中美貿易糾紛的政治背景圖

11月18日，美國商務部宣布，對從中國進口的針織布、胸罩和袍服實施“保障措施”，這意味著未來一年中國對美出口的上述三類商品只允增7.5%。消息甫一傳出，外交部、商務部、中國紡織品進出口商會、中國紡織工業(yè)協(xié)會等紛紛對美方此舉表示強烈抗議和堅決反對。

中國上述三類商品2002年對美出口額為4.22億美元，而同期中國紡織品服裝對美出口總額為90億美元、全球出口總額為627億美元，僅就貿易比例而言，美方此次設限對我方造成的影響并不太嚴重。但如果此種“保障措施”開了先例，今后中國對美出口的其他各類紡織品也很可能遭遇限制，且歐盟、日本等也可能效法美國，從而使中國紡織品出口遭受全面打擊。

紡織服裝業(yè)是中國的支柱產業(yè)，也是重要的出口部門，從業(yè)人員超過1500萬，涉及紡織原料種植、生產和加工的農牧民超過1億，產業(yè)國際依存度約40%，如果出口下降1個百分點，生產將下降0.5個百分點，全國就會有3.6萬人失業(yè)。職是之故，對美方啟動“保障措施”之舉決不可輕言讓步。

此次中美貿易糾紛其實早在2002年9月已露端倪，當時美國紡織業(yè)利益集團通過“美國紡織品制造商協(xié)會（ATMI）”向美國商務部國際貿易署下屬的“紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）”提出申請，要求對從中國進口的針織布、胸罩、袍服、手套、布織箱包等五類紡織品設限，只是由于“程序原因”，當時美國政府并未受理。2003年以來，事情發(fā)生了一系列戲劇性變化：5月，CITA正式公布了對中國紡織品實施限制措施的實施程序；……