經(jīng)濟運行基礎(chǔ)四個沒有變 我國發(fā)展處于重要機遇期

判斷我國經(jīng)濟運行的基本形勢，當(dāng)前最重要的一個問題就是判斷前期“非典”疫情造成影響。進一步明確說就是，在“非典”過后，我們年初的預(yù)期在多大程度上因疫情而發(fā)生了改變。

分析基礎(chǔ)上的基本結(jié)論是，我國經(jīng)濟穩(wěn)定向上運行的趨勢并未被疫情所打斷。2003年經(jīng)濟增長不僅有把握實現(xiàn)7％的預(yù)期，而且有可能高于這個預(yù)期一個百分點左右。當(dāng)然，這不是說“非典”對我國的經(jīng)濟沒有造成影響?！胺堑洹庇绊懙氖浅鲱A(yù)期的增長部分，是可能的潛在增長率。今年開局，我們的經(jīng)濟增長速度是比較高的，一季度GDP同比增長9.9％。如果沒有疫情的沖擊，我們本來可能實現(xiàn)更高的經(jīng)濟增長速度。

上述樂觀預(yù)期的依據(jù)是什么呢？是經(jīng)濟運行基礎(chǔ)的四個“沒有變”。

中國城市化進程正在加速的趨勢沒有變

“十五”計劃實施以來，我們的國民經(jīng)濟憑什么在過去兩年中在世界經(jīng)濟增長格局中保持了“一花獨秀”的地位呢？最重要的支持因素之一是城市化進程明顯加速。這個城市化進程包括兩個方面。一是城市面貌改造和城市規(guī)模擴張，二是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市經(jīng)濟資源的重新優(yōu)化組合。

當(dāng)前，人們共識，應(yīng)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)出的歷史任務(wù)、緩解日益尖銳的就業(yè)矛盾、調(diào)整城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟關(guān)系、縮小東西部發(fā)展差距以致實現(xiàn)資源節(jié)約、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、調(diào)整人類經(jīng)濟系統(tǒng)與自然界之間關(guān)系并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等的共同解決辦法就是發(fā)展城市。

在過去兩年中，我國大中城市的面貌普遍發(fā)生了非常明顯的變化。一方面，城市環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善在各城市中都取得了顯著效果并受到群眾的廣泛歡迎。前期遍布各城市主要街區(qū)的以小攤販為主的“占道市場”現(xiàn)在已經(jīng)很難見到。城市廣場、城市綠地、城市交通立交樞紐、城市標志性建筑等成為了新的城市景觀。另一方面，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市功能分區(qū)也已初見雛形。以大型購物中心、步行商業(yè)街、專業(yè)化的特色商品街為核心的商貿(mào)流通區(qū)、以高檔寫字樓群、會展中心、星級酒店為核心的中央商務(wù)區(qū)（CBD）、新型居民小區(qū)、政務(wù)區(qū)、旅游區(qū)等街區(qū)已開始形成新的城市分布。工業(yè)企業(yè)退出城市核心區(qū)域的布局改造在幾乎所有城市中普遍展開。連鎖經(jīng)營、品牌專營、大型超市、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)到處涌現(xiàn)。房地產(chǎn)開發(fā)更是出現(xiàn)了檔次升級、規(guī)模升級、功能升級的趨勢，大型居住區(qū)連片開發(fā)、街區(qū)配套建設(shè)、高檔標志性建筑項目成為了城市建設(shè)的基本形式。

城市化加速不僅表現(xiàn)在城市改造的加速上，而且表現(xiàn)在城市規(guī)模擴張的重大突破上。當(dāng)前，相當(dāng)多的大中型城市都制定了雄心勃勃的城市擴張規(guī)劃，而且這些規(guī)劃的一個共同特點是大規(guī)模的新城區(qū)建設(shè)和城市重心外移。目前，城市定位、城市形象塑造、“經(jīng)營”城市、打造城市品牌、提升城市資源價值等已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中最常見的用語。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行中的一個突出現(xiàn)象是投資增長速度比較快。應(yīng)當(dāng)看到，2003年投資增長與此前我國若干次“過熱”時的投資增長相比，最大區(qū)別就在于正在加速的城市化進程為投資增長提供了現(xiàn)實的空間。而上個世紀90年代末期以來我國經(jīng)濟運行中的最大威脅就是找不到足夠大的資本容納領(lǐng)域，是“找好項目難”。

城市化不僅為我們提供了新的投資需求空間，而且實際上正在造就大量新增就業(yè)崗位，造就新的城市型消費人群和新的消費需求。在過去幾年中，我國城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的增長情況是，1999年城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)新增796萬人，2000年新增739萬人，2001年新增789萬人，2002年新增930萬人。也就是說，在過去7％－8％的增長區(qū)間內(nèi)，我國城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的增加數(shù)穩(wěn)定保持在每年800萬人左右并有逐步增長態(tài)勢。2002年末我國的城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)是2.48億人。只要我們能保持住這樣一個增長規(guī)模并且略有提高，比如說從800萬起每年遞增三、四十萬，那么10年的周期內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)就可以增加1.3億人。這個數(shù)字意味著10年內(nèi)可以有兩億農(nóng)村人口搬進城。

經(jīng)過“非典”沖擊，城市化這個中國經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”轉(zhuǎn)速依然。我們迄今并未聽說哪里有因為疫情而推遲了重要的城市發(fā)展項目。相反，“非典”在一定意義上還促進了我們的城市化升級。公共衛(wèi)生安全正在成為城市規(guī)劃追求的新目標?？梢詳嘌?，城市化這個“發(fā)動機”不僅將支持我國今年的經(jīng)濟增長，而且還將支持我們未來20年的經(jīng)濟增長。

社會收入水平?jīng)Q定的消費結(jié)構(gòu)升級趨勢沒有變

“非典”疫情在一段時期內(nèi)對很多產(chǎn)業(yè)造成的影響的確是非常巨大的。其中受害最大的，主要是旅游、餐飲、商貿(mào)流通業(yè)和民航、出租車等旅客交通運輸業(yè)。在疫情嚴重地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動甚至一度降低到了幾乎停滯的“冰點”。無需懷疑，疫情肯定會在一定程度上影響國民經(jīng)濟的增長速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡。但從全年和更長一些的時間范圍看，這個影響是十分有限的，并不會使這些受損嚴重的產(chǎn)業(yè)一蹶不振。這個判斷有三條基本理由。

首先，疫情比較嚴重的產(chǎn)業(yè)并未發(fā)生大規(guī)模的資源流失。疫情爆發(fā)之后，政府在采取防疫、治疫措施的同時，非常及時地出臺了對這些產(chǎn)業(yè)的援助、保護政策。例如對一些產(chǎn)業(yè)的減免稅措施、對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的工資補貼措施、對國有商業(yè)店面的減租措施以及對民航等資金密集型產(chǎn)業(yè)提供貸款貼息等。這些政策不僅在一定程度上分擔(dān)了疫情造成的損失，更主要的是極大地鼓舞了人們堅持抗疫的信心。人們看到，就是在疫情嚴重時，仍有不少較大的商業(yè)、餐飲企業(yè)堅持保持規(guī)范的服務(wù)程序和服務(wù)質(zhì)量。這種信心極大地保護了企業(yè)形象、企業(yè)品牌和企業(yè)的員工士氣。由此帶來，在疫情過程中受損嚴重的產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)資源嚴重流失的情況。

其次，受疫情影響嚴重的產(chǎn)業(yè)大都是市場力量比較強大的產(chǎn)業(yè)。

在我國，餐飲、旅游、商貿(mào)流通以及旅客運輸業(yè)大都是市場機制發(fā)育比較充分的產(chǎn)業(yè)。在市場力量的作用下，這些產(chǎn)業(yè)具有較強的自我平衡和自我補償能力。經(jīng)過前期較充分的市場競爭考驗，這些產(chǎn)業(yè)的盡管敏感但并不脆弱。

受疫情影響較重的很多產(chǎn)業(yè)本來就是消費需求彈性非常高的產(chǎn)業(yè)。例如人們可以在一個月內(nèi)多次在外就餐，也可以完全不在外就餐。這個需求特點決定，餐飲、旅游、旅客交通總是對環(huán)境高度敏感。但這種敏感性是雙向的。收縮非?？斓瑫r膨脹也非?？臁囊咔榻Y(jié)束后的情況看，可以預(yù)期，下半年這些產(chǎn)業(yè)的同比增長，也就是和去年同期相比的增長速度仍會有一個明顯的高潮。

最后，也是最重要的，是這些產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)、需求基礎(chǔ)并沒有改變。在過去幾年中，人們消費結(jié)構(gòu)變化的一個明顯特征是用于餐飲、旅游、交通等方面的支出增長很快。疫情并未根本影響我國的社會收入水平。而收入水平一定，人們的消費結(jié)構(gòu)就是一定的。人們的收入中有多大一個比重要花在勞務(wù)性產(chǎn)品上，比如旅游、餐飲、娛樂、健身等，不會因為短期的疫情而根本改變。老百姓的口袋里有多大一個份額的支出要花在這些領(lǐng)域中，這個比例不會因為“非典”而發(fā)生持續(xù)性的變化。市場、需求基礎(chǔ)存在，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景就仍然光明。事實上疫情結(jié)束以來，各地的商貿(mào)流通、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相繼出現(xiàn)了“報復(fù)”性的增長高潮。

從上個世紀90年代末期起，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個明顯變化是，經(jīng)濟增長的主要支持因素已經(jīng)從供給、生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了消費、需求領(lǐng)域。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略引導(dǎo)下的消費結(jié)構(gòu)升級不停步，消費增長就不會停步。消費增長不停步，國民經(jīng)濟的增長就不會停步。

新產(chǎn)業(yè)熱點正在形成的趨勢沒有變

就是在“非典”最嚴重的時候，我國的車市也沒有降溫。此前在鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)形成的強勁需求也并未出現(xiàn)降溫。我們有理由確信，我國新的產(chǎn)業(yè)熱點正在形成的趨勢沒有改變。

新產(chǎn)業(yè)熱點形成是中國工業(yè)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的必然結(jié)果。在過去兩年里，人們討論的熱點問題之一是“中國能否成為世界制造中心”。在2002中，支持我國出口強勁增長的主要因素是制造業(yè)產(chǎn)品的出口猛增。在這一年中，不僅家電業(yè)出口創(chuàng)造了30％以上的增長記錄，而且科技含量較高的計算機和通訊類產(chǎn)品出口也創(chuàng)造了45％以上的增長速度。這個趨勢并不會因為疫情而改變。

很多人擔(dān)心，前期疫情對出口簽約的影響會導(dǎo)致2003年制造業(yè)發(fā)展的減速。這個擔(dān)心也沒有必要。我國目前正在形成的新產(chǎn)業(yè)熱點并非僅僅是立足于出口的。更大動力來自于我國自身用機器取代手工勞動的工業(yè)化進程加速，來自于城市化進程的加速。

根據(jù)多方面情況預(yù)測，未來10年或者略長一些的周期內(nèi)，我國的汽車保有量將達到1億輛。2002年末，我國的民用汽車保有量是2050萬輛。這一年汽車銷售量同比增長了36％，也才賣出了310萬輛。據(jù)此推算，要在10年后有一億輛汽車保有量，從現(xiàn)在起，我們得平均每年賣出1300萬輛汽車，除去更新，才能在10年后有1億輛的汽車保有量。換一種說法是，我國此后的銷售量得按照今年500萬輛，明年800萬輛，后年1200萬輛這樣的速度增長，10年之后我們才能有1億輛的汽車保有量。這個趨勢不可能因為短期的“非典”疫情而發(fā)生改變。

實際上，我國新的產(chǎn)業(yè)熱點并非僅僅是汽車一項。目前，我國已經(jīng)有20余個城市提出建造軌道交通的設(shè)想。地鐵、輕軌以及大城市間的城際快速干線在很多地方都已經(jīng)進入論證甚至實施階段。從目前看，在高速公路的快速增長之后，軌道交通投資的熱潮正在形成。軌道交通并非是一個傳統(tǒng)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代軌道交通是幾乎所有高新技術(shù)的綜合成果。這個領(lǐng)域的發(fā)展將進一步帶動我國鋼鐵、機械、電子、儀表、能源、化工、建材、新型材料等幾乎所有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長。

當(dāng)前，有人懷疑我國住宅業(yè)在今后一段時間的發(fā)展?jié)摿Α＠碛墒乾F(xiàn)在商品房有上億平方米的積壓。這個認識實際上是把市場發(fā)展不足的缺陷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景混為一談了。一個簡單估算是，不算農(nóng)村進城經(jīng)商務(wù)工人員的住房需求，假定有20％的城鎮(zhèn)家庭有改善住房的要求，而且這些家庭只是想增加20平方米的住房。20％的城鎮(zhèn)家庭是多少戶呢？是2700萬戶。2700萬戶，每家增加20平方米的現(xiàn)實需求是多少呢？是5.4億平方米。和現(xiàn)在的閑置商品房相比，我們的房子是蓋得遠遠不夠，而不是蓋得太多。影響商品房銷售的關(guān)鍵因素是二級市場不發(fā)達，存量資源不能參與流動。房地產(chǎn)業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)熱點，正處于新一輪發(fā)展高潮的前期而不是相反。

全球資本流動的基本方向沒有變

從目前看，“非典”疫情對我國經(jīng)濟的影響肯定要大過1997年的亞洲金融危機。但和那次危機相比的一個不同點是，亞洲金融危機在一段時期內(nèi)極大地改變了全球資本的流向，而非典疫情并未改變這個流向。

我們需要把疫情對短期簽約的影響和資本對投向區(qū)域的戰(zhàn)略選擇分開。從本質(zhì)上說，經(jīng)濟全球化就是一個資本在全球范圍內(nèi)重新優(yōu)化配置的過程。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的競爭中，最稀缺的資源不是資本，世界范圍內(nèi)的資本已經(jīng)明顯過剩。找不到有利投資領(lǐng)域的資本到處充斥。最稀缺的也不是技術(shù)，發(fā)達國家的技術(shù)創(chuàng)新能力非常充裕，美國現(xiàn)在“下崗”最多的就是電腦工程師。最稀缺的資源是市場。

市場資源的最大潛力沒有爭議地在中國。2002年全世界汽車銷售量增長了2％，其中絕大部分是中國市場銷售增量的貢獻。中國的鋼鐵消費量在過去兩年內(nèi)增長了50％以上，幾乎成為了全球鋼鐵需求增長的唯一亮點。今后10到20年內(nèi)，中國將是世界石油市場新增需求的主要買主，是全球成品油和石化產(chǎn)品新增需求的最主要貢獻者。近年來很多外國手機廠商不斷宣稱，新一款手機總是先于歐洲或者其他市場投放中國，因為唯有在中國才能找到在第一時間內(nèi)收回研發(fā)投入的巨大市場基數(shù)。日本汽車廠家在過去兩年中一改過去的戰(zhàn)略，以異乎尋常的熱情在中國尋求合資、合作。因為這種合資、合作是救活日本制造業(yè)的最大機會。中國的市場前景全球無人可比。資本怎么會因為短期的疫情就不來賺錢了呢？

有人從最近一段時期來一些國家出現(xiàn)的 “反傾銷”浪潮出發(fā)，對我國參與全球化競爭前景以及獲取更多國際比較利益的機會頗有擔(dān)心。這個擔(dān)心有一定道理。但沒必要夸大貿(mào)易保護主義對經(jīng)濟全球化的阻礙作用。“反傾銷”名義下的種種貿(mào)易壁壘保護的實際上當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位和中小資本的利益。這更多是政府的政策選擇，而不是更有資源支配力的國際大資本的利益選擇。

從上述判斷出發(fā)，我們可以得出的一個重要結(jié)論是，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于重要的機遇期。中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇并未因遭遇“非典”而發(fā)生任何變化。