中國古代公文探析

高居虎

陜西岐山縣周公廟內，有一處非常著名的古泉——潤德泉。根據泉旁所立唐碑記載，唐大中元年（847年），忽如一夜大風，久枯絕流的泉水復涌，時任鳳翔節度使的崔珙立刻把這一現象賦予瑞意，上報了朝廷，唐宣宗李忱遂賜名“潤德泉”，取意潤澤于民。

次年，崔珙在泉旁立碑一通，碑文《潤德泉記》完整地轉錄了有關這件事的所有文件，是研究中國古代公文報批程序的珍貴資料。

其一是崔珙的奏狀，其二是中書門下簽呈。唐代中書省和門下省同為最高政務機構，掌管決策、審議大權，負責審查詔令、簽署奏章。崔珙奏狀送至唐都長安中央機關，必然要經中書門下簽呈，才能到皇帝手中。其三是唐宣宗李忱的答詔。唐宣宗之所以能及時答復并賜名，是因為崔珙所奏的事件有利于維護其統治。其四是崔珙的謝賜詔表。這四部文件反映了唐代議事公文的整個過程，充分體現了唐代公文的科學性及以皇帝為中心的集權統治之等級森嚴。

唐代為我國封建社會文化、政治鼎盛時期，諸多領域均有其代表性。公文中的“表”、“狀”、“詔”等承前啟后，從時間概念上講，都有其一定意義的瞻承性。

“公文”名稱，始見于《后漢書·劉陶傳》：“但更相告語，莫肯公文。”惟當時稱公文者極少，多稱“文書”、“文簿”、“文案”等。到三國時“公文”的稱謂逐漸增多，《三國志·魏志·趙儼傳》：“公文下郡，綿絹悉以還民。”

《尚書》是我國現存最早的一部以公文為主的歷史文獻總集，由于為孔子刪定，被儒家尊為經典，又稱為《書經》。關于《尚書》的內容和體例，唐代劉知幾曰：“《書》之所主，本于號令，所以宣王道之正義，發話言于臣下。故其所載，皆典、謨、訓、誥、誓、命之文。”魯迅在《漢文學史綱要》里也曾說：“《書》之六體例有：曰典、曰謨、曰訓、曰誥、曰誓、曰命，是為六體。然其中有《禹貢》，頗似記，余則概為訓下與告上之詞，猶后世之詔令與奏議也。”如《牧誓》一篇，為周武王伐紂滅商前的動員令，是為鼓舞士氣、振奮軍心而發告的“誓”。

周以前，公文比較單純，沒有嚴格的格式，體現在以文件交付、傳達某種意圖。從周朝開始，漸有上對下的公文表達形式，傳達君王旨意，一般原話記錄王言：“王曰……”或“王若曰……”晚清岐山出土的國寶級文物之一的毛公鼎，首句即為王若曰：“父，不顯文、武……”

從秦到清，公文名稱約有百種，各朝叫法不一。有的古有而今無，有的古無而今有；有的名同而實異，有的實同而名異。

大體說來，古代公文可分朝廷公文和官府公文兩大類：前者是帝王與臣屬之間使用的公文，后者是官僚或官府之間的來往公文。

朝廷公文可分為“詔令”和“奏疏”兩類。

詔令類公文是帝王告臣屬的，屬王者之言。最早的此類公文稱為“命”，夏、商、周三代又增加了“誥”、“誓”，主要體現在《尚書》當中；到秦時，又改“命”為“制”，“令”為“詔”；漢初，皇帝之命令又分為四類：策書、制書、詔書、戒敕；唐代將“王言”分為七種，其戒敕一分為四：發敕、敕旨、論事敕、敕牒；宋有御札；元清稱圣旨。詔令類公文皇帝一般不親自撰寫，而由詞臣翰林等代筆。

蔡邕《獨斷》：“制者，帝王制度之命也。”“制”又稱“制書”，秦漢時皇帝用以頒布重大制度。唐代凡行大賞罰，授大官爵，改革舊政，寬赦降虜，都用制書。宋承唐制，用以封三公、三省（即門下、中書、尚書）等和罷免大臣。明代皇帝對臣屬有所宣告時使用制書。到了清代，“凡大典禮，宣示百寮，則有制辭”（《清會典》卷二注）。

明陳懋仁《文章緣起》注云：“誥，告也，訓飭戒勵之言也。”“誥”是皇帝對臣民進行訓誡的公文。秦以前，上下可以通用。《尚書》中《大誥》、《洛誥》是上對下的，而《召誥》則是下對上的。秦廢“誥”而用“制”、“詔”。唐不稱“誥”，而稱曰“告身”，宋則稱“誥命”，用于賜爵授官，與制書通用，設“知制誥”官員專管其事。

《說文》：“詔，告也。”秦以前與“誥”一樣，上下通用。漢以后，為天子專用。其有制詔、親詔、密詔、手詔、遺詔等名目。周公廟唐碑《潤德泉記》中的唐宣宗賜詔即屬于此類。漢武帝的《策賢主詔》，當時又稱為“制”。到了唐末，“詔”有時也被稱做“制”。明初，詔書首稱“奉天承運”，以表皇帝是“見人言動奉天而行，非敢自專也”（《典故紀聞》卷一），即把王命說成是天命。

策書是古代命官授爵的公文，亦可用于罷免，“策”與“冊”通。《說文》云：“冊，符命也”，“策”作為王命公文，有所謂策問，即作為試題書之簡策，選拔人材。

奏疏類是臣下對君王敷奏諫說的公文的總稱。秦以前稱為“上書”，秦時改為“奏”。漢將其分為四種：章、奏、表、議，《文心雕龍·章表》曰：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執異。”“奏”又稱“上疏”。賈誼的《陳政事疏》非按劾而是議政。表之應用范圍更廣，舉凡論諫，勸進、薦舉、彈劾、慶賀、貢物等，皆可用表。

唐代盛行表、狀，故而周公廟唐碑上崔珙的奏疏和中書門下的簽呈均為奏狀，也屬古代標準公文范疇。

上書是古代君臣或同僚之間，為公務而互致書簡，屬公文范圍。下致上的，即為“上書”，是大臣給君王的公文，它是秦以前奏疏的統稱，李斯的《諫逐客書》等即是。

章亦稱“上章”，在前漢是大臣受封贈后用以謝皇恩的公文，唐以后不再用“章”，而是用“表”。唐碑《潤德泉記》中，崔珙接到唐宣宗賜詔后，為了謝恩，又上了謝表，以感謝皇帝對自己的垂愛。

駁議、對策、射策、彈文是朝廷議事時陳述己見的公文。

奏本、題本、揭帖、奏折這四種均為明清時百官上奏君主的公文。

官府公文分下行、上行、平行三類，有的上下通用。下行公文主要有：令、告、教、宣、帖、符、牌、指揮、照會、案驗、揭帖等；上行公文主要有：牒、刺、申、申狀、呈、詳文、揭帖、狀和辭等；平行公文主要有：移、刺、關、咨、咨報、平牒、照會和牒。

公文是中國幾千年封建社會的統治產物和文化遺產，其篇幅之多，作者之眾，內容之廣，在古代各類文章中居于前列。由此反映的歷史文化的方方面面讓人驚嘆，其對于傳統文化研究的作用也自不待言。