“非典”對中國經(jīng)濟影響到底有多大

樊　剛

一、 此次SARS危機的兩個特點

1、 直接受到危害的人數(shù)不大，但是引起的恐慌很大。這跟戰(zhàn)爭、地震、洪水不太一樣。但SARS直接涉及的人和影響面是有限的。

2、 其它災難過后會創(chuàng)造需求，會創(chuàng)造新的GDP的活動。SARS并不毀壞原有的物質(zhì)財富，但是它停止了現(xiàn)有的物質(zhì)生活，它停止了旅游，停止了一些服務性的消費活動，很多商務活動受到了影響，很多投資活動延期。因此SARS是減少GDP，減少需求，減少人們的經(jīng)濟活動。因此，它涉及的面越廣，對GDP的損害就越大。如果SARS在短期內(nèi)得到遏制，GDP會在下半年得到有效的恢復。但如果SARS災害拖得很長，影響到投資者信心和投資布局，很多活動就會取消，因此拖得時間越長，造成的損失就越大。

二、 如何消除這次危機的不確定性。

這次危機是很獨特的。過去我國幾次危機，像洪水、地震災難都是屬于局部性的，受害面積相對是確定的。這類災害損害的是過去的GDP，但災害過后因為要重建，所以會創(chuàng)造許多新的GDP。而這次SARS的情況很獨特，涉及的非常廣，盡管得病概率很低，但引起的不確定性很大，對今年GDP的增長會有些影響。我們假定在3個月之內(nèi)可以基本控制住SARS疫情，恐怕也會對今年GDP產(chǎn)生0.5個百分點的影響。

這次SARS的影響廣泛是因為它的不確定性。它的危害已經(jīng)不能用概率來計算了，能計算概率的就不是不確定性了，而是風險。一但不能計算概率的事情，人們就會覺得它不知會蔓延到誰的身上，因此，人們就會夸大它影響的范圍，使受到影響的人群會無限放大。因此，這次危機給我們提出一個問題：如何應對這種不確定性的危機。這也是對我們今后應對不確定性危機的一個啟示。

三、 危機機制應如何建立

危機機制的建立包括：1、如何快速反應2、對信息的透明度進行保障。因為應對不確定性的危機就是要把確定性信息及時地透露出來，如何使大家獲得確定的信息。這樣就會減少不確定性。3、如何組織資源。就是如何組織各方面的資源來加以防范，來控制它的蔓延。減少了蔓延就確定了信心，減少不確定性。4、就是在危機過后如何盡快恢復經(jīng)濟生活，以及政府對弱勢群體的保障，動用公共財政來保證經(jīng)濟生活的正常發(fā)展。

四、 SARS對消費和投資的影響。

政府采取短期強制措施是必要的，必須不惜一切代價使SARS蔓延得到控制。一但做到短期內(nèi)得到控制，消費者就敢于出門去消費了，經(jīng)濟流動就能夠盡快恢復，這是一個短期成本與長期成材的問題。如果拖得很長，消費者長期處于消費受到壓抑的狀態(tài)，對經(jīng)濟長期影響的代價就高了。

投資方面，要盡快恢復投資者的信心。這次SARS爆發(fā)是對國的醫(yī)療體系、免疫體系的改進，是對全民衛(wèi)生醫(yī)療方面的教育。所以這次危機過了以后，我國的醫(yī)療環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境作為投資環(huán)境來講一定會比過去更好。所以應該辯證的來看這個問題，正所謂“福兮禍所倚，禍兮福所伏”。對外國投資者在投資環(huán)境的醫(yī)療衛(wèi)生方面應該是一個好消息。

五、 SARS對全年GDP的影響。

此次SARS危機最嚴重的是廣東和北京。由于北京是中國的政治中心，因此一些需要中央審批的項目可能會被拖延。另一方面，影響到了國際投資者、商人對中國的投資。這一影響是比較大的，所以即使在2－3個月內(nèi)遏制住SARS的蔓延，也會對全年GDP產(chǎn)生不利影響。

一季度我國GDP增長有一些過熱的苗頭，如果沒有SARS，宏觀經(jīng)濟研究人員就要建議政府采取一些抵消措施了。但由于SARS的爆發(fā)，我們就要調(diào)整正常的宏觀經(jīng)濟政策，來應對新的情況。目前來說，中央政府應進一步觀察，而不應該采取任何降溫的措施。綜合下來，全年GDP還可能達到7%甚至8%的高水平。

胡鞍剛（清華大學公共管理學院國情研究中心主任）：這次非典疫情雖然在一定程度上影響我國的旅游、航空和投資環(huán)境，但對今年我國的經(jīng)濟增長影響十分有限。我國內(nèi)地和香港、澳門、臺灣以及相鄰的新加坡的經(jīng)濟類型不一樣，他們是屬外向型經(jīng)濟，抗擊外部沖擊的能力相對較弱，所以相比較這些地區(qū)和國家的損失要嚴重些。從去年到今年一季度經(jīng)濟增長的情況看，我國已進入新的經(jīng)濟擴張期，非典在我國只是暫時影響少數(shù)人群，不可能長期持續(xù)下去。我國已經(jīng)采取積極措施彌補已經(jīng)出現(xiàn)的損失。事實上我國政府在處理政治、社會和某些自然災害的社會動員能力還是相當強的。但是這次事件說明，中國在處理傳染病疫情的能力上還不夠，現(xiàn)在政府正在努力補救。目前全社會空前重視非典問題，政府監(jiān)測和信息透明開始正常化，有關措施相當?shù)昧Γt(yī)學檢測與研究也出現(xiàn)突破。事實上這場瘟疫所帶來的不確定性已大為降低，人們的信心將有可能逐漸恢復，這些有利于經(jīng)濟恢復正常。

趙曉（國家經(jīng)貿(mào)委宏觀經(jīng)濟部副部長、北京大學中國經(jīng)濟研究中心博士后研究員）：非典對于中國經(jīng)濟的影響，就像在熊熊燃燒的大火上潑了一小盆冷水，近期影響不至于太大。但我們必須認識到，非典正使我們遭遇到一場“不確定性的危機”。非典對經(jīng)濟最具破壞力的因素不是疾病的傳染，而是恐慌的傳染。非典是經(jīng)濟學中所稱的典型外部沖擊，它帶來經(jīng)濟生活的不確定性，并對人們的投資、消費信心造成沖擊。沒有人知道非典會持續(xù)多久，影響有多大。像艾滋病、交通事故等造成的傷亡雖然比非典多，但它們都是確定性因素，所以并不那么可怕。對經(jīng)濟發(fā)展來說，不確定性才是最可怕的。

在通常情況下，社會制度（包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則）是穩(wěn)定的，人民的預期也是穩(wěn)定的。這時供給和需求在正常的范圍內(nèi)波動。經(jīng)濟運行相對安全、平穩(wěn)。但如果突然遭遇恐慌傳言，人民的預期就可能發(fā)生完全不同的變化，一部分人本來持有的信心會突然崩潰，供給和需求行為也因此出現(xiàn)嚴重偏差，使本來穩(wěn)定與均衡的市場在恐慌的“沖擊”下演變成為一場經(jīng)濟危機，非典恐慌亦如此。

從短期來看，對我國經(jīng)濟的負面影響較為有限。這主要從下面三個方面看出來，第一，受非典影響最明顯的旅游業(yè)、航空業(yè)、餐飲業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重較小，不足以影響宏觀經(jīng)濟。第二，就貿(mào)易規(guī)模而言，中國6000億美元的水準幾乎相當于GDP的一半，但凈出口充其量不過是千億元人民幣的規(guī)模，約占GDP的2%－３%的水平；就外資投資而言，外資盡管對中國的經(jīng)濟發(fā)展起了很大的作用，但外資在中國投資構成中從來都在1/3以下，因此外貿(mào)和外資的影響都還不是決定性的，內(nèi)需才是決定性的。非典對人們心理上的影響可能是重要的，但其對亞洲經(jīng)濟的影響及對中國經(jīng)濟的影響都不太可能和1997年亞洲金融危機相提并論。不過經(jīng)濟恢復后我們也不可以把之前的損失彌補過來。假如我國研制成功抑制和治療非典的藥物，那么我國的經(jīng)濟就會很快走出目前不確定的現(xiàn)狀，更快地恢復正常，與非典發(fā)生前一樣飛速發(fā)展。

巴曙松（中國證券協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展部副主任）：由于對多長時間才能控制疫情的預期充滿不確定性，導致對經(jīng)濟后果的預估本身也充滿不確定性。假設非典的影響僅僅持續(xù)兩個月，來華外國人的開支減少30%，那么最終對于中國GDP的影響估計將只是0.1個百分點。如果非在兩個月內(nèi)得到控制，全球的經(jīng)濟不會受太大影響。即使是半年或半年以上才能控制住，對GDP的影響至多是0.2至0.3個百分點。非典沖擊是一種典型的外部沖擊，即使將來中國經(jīng)濟被砸下1-3個百分點，也不大可能改變中國經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢以及“非典型通貨緊縮”的變化趨勢。

非典對投資環(huán)境的影響也是短期的。我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭之好，廉價勞動力市場與潛力巨大的國內(nèi)消費市場對外商吸引之大，最后肯定能使對外貿(mào)易、吸引外資方面逐步恢復、正常發(fā)展。如果疫情在兩個月內(nèi)得到控制，對投資環(huán)境的影響幾乎可以忽略不計；如果超過半年以后才得到控制，對一些疫情嚴重的地區(qū)投資環(huán)境和利用外資城短期內(nèi)肯定會受到影響。但我國的外資引進總體上不會發(fā)生趨勢性的轉(zhuǎn)變，因為非典不是構成外國直接投資的決定性因素。

張維迎（北京大學光華管理學院副院長）：

這是一次誰都預想不到的災難，在社會上引起了很大的恐慌——這種影響可能比1998年的洪水災害還要嚴重。這次疫情也表明我們社會預防自然災害的能力其實是非常薄弱的，我們的生存系統(tǒng)也是非常脆弱的。僅僅討論這場疫情對經(jīng)濟的影響是不夠的。因為這涉及到生命和安全受到了很大的威脅，而不是一個經(jīng)濟損失多少的問題。畢竟，經(jīng)濟發(fā)展的意義是為人類帶來幸福。或者可以這樣說，如果能夠換來沒有這場災難，今年我們中國經(jīng)濟零增長，甚至出現(xiàn)負增長，我也覺得是值得的。

從政府工作來講，很重要的一項就是信息發(fā)布與應急處理，這方面我們應該可以處理得比現(xiàn)在更好一些。廣東一出現(xiàn)疫情，如果能夠及時處理的話，事情可能不會蔓延到這么嚴重的程度。最初報告數(shù)據(jù)的不真實，能夠反應出我們體制中的一些問題：壞的消息被隱瞞了，但是傳染病一隱瞞，大家重視不夠，就會導致傳染的人越來越多。

不同的信息對決策的影響是不一樣的。我們的體制應付一些常規(guī)性的事件還馬馬虎虎，但是應付一些非常規(guī)的事件就顯得力不從心。當然，這次疫情本來就難以應付，只是我們應該可以做得比現(xiàn)在更好一些。還有一點非常的重要，就是這件事將考驗政府在民眾中的公信力。至于民眾的反應，一開始大家都不以為然，現(xiàn)在意識到問題越來越嚴重，可能也會有些過分的恐慌。

全球化使得疾病傳染的速度加快，影響的范圍更大，對此我們沒有辦法。全球化讓我們在得到相應好處的同時，也使我們越來越相互依賴，每一個國家變得越來越脆弱。遇到這樣的事情（ＳＡＲＳ），只能大家同心協(xié)力，共同努力。我們能否真實地報告、正確地處理這次疫情，將不僅是給本國帶來傷害的問題，也是對其它國家的責任問題。

盛洪（北京天則經(jīng)濟研究所所長）：“非典”短期內(nèi)會對一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，可能會造成一些產(chǎn)業(yè)的局部損失，但這些損失不足以使這些企業(yè)倒閉，不會出現(xiàn)多米諾骨牌效應。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些負面因素雖然會抵消一部分經(jīng)濟增長，但正面和負面因素抵消以后，我國的經(jīng)濟增長仍然會表現(xiàn)出比較好的趨勢。即使受到“非典”的影響，外國公司也只能是推遲向中國投資而不可能是取消。

“非典”對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，可以從短期和長期兩個方面來看。由于它的傳染性很強，并且人們最初對它不太了解，短期內(nèi)會對一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，這種沖擊如果不超過一定的程度，可能只會造成一些產(chǎn)業(yè)的局部損失，但這些損失不足以使這些企業(yè)倒閉，不會出現(xiàn)多米諾骨效應，即打擊不會變大。如果這種沖擊超過了一定的程度，會導致某些產(chǎn)業(yè)中的一些企業(yè)虧損倒閉，而這種虧損倒閉又可能產(chǎn)生某些連鎖反應，類似于1997年的亞洲金融危機。但我認為，中國是一個大國，承受沖擊的能力也相對比較強，從這個意義上來講，這次“非典”危機的沖擊力達不到那種程度。

如果“非典”危機的影響是長期的，會改變?nèi)藗儗ξ磥淼念A期，也會影響人們現(xiàn)在的行為。因為長期因素會使人們形成一個相對固定的預期，從而對經(jīng)濟行為做出調(diào)整。這個調(diào)整會影響到現(xiàn)在的經(jīng)濟行為，就像股市一樣，如果某種因素只是偶然的擾動，那么人們會把它作為一個較小的因素去判斷，如果這個因素是長期性因素，那么這個因素會影響到對某一種資產(chǎn)的市場價值的判斷，進而影響人們的交易決策。

我認為“非典”不可能成為長期影響中國社會生活的負面因素。當危機剛來時，人們對它沒有了解，沒有把握，而且也沒有應對措施，可能會產(chǎn)生恐慌。隨著時間的推移，人們掌握它的信息會更多，也會尋找出更多對付“非典”的辦法，“非典”的負面影響會越來越小。

可以說對于第一季度的經(jīng)濟增長率原來的預期都低估了，9.9%的增長率遠遠超過7%、8%的預期，因為有很多因素沒有充分考慮進來。中國的社會需求已經(jīng)發(fā)展到了一個快速增長的階段。在判斷經(jīng)濟增長的水準時，應該把正面因素考慮進來后再考慮負面因素。經(jīng)過綜合考慮，我國的經(jīng)濟增長率會比以前的預期還要高。可以說，雖然“非典”是負面因素，但如果考慮到正面因素，經(jīng)濟增長的預期不會往下調(diào)。

謝國忠(摩根斯坦利亞洲首席經(jīng)濟學家)：危機將考驗新一屆政府缺乏透明度將使估計SARS對于中國經(jīng)濟的影響變得困難。如果消息繼續(xù)變壞的話，國內(nèi)旅游將進一步打擊GDP的增長。中國新一屆領導人面臨的第一次重大危機是中國必須采取透明的措施來挽回投資者的信心；如果失控的話，SARS危機可能在一個很長時期內(nèi)打擊中國經(jīng)濟。

當前危機最麻煩的方面在于，中國還很缺乏透明度。如果中國修正國內(nèi)SARS病例的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，事情可能迅速轉(zhuǎn)變；如果證明事實壞得多，國內(nèi)旅游將被嚴重地損害。中國的國內(nèi)旅游業(yè)在去年占到了GDP的3.7%，由于中國勞動力巨大的就業(yè)不足，其乘數(shù)效應可能超過100%。國內(nèi)旅游收入的大部分在三個長假(五一、十一和春節(jié))期間實現(xiàn)，五一節(jié)是即將到來的一個假期。如果五一假期的旅游被迫中斷，中國的GDP增長可能比我們預計的明顯變?nèi)酢Ｎ覀円褜⒅袊衲闓DP增長率的估計從原來的7.0%調(diào)整到現(xiàn)在的6.5%。給定中國的規(guī)模，如何處理這場危機將可能決定它在區(qū)域內(nèi)或者更大范圍的發(fā)展。中國新一屆領導人正面對著第一次嚴重考驗。透明度和果斷的反應對于保持投資者在中國的信心是必須的。如果中國不從這次危機中獲取一個廣泛的教訓，并試圖改正它的官僚文化，一些不可預測的事件可能在將來造成更大的危機。