外貿(mào)增勢(shì)不減　增幅趨緩

國(guó)家計(jì)委經(jīng)貿(mào)流通司　張旭宏

2002年是我國(guó)加入世貿(mào)組織的第一年，外貿(mào)的發(fā)展和走勢(shì)受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。一年來(lái)，我國(guó)按照世貿(mào)組織的要求，既享受世貿(mào)組織賦予的權(quán)利，又認(rèn)真履行承諾，保持了我國(guó)外貿(mào)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

2003年我國(guó)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行展望

從2003年我國(guó)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行看，總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境將逐步趨好，具體表現(xiàn)在：

1、世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2002年9月25日發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2002年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將為2.8％。2003年的增長(zhǎng)率將提高到3.7％。2002年世界貿(mào)易額將增長(zhǎng)2.1％，2003年可望大幅提高到6.1％。

2、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭良好，為擴(kuò)大出口提供了有利的基礎(chǔ)條件。國(guó)家和地方鼓勵(lì)出口的政策措施將繼續(xù)發(fā)揮積極效應(yīng)。

3、加入世貿(mào)組織為促進(jìn)我國(guó)出口增長(zhǎng)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)世界銀行估計(jì)，加入世貿(mào)組織后5年內(nèi)，我國(guó)貿(mào)易量占世界的比重將從目前的4.5％提高到6.5％。

4、國(guó)際IT市場(chǎng)正在出現(xiàn)溫和而持續(xù)的復(fù)蘇。美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2002年全球半導(dǎo)體銷(xiāo)售額將比2001年增加3％，2003年和2004年半導(dǎo)體工業(yè)可望再次出現(xiàn)超過(guò)20％的年增長(zhǎng)率。我國(guó)是世界IT產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和出口基地，國(guó)際IT市場(chǎng)的復(fù)蘇將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生積極影響。

5、我國(guó)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化。一是加工貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)較快，2002年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)30.1％，加工貿(mào)易出口后勁增強(qiáng)；二是國(guó)際外匯市場(chǎng)的變化，特別是日元和美元幣值的變化，日元貶值的壓力進(jìn)一步減輕，也有利于我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。

6、中國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)最近對(duì)中國(guó)、日本和韓國(guó)50種主要出口商品的分析顯示，中國(guó)整體保持了國(guó)際市場(chǎng)占有率的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

但同時(shí)也要看到，2003年外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行中還存在很多矛盾和問(wèn)題，如果處理不好，將影響我國(guó)出口的增長(zhǎng)和外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展：

1、從影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的外部環(huán)境看，盡管世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升征兆，但并未表現(xiàn)出一種趨勢(shì)性的反轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景尚存在很大不確定性，形勢(shì)似乎有再度逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè),世界總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前景比較悲觀，從根本上制約了我國(guó)外貿(mào)出口的繼續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。

2、從內(nèi)部環(huán)境看，也有一些問(wèn)題。一是2003年退稅指標(biāo)如何落實(shí)，難度較大。二是我國(guó)外資企業(yè)出口加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭可能放緩。

3、國(guó)際上衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)出口的制約將更加突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，近幾年上述因素使我國(guó)出口商品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力下降10％以上。

4、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。從國(guó)外對(duì)我出口商品退貨索賠和證書(shū)查詢情況看，我國(guó)出口商品仍普遍存在性能欠缺、制造工藝落后、加工處理粗糙等質(zhì)量問(wèn)題，直接影響了出口。

5、國(guó)內(nèi)一些制約外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的因素繼續(xù)存在。一是利用進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)行騙退稅、走私、逃騙匯等違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生；二是假冒侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生；三是出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂，低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成國(guó)外針對(duì)中國(guó)提起的反傾銷(xiāo)案件不斷增多。

6、外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行中還存在一些值得注意的問(wèn)題，一是2002年一般貿(mào)易進(jìn)口增速比進(jìn)口總額慢7.3個(gè)百分點(diǎn)。二是國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口與進(jìn)出口總額增幅差距在10個(gè)百分點(diǎn)以上，所占份額出現(xiàn)較大幅度的下降。三是對(duì)日本、歐盟的貿(mào)易增幅均明顯低于全部進(jìn)出口的增長(zhǎng)幅度。四是2003年外商直接投資能否繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，還有很大不確定性，一旦出現(xiàn)下降或增幅下降，將直接影響到外貿(mào)出口增加。

根據(jù)上述分析， 預(yù)計(jì)2003年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額與國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持同步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)為6650億美元左右，比2002年約增長(zhǎng)7％～8％。國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備略有增長(zhǎng)。

主要對(duì)策建議：2003年我們要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、繼續(xù)促進(jìn)市場(chǎng)多元化和調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，保持出口政策的連續(xù)性，整頓出口秩序，提高出口效益，促進(jìn)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)健康發(fā)展。具體地說(shuō)，要加速建立健全我國(guó)進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制；進(jìn)一步做好外匯管理工作，促進(jìn)國(guó)際收支平衡；保持各項(xiàng)政策的延續(xù)性，努力擴(kuò)大出口；繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化；積極推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際跨國(guó)采購(gòu)和連鎖經(jīng)營(yíng)體系；在大力扶持國(guó)有外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口；加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易出口。同時(shí)，還要做好進(jìn)口管理和調(diào)控工作，保持進(jìn)口的適度增長(zhǎng)；整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)秩序，特別是要進(jìn)一步打擊騙取出口退稅等違法行為，促進(jìn)外貿(mào)出口健康發(fā)展；在繼續(xù)積極“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的中國(guó)企業(yè)到境外開(kāi)展工程承包、投資辦廠和共同開(kāi)發(fā)資源。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，還要加快培育和發(fā)展中介組織。使中介組織真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型中介組織。