美國與東盟：重度“蜜月”？

東盟與美國重修舊好，中國的安全環境會受哪些影響呢？

9.11事件以來，美國重新加強了與東盟各國的雙邊軍事與安全合作，還與東盟建立了反恐聯盟。東盟國家也努力改善和加強與美國的關系，原來與美國不太合拍的印尼和馬來西亞也對改善與美國的關系表現出前所未有的熱情。國外一些評論家稱美國與東盟的關系進入了新的“蜜月”。如何看待重新熱起來的東盟與美國關系，它又將對中國的安全環境產生哪些影響呢？

東南亞人仍然有所保留

雖然東盟已經搭上了美國反恐的戰車，但由于意識形態、歷史淵源等諸多原因，各國的表現仍不太相同。菲律賓“一直站在支持美國反恐的前沿”，但政府的過分親美立場也受到了本國民族主義者的質疑。阿羅約總統在去年7月會見鮑威爾時承認，“作為伙伴，政府堅定支持美國的反恐戰爭。不過，這不是沒有政治風險的”。許多菲律賓人擔心，與美國簽署聯合反恐宣言后，菲律賓的主權會受到不同程度的影響。

泰國擔心美軍的進駐會影響泰國支柱產業旅游業的發展，馬來西亞則對美軍入駐該地區不置可否，但又一再表示，不完全贊同美國對恐怖主義的“定義”。印尼更是說自己的事情要自己來處理。與此同時，新加坡的《聯合早報》也發表社論，批評美國只談反恐，不談經濟合作，眼中只有自己的利益，沒有地區的利益。

東南亞的民眾，尤其是廣大的穆斯林對美國并沒有什么好感。隨著美國對伊拉克等伊斯蘭國家的進一步打擊，東南亞穆斯林的反美浪潮將更加高漲。面對本國憤怒的穆斯林，東南亞各國政府在與美國合作打擊恐怖主義的問題上不能不持更加謹慎的態度。

東盟眼里的平衡力量與穩定器

冷戰結束之后，美國在東南亞將扮演怎樣的角色，東南亞還要不要美國在該地區的軍事存在？圍繞這個問題，東盟內部存在較大的分歧。新加坡認為，冷戰結束之后，東南亞地區的力量對比出現了較大的變化，東南亞周邊地區出現了新的地區強國，如果美國完全退出東南亞，將會使這個地區出現更加不穩定的局面。新加坡總理吳作棟在2000年9月訪問美國時指出：“在過去的歲月里，美國的存在是亞洲享有今日和平與穩定的一個決定性的因素。”“近年來，這個地區的局勢變得更加復雜，因而也需要東盟與美國之間進一步擴大雙邊的、地區的和全球范圍的合作。……如果這種合作削弱了，雙方的利益也會受到損害”。

新加坡的上述觀點盡管不大受其他東盟國家的歡迎，但是，近年來的局勢發展證明，新加坡的觀點是最為實用的，于是，東盟各國也就逐漸認可和接受了它，把美國在這個地區的存在看作是該地區的一支重要的不可缺少的平衡力量與穩定器。

近年來，隨著中國的崛起和日本逐步向政治與軍事大國邁進，東盟各國的不安全感又增加了。怎樣走出這種困境呢？他們認為，保持美國在這個地區的存在，實現大國勢力之間的平衡，是最好的辦法。正如一位東南亞的學者所說，在東盟，沒有一個國家會把美國看作是威脅的來源，即使是像印尼這樣一個總是標榜獨立與不結盟的國家。美國與東盟之間也存在一些沖突，包括新聞自由、人權、民主等問題。由于政治理念的不同，東盟成員國的一些領導人，如馬哈蒂爾也不時發表一些反美的言論。然而，大多數東盟成員國仍然把美國看作是“一個不可替代的、積極的角色。”

9.11事件之后，美國在這個地區的經濟存在與軍事安全存在進一步受到了東盟國家的肯定和接受。大多數東盟國家認為，美國在這個地區的存在，尤其是軍事存在，雖然也會令人感到不愉快，但“兩害相權取其輕”。加強美國的軍事與安全存在，有利于他們打擊國際恐怖主義，也有利于對付日益增長的其他地區大國的威脅。

對中國周邊安全環境的影響

東南亞是中國最重要的鄰居，對中國而言，東南亞的一舉一動，都是牽一發而動全身的。如何看待美國在這一地區的軍事與安全存在？目前中國國內有一種悲觀的觀點，認為美國以反恐為借口，重新回到東南亞，加上美國在中亞地區的滲透與擴張，從而完成了對中國的戰略包圍。筆者不贊成這種悲觀的論調，筆者認為，美國重新加強在這一地區的存在具有如下三個方面的積極意義：

首先，它有利于保持該地區的力量平衡。不能不承認，美國自1992年撤出菲律賓軍事基地之后，在東南亞留下了一個巨大的權力真空，有關的地區大國，例如日本和印度，都想去填補這個真空，從而使這個地區的力量失去了均衡，如果這種不均衡狀態長期存在，勢必會影響該地區的穩定與和平。與其讓日本和印度去填補這個真空，還不如讓美國繼續留在這個地區。

其次，它可以遏制東南亞國家在冷戰結束后出現的“逆裁軍”的態勢。20世紀90年代初，由于美國在這個地區的軍事存在的減少，東南亞國家的不安全感增加，他們相繼加快了國防現代化的步伐，有關國家的軍費開支連續出現大幅度的增長，出現了與全球裁減軍備的趨勢正好相反的一種態勢，人們把這種現象叫“逆裁軍”。金融危機爆發后，由于面臨經濟困難，許多東南亞國家放緩了國防現代化的步伐，隨著這些國家經濟形勢的好轉，“逆裁軍”的態勢又能可能加劇，而美國加強在這個地區的軍事與安全存在，有可能使這種態勢得到遏制。

再次，美國在該地區的軍事安全存在也有利于東南亞各國開展反恐斗爭，有利于有關國家遏制伊斯蘭極端勢力的發展，有利于各國維護民族團結和統一及社會政治穩定，從而保證該地區的繁榮、和平與穩定。而東南亞地區的繁榮、和平與穩定也是中國所需要的，與中國在該地區的利益相吻合。尤其需要指出的是，近年來，在一些穆斯林人口占多數的東南亞國家里，伊斯蘭極端勢力正在膨脹，主張政教合一的政治力量也在迅速抬頭，很明顯，如果東南亞地區出現一個或幾個政教合一的伊斯蘭極端勢力政權，將對中國的安全環境產生嚴重的消極后果，而美國在該地區的存在和影響，將能夠有效地阻止這種趨勢的蔓延。

總之，與美國相比，中國可能更加需要一個繁榮、和平與穩定的東南亞，這是由東南亞所處的特殊的戰略位置所決定的。中國的經濟建設需要一個穩定的周邊環境，穩定了東南亞，就穩定了一大片，在這一點上，美國和中國的戰略利益是一致的，是可以攜手合作的。▲