貨艙、壓載艙和干艙水位報警，所有散貨船都要求安裝檢測進水的高位報警和水位監(jiān)測系統(tǒng)。本條規(guī)定無論何時建造的散貨船都應安裝此類報警；

新增加第13條，泵系的可用性，要求用于排放和泵吸位于防撞艙壁前方的壓載艙的壓載水和干艙中的艙底水的設備，應能從一個可方便進入的封閉處所內(nèi)運行；

SOLAS第11-1章(構造——結構、分艙與穩(wěn)性、機電設備)

B部分(分艙和穩(wěn)性)

在現(xiàn)有的第3-5條之后增加如下新的第3-6條：進入油船和散貨船貨艙區(qū)域處所的通道和該區(qū)域處所內(nèi)的通道。進入油船和散貨船貨物區(qū)域處所的通道，應能保證船舶在整個壽命期間內(nèi)，都能接受適當檢查，而在設計和建造船舶時就應當考慮提供適當?shù)倪M入通道。在滿足本條情況下，為檢查所用通道還必須符合相應的技術規(guī)定。如果沒有足夠的進入通道，船舶的結構情況將在不知覺中損耗，重大結構方面的缺陷將產(chǎn)生。本條要求，在船舶整個壽命期間內(nèi)，在貨物區(qū)域內(nèi)的每一處所都應提供適當?shù)倪M入通道，以供主管機關、船公司、以及船上人員和其他有關人員對船舶結構進行全面檢查、近觀檢查和測厚。

C部分(機電設備)

在現(xiàn)有的第31條第2款之后，增加下列新的第2.10款：

“.10自動控制系統(tǒng)應設計為能確保及時給予負責航行值班駕駛員下達推進系統(tǒng)即將發(fā)生或緊急的減速或停車的臨界報警以評估緊急情況下的航行條件。尤其是該系統(tǒng)在提供負責航行值班駕駛員干預機會的同時，應能控制、監(jiān)視、報告和警告，并采取減速或停車的安全措施，短時間內(nèi)由于手動干預而導致輪機和/或推進設備完全失靈，例如過速的情況除外。”

第Ⅱ-2章(防火、探火和滅火)

本修正案內(nèi)容參照IMDG規(guī)則和使IMDG規(guī)則成為強制性的，于2002年5月份通過SO-LAS關于第Ⅶ章(危險貨物運輸)的修正案，在第20款中，“第Ⅶ/2條”——詞以“第Ⅶ/1.1定義所述IMDG規(guī)則”一詞替代。

第Ⅲ章(救生設備和裝置)

修正了第26條——滾裝客船的附加要求，要求客滾船上攜帶的救生筏應安裝雷達應答器，其比例為每四個救生筏有一個應答器，應答器應安裝在救生筏的內(nèi)側，以便當救生筏展開時，其天線能高出海平面l米，但對于兩面可用的救生筏，則應答器應布置為幸存者易于進入并扶正。每一應答器應布置為當救生筏展開時能手動將其扶正。應清楚地標明裝有應答器救生筏的容器。該條適用新船和現(xiàn)有船舶。

同時通過的還有《國際安全運輸船載包裝輻射核燃料、钚高水平放射性廢料規(guī)則》INF規(guī)則的修正案——在定義和適用范圍部分作了修正，參照2002年5月份通過SOLAS關于第Ⅶ章(危險貨物運輸)的修正案，INF規(guī)則修正案僅是有關定義和引用條文號與IMDG規(guī)則協(xié)調(diào)，并作為強制性的規(guī)則而采用。