觀點一　ＧＤＰ增速８％～９％

清華大學國情研究中心和清華公共管理學院主任胡鞍鋼博士近日在接受媒體采訪時表 示 ，SARS對中國經濟的影響，將遠低于中國經濟自身增長潛力的釋放效應。他預測，今年我國 經濟增長率將仍可保持全世界最高經濟增長率的水平。同時他預言，雖然北京是重災區，但 是據他的研究，目前SARS對北京經濟增長率的影響只有0.5個百分點，今年如果沒有SARS的 影響，北京的經濟增長率應該在12％到13％，而有了SARS的影響，現在看來仍將保持較高增 長。他說對北京乃至整個中國的經濟增長前景均持樂觀態度。

SARS對中國經濟影響最高1.5％

依據現代經濟周期理論中的所謂外部沖擊以及內部傳導的框架，胡鞍鋼博士就SARS對中 國經濟的影響綜合分析認為，SARS對中國經濟所造成的傷害，將遠低于中國經濟增長潛力的 釋放效應，其影響是短暫的、有限的，更多的是心理影響。根據IMF專家的計算，中國經濟 的增長率大約在9.2％到9.5％之間，而據胡鞍鋼領導的清華大學國情研究中心和清華公共 管理學院的計算則在9.3％到9.5％之間，與IMF的數字基本上差不多。中國具有很強的被 胡鞍鋼稱之為“自我推動、自我成長”的能力。如果認為我國從去年第一季度7.6％的經濟 增長率提高到現在9.9％的增長率，連續5個季度持續向上的話，這就意味著改革以來第五 次經濟周期的擴張期已經出現。他認為，如果沒有SARS的沖擊和影響，在去年8％的基礎上 ，今年的中國經濟增長率應該可以達到9％到10％。但是，由于有了SARS的沖擊，我們初步 估計認為，它對中國經濟的影響在0.3個百分點到1.0個百分點，如果再弱一點或者情況再 復雜一點，其影響或許會達到1.5個百分點。即便如此，胡鞍鋼仍然對中國的經濟增長持比 較樂觀的態度，認為其增長率可以保持在8％到9％。他說，8％到9％這在全世界也是最高的 經濟增長率，并不像《紐約時報》最近所說的“中國經濟已經陷于停頓”，按照他們的標準 ，如果中國經濟停頓，美國經濟早已經是負增長了。

北京經濟不會出現負增長

北京是中國的重災區，它的真實情況到底是什么呢？SARS到底對北京的影響有多大？根 據其對北京所做的一些調查，胡鞍鋼分析認為，目前SARS對北京經濟增長率的影響只有0.5 個百分點，計算SARS因素，今年北京經濟仍然有望實現較高增長。

胡鞍鋼指出，今年一季度，北京的經濟增長一直持續上升，達到了12.7％，高于全國 的9.9％的增長率。這次SARS在4月份影響北京經濟增長0.5個百分點，如果SARS持續到5月 份、6月份，所謂的影響或者負面影響將不斷顯示出來，估計那時它對北京經濟的影響有可 能達到1.3％到1.5％，全年下來可能在2％。他認為，SARS對北京經濟的影響取決于北京 用多長時間可以控制住SARS。

胡鞍鋼認為，在過去5年中，北京的經濟增長率持續超過10％，今年如果沒有SARS的影 響，應該在12％到13％。有了SARS的影響，現在看來有可能在10％左右。10％是什么概念呢 ？仍然高于全國的經濟增長率，在全世界仍然是最好的。北京市處在一個經濟增長上坡期。 在這種情況下，SARS的影響，只是我們稱之為增量型的影響，它不是一個基本性的影響。另 外，從北京一季度的數據我們可以看出來，它的增長態勢也是非常有意義的。一個來看，在 它的經濟增長中，工業提高了十幾個百分點，相對于去年一季度來看，這次經濟增長工業增 長起到了拉動作用。

盡管如此，SARS對北京的某些行業打擊還是十分嚴重的。胡鞍鋼認為，SARS對北京打擊 最大的行業主要有5個，第一是旅游業，第二是交通運輸業，第三是餐飲業，第四是旅店， 第五是文化娛樂業。但像旅游業占北京的比重大約只有6％。

胡鞍鋼表示，對北京的經濟增長前景，他并不因此悲觀。

胡鞍鋼的樂觀是有充分理由的。從4月份北京經濟運行的結果來看，SARS對服務業的影 響，大約是2.9個百分點，它主要影響北京GDP增長率的0.5％。胡鞍鋼說，北京市第三產 業比重在全國最高，接近60％，雖然這些打擊是致命性的，但是它不會影響北京市經濟的全 局。首先，在過去5個季度中，北京市的工業增長率持續向上，帶動了整個經濟增長。第二 是投資增長。第三是消費增長。就消費而言，僅在今年1到4月份，北京的社會商品零售額就 增長了22.9％，如果不考慮到4月份的話，北京的整個銷售額增長率將維持在24％以上。雖 然SARS給北京以巨大打擊，但是今年4月份北京的銷售額仍然可以達到14％～15％之間。對 北京銷售額帶動最大的行業是汽車、房地產（僅4月份這兩個行業的銷售就增長了1.5倍） ，其次是通訊器材、日用品及衛生相關的產品。由此可以看出來北京乃至全國的購買能力是 存在的，SARS過去后馬上會回來，因為這只是延遲消費，延遲采購。

胡鞍鋼指出，就北京而言，基本面相當好，無論是投資消費還是從第二、第三產業來看 都是如此。雖然SARS對北京的第三產業打擊比較大，但是對北京的第二產業沒有構成大的影 響，而且該產業的出口的增長率超過了30％，比以往有大幅度增長，這是大家沒有想到的。 胡鞍鋼并不排除5月份、6月份北京經濟增長可能會下降，但是他認為，北京經濟發展總體上 將是正增長，而不是負增長，對于有些學者預測北京經濟零增長或者負增長的看法，胡鞍鋼 表示不敢茍同，他認為這是幾乎不可能的。

胡鞍鋼強調說，因為SARS對北京市打擊最大，而北京的經濟形勢依然向好，因此，他完 全有理由對中國的經濟增長前景抱更樂觀的態度。

SARS的影響形不成經濟危機

胡鞍鋼在發言中特別指出，當前的SARS這場危機，對中國而言，或者說對北京打擊而言 ，并不像人們想象的那么嚴重，他認為SARS對中國這樣一個大的經濟實體，實質上不是經濟 危機，它是心理層面的問題。

胡鞍鋼將這場影響到經濟的危機稱之為是一個外部沖擊，或者說是叫做不確定性，同時 也是暫時性的沖擊，他認為它是一個外部沖擊，經濟系統本身也會對它有個響應，所以就構 成一個沖擊和響應的過程。循著這個思路，胡鞍鋼認為SARS這場沖擊對中國經濟發展整體影 響有限，但是在某些局部卻可能是致命的。

為了克服這一危機，胡鞍鋼認為，當務之急就是在保護自己的安全、健康的前提條件下 ，要做到廣大市民能夠正常生活，廣大的中小學生能夠正常學習，就業人員要正常工作，政 府和公共服務機構要正常運作。

SARS是一次“良性危機”

胡鞍鋼說，在過去的6年里，中國先后經歷了1997年亞洲金融危機、1998年的洪澇災害 、2001年世界經濟與貿易衰退，今年的伊拉克戰爭的影響，再到目前的SARS危機。今后肯定 還會出現一些危機。所以從危機管理的角度來看，危機出現的這種不確定性、連續性是我們 需要經常面對的。危機影響著人類的發展，同時人類也在不斷地面對危機、應對危機，在解 決危機的過程中不斷地進行學習，不斷地自我調整，不斷地成長發展壯大。

SARS引發的危機有這樣的特點：一是，SARS從發病率概率的角度，叫小概率事件。上世 紀五六十年代，發生傳染病時中國的發病率大約是十萬分之三千。但這次SARS的發病概率不 到十萬分之零點四。再比如2001年全國交通事故，死亡人數大約是10.5萬人，受傷人數55 萬人，其實這是一個非常高的概率事件，但人們沒有因此而恐慌，而不敢進行正常的活動。 二是，這次的危機是一次“良性危機”，而不是“惡性”危機。

良性危機最大的特點是，雖然危機很大，但是它能處理，而且最重要的是政府和人民是 共同利益體，SARS是我們共同的敵人，需要大家團結一致，共同戰勝，“萬眾一心、眾志成 城”。一般來講，解決危機是需要合力的。沒有合力是很難控制和解決危機的。

良性危機也是大家通過危機過程，把危機轉化為一個機遇的過程，應當說這次SARS危機 給了我們相當多的教訓，我們也學到了很多東西。首先建立預警機制、危機處理機制、信息 披露機制等一系列措施，并且隨著危機不斷地演化，政府不斷地強化對危機的處理，現在北 京市重大的危機措施都已經出臺了。我們看到政府處理危機事件的能力增強了，能夠及時協 調各方面及時果斷處理突發性事件，減少危機引起的損失和負面影響，避免引發相關的社會 矛盾和社會事件；并且完善了各種公共信息披露制度，積極引導輿論導向，定期向社會發布 疫情信息，開通熱線電話，建立公開網站，增強政府信息公開的時效性與政府處理危機事件 的能力權威性，形成政府與社會的良性互動。

通過這場危機我們可以學到很多東西，為我們未來要面對的危機，打下堅實的基礎。