搞好資產重組走新型工業化道路

鄭力軍

重慶大江工業(集團)有限責任公司是全國最大三線調遷合并搬遷企業，由“七五”計劃的國營慶巖機械廠、重慶雙溪機械廠、四川紅山鑄造廠、四川紅泉儀表廠、重慶渝州齒輪廠，以及“八五”期間的重慶慶江機器廠、重慶青江機械廠、重慶鑄鋼廠、重慶平山機械廠合并組建。占地4平方公里，總資產近30億元。經過十多年的搬遷、兼并、重組、改制，一個規模宏大、生產專用汽車、工程機械、汽車、摩托車、鐵道機車零部件的工業園區正在長江之濱崛起。。國企多廠并遷，前無先例，具有特殊性。從搬遷的時間看，既有“七五”計劃，也有“八五”計劃；從搬遷的動向看，既有整體搬遷的，也有在搬遷中兼并重組的；從搬遷到位后的管理對象看，既有獨立運行的專業廠，也有由總廠直接管理的分廠、公司；從經濟效益看，既有名列全國、省、市、兵器行業榜上的企業，也有資不抵債的企業。如此多樣的企業組合，所遭到的阻力是多方面的：

一是觀念滯后。從山溝到城市，從計劃經濟到市場經濟，不少干部、職工的思想觀念滯后，思維方式是按原來的老一套辦法指導工作，等、靠、要思想嚴重，每當工廠涉及職工利益的政策一出臺，阻力很大，工廠要花費很多時間和精力去做思想工作，從某種程度上影響了搬遷、重組、生產經營。

二是管理難度大。從基建轉為生產經營，人員來自各廠，互不認識，技術、技能情況不清楚，部門基礎管理嚴重滯后。圖紙資料不完整，工藝不配套，成本控制不到位，計劃執行不嚴肅，生產組織不嚴密，后勤保障不及時，遇到問題就扯皮、推諉。傳統的管理方法不適應現狀，新的管理辦法又沒形成，制約了生產發展。

三是產權不清。大江基地建設是按照統一規劃、統一借款、確保重點、集中建設、分步實施的原則進行的，這對統一協調、統一管理、統一指揮、減少重復建設、節約資金起到了巨大的作用。但“七五”項目竣工驗收后，各專業廠仍是獨立法人，占用了新增資產，而未承擔相應的債務，這就嚴重影響了資產、負債、損益核算的真實性和準確性，產生了產權不清、權利和義務不符、經營成果不實以及向銀行還本付息操作困難等問題。

四是總廠缺乏統一管理的手段和力度。因為總廠與各專業廠都是獨立法人，不能簡單地用行政手段去指導工作，盡管上級賦予了權力，但想管又管不起，不管又影響工作。

五是有的專業廠也因要取消工廠的法人資格，過多地考慮了牌子、面子、位子，產生等待觀望的思想，生產經營出現短期行為，致使大江在市場經濟蓬勃發展的形勢下，錯失了不少機遇。

造成以上問題的根本原因是管理體制在搬遷、建設動態過程中不健全、不完善、不適應社會主義市場經濟和現代企業制度的要求。

面對錯綜復雜的矛盾和問題，我們堅持以改革為動力、以產品為龍頭、以專業化生產為原則、以資產重組為主線、以規模經營為目的的發展思路，按照“統一規劃、統一管理、統分結全、分步實施、重組改制、改革發展”的方針，于1997年成功地兼并了原國營慶巖機械廠、重慶雙溪機械廠，把搬遷與重組結合起來，拉開了大江資產重組的序幕。

規范母子公司運行，為走新型工業化道路提供組織保障。1999年，對原四川紅山鑄造廠等7個廠實施債轉股，取消專業廠法人資格，實施資產一體化管理。2000年，按照“優化結構、分塊搞活、強化管理、創新制度、保持穩定”的原則，建立了母子體制。

一是按照建立現代企業制度要求，把債轉股與改制重組緊緊結合起來，將總廠整體改制為國有獨資的重慶大江工業(集團)有限責任公司。

二是剝離非經營性資產。將生產輔助、生活后勤部門進行了剝離，先后組建了運輸、機電、物資倉儲、房地產開發、建設、科技、物業等全資子公司和控股子公司。

三是優化結構。按照債轉股的要求，將生產性資產與信達、長城、東方、華融資產公司組建了大江信達車輛股份公司，參股組建了長安鈴木、大江渝強等19個合資合作公司。

四是理順關系。按照建設現代企業制度的要求，明確了集團內部的管理層次和權責，分為三個層次：第一層次是大江集團公司，作為全資、控股子公司的母公司，擔負著保軍、國有資產保值增值兩大任務，對合資、控股子公司享有軍晶專營權、資產受益權、重大決策權和選擇管理者等四項權力，并對子公司實施預算管理、戰略管理、營運監控管理、產權事務管理、軍民計劃管理，是投資決策中心。第二層次是全資、控股子公司，是大江集團的利潤中心。享有五項權利和五項責任。五項權利，即有權依照法律法規和《公司章程》獨立核算、自主經營，在征得母公司同意后，有權在公司內部進行資產重組、改革改組，對員工實行下崗分流；有權根據生產經營發展的需要，制定內部管理制度，建立內部管理體系，規范管理工作程序；有，權自行確定公司編制定員，自主決定公司內部的分配和用工形式；有權動員全體員工出資收購母公司所持有的股份。五項責任，即確保國有資產保值增值，防止國有資產流失；依照《中華人民共和國勞動法》與員工建立勞動關系，參加社會保險統籌，為員工提供安全生產條件和福利，保持公司穩定；建立黨的基層組織，保證和監督黨和國家的方針政策在公司的貫徹執行，發揮黨組織的保證監督作用，接收母公司黨委的領導；依法建立工會組織，開展工會活動，加強民主管理，接受母公司工會的領導，按照《統計法》的要求，定期向母公司和地方政府有關部門報送各類統計報表、年終會計報表以及經營發展計劃。第三層次是參股公司。依照《公司章程》運作，按照《公司法》的規定收取投資回報。

經過兼并、重組、改制，大江集團出現了蓬勃生機，經濟運行質量有了較大提高。2002年，工業總產值同比增長18．6％，銷售收入同比增長15％，工業增加值同比增長16．5％。

數據雖是枯燥的，但大江人就是用這些數據寫出了發展、寫出了輝煌。九廠合一，其中有六個廠瀕臨破產，企業不僅沒有被拖垮，反而年年有發展。大江在改革中變化，在變化中壯大。

強化制度創新，為走新型工業化道路清除體制障礙。建立和完善現代企業制度是國有企業改革和發展的必由之路，是企業參與市場競爭的現實需要。黨的十六大報告指出，“按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。”國有企業要走新型工業化道路，就必須突破舊體制的局限，推進制度創新。

大江組建成為一個大型集團化企業后，將面臨全球經濟一體化的洗禮和考驗。我們必須保持與時俱進，在繼承和吸收原來各專業廠優秀管理制度的基礎上，按照走新型工業化道路的客觀需要，大力推進制度創新，逐步實現與現代企業制度接軌。

實施資產一體化，必須強化資產管理，以資產為紐帶，按照“大公司、多法人、集團化”的發展思路，實現了資本結構由國有資本為主體轉變為多元化投資主體，資本運作形式發生了根本性的變化，經濟運行質量連續幾年穩步上升。

強化制度創新、推進由工廠制向公司制的轉變，是企業建立和完善現代企業制度必將經歷的一場深刻的、鳳凰涅架式的變革。而建立規范的法人治理結構，既是這場變革的重點，也是難點。黨的十六大把“深化國有資產管理體制改革”確定為經濟建設和經濟體制改革的一項重要任務。適應這種管理體制變化的需要，企業管理方法和管理理念也應當不斷調整、創新。近幾年來，我們按照“2+4+5”的管理模式，初步規范了集團公司與各下屬子公司之間的關系，提升了整體管理水平，生產經營情況呈現出良好的發展態勢，為大江的長遠發展注入了新的活力。

全面推進信息化建設，為走新型工業化道路建立快速通道。企業信息化是解決企業管理突出問題、增強市場競爭力的有效手段，也是實現管理創新的重要途徑。大江實施資產重組以后，企業規模、生產組織、產品構成、管理層次等方面都發展了巨大而深刻的變化，僅憑經驗和覺悟來管理企業，已不能適應現代企業飛速發展的要求，需要對企業財務、技術、生產、人事、設備、供應、銷售、庫存等部門的信息資源進行綜合分析，建立全局共享的數據模型。這就自然要求把企業信息化建設提到重要議事日程。近年來，企業信息化的推廣受到公司決策層的高度重視，并把推進企業信息化作為大江改革創新的一個重要舉措。按照“量力而行、分步實施、務求實效”的原則，大江工業集團已經于2001年成功地開展財會電算化，加強了財務管理特別是資金管理，提高了資金使用效益，使公司的現金流量由原來的每天不到300萬元上升到現在的近1000萬元；在企業經營管理方面，廣泛采用信息化手段，進行物資采購、生產管理、營銷管理，大幅度地降低了采購成本和生產成本，公司2002年的管理費用比2001年降低了近600萬元；大力推進辦公智能化，開通了辦公樓局域網；通過建立計算機集成制造系統，運用計算機輔助設計與制造，推廣使用CAD技術，積極開發新產品，增加產品的技術含量和附加值，提高了技術裝備和工藝流程的信息化水平，為提高大江工業集團的市場競爭能力奠定了良好的基礎。

不斷提高技術創新水平，為走新型工業化道路提供支撐力量。大江工業集團脫胎于三線兵工企業，產業結構和產品結構趨于“老化”。完成搬遷任務之后，為了突破產品結構對企業發展形成的“瓶頸”，大江工業集團積極面對市場，加大技術創新力度，實施產品結構調整，不斷開發適銷對路的新品、精品，培育新的經濟增長點。近年來，公司先后開發了后裝壓縮式垃圾車、高速公路護欄清洗車、重型汽車橋、沙漠車橋、齒輪齒條動力轉向器、微車曲軸鍛件、微車變速箱齒輪、輕型車變速器、CD類沖壓件等汽車零部件產品，完成了QYTOC液壓汽車起重機的開發工作，形成了8噸至50噸液壓汽車起重機生產能力，并成為國內能生產50噸液壓汽車起重機的6家企業之一。在技改方面，我們相繼完成了液壓動力轉向器生產線、汽車曲軸生產線、車用系列齒輪生產線、奧拓微型轎車發動機缸體毛坯生產線、鑄造生產線、奧拓轎車鍛件生產線等項目的技術改造任務，大大提高了企業的生產能力，為做大產品生產規模創造了條件。

在軍轉民的第二次創業過程中，大江創造了“慶江”牌塔機、“邁克”牌車橋、“渝齒”牌齒輪和“大江”牌專用車等國內知名度較高的品牌，成為大江工業集團參與市場競爭的支柱產品。當前，我們還將繼續對存量資產實施技術創新和技術改造，提高產品的科技含量和附加值，進一步提升產品質量和檔次，擴大品牌的知名度和產品的市場占有率。人才是技術創新的基石。走新型工業化道路，需要大批具有真才實學的創新型人才。為此，公司把人才的培養和管理作為人力資源管理的重點來抓，一方面要繼續實施人才工程，通過多種途徑，培養自己的人才；另一方面轉變用人機制，制定相應的吸引人才、使用人才的政策，充分發揮人才在推進企業技術創新工作中的作用，為大江工業集團的發展增添后勁。

黨的十六大為國有企業改革和發展提供了有力指導，我們有理由相信，在大江集團全體員工的共同努力下，大江的明天一定會更加美好、更加輝煌!