六方會談后的朝美角力

六方會談后，朝核問題的主要當事國朝鮮和美國都不約而同地采用了軟硬兼施的戰術：謹慎與克制旨在“凍結”現狀，避免危機進一步升級，更注意避免跨越對方所能容忍的底線；強硬的一手則旨在向對手施加壓力，增加自己在談判桌上的籌碼，促使對方在下次會談中采取更加靈活的態度。

通過８月２７日～２９日的朝核問題北京六方會談，朝鮮半島無核化的目標已經確立，和平解決的進程已經啟動。然而會談后的短短幾周內，圍繞朝核問題，事態又有了一系列耐人尋味的發展。

朝鮮：言辭激烈，行為克制

六方會談結束后的第二天即８月３０日，一位朝鮮代表團成員離京回國時在機場對記者說，“沒有再進行這類會談的必要了”，并表示朝鮮已經對參加關于朝核問題的下一輪會談“失去了興趣，也沒有了任何期望”，因為美國通過武力解除朝鮮武裝的企圖已經變得十分明顯，朝鮮除了增強核威懾力以捍衛國家主權之外“別無選擇”。同一天，朝鮮外務省發言人在平壤也表示，美國在會談中絲毫沒有表示出改善關系和轉變政策的意愿，反而想使會談成為解除朝鮮武裝的場所，會談“不僅毫無用處，而且在許多方面都是有百害而無一利”；會談背叛了朝鮮的期待，最終演變成為一場強迫朝鮮解除武裝的“鬧劇”。因此北京會談使朝鮮更加堅信有必要加強核威懾力。這位發言人還說，盡管與會各方同意舉行下一輪會談，但是舉行進一步的磋商已經沒有任何意義了。

９月３日朝鮮舉行了第十一屆最高人民會議第一次會議，在此次會上通過了一項決定，即對朝鮮外務省就核問題所表明的立場和采取的措施表示支持。據有報道說，金正日本人也曾對會談結果表示過不滿。

９月１３～１４日美國及其盟國舉行了海上攔截演習，對此朝鮮發表了措辭嚴厲的聲明，稱：“此次聯合軍事演習就是美國向我們發動襲擊前所要采取的軍事行動。是對我們的公然軍事挑釁。”

但是，同朝鮮異常強硬的言辭形成鮮明對照的則是其行動上的謹慎與克制。近幾個月來外電一直有消息稱朝鮮將在國慶節期間正式宣布擁有核武器，韓國《朝鮮日報》還引用“可靠消息”稱朝鮮可能會在國慶節試射遠程導彈。但是在９月９日朝鮮的國慶日，與人們的預期相反，朝鮮并沒有宣布自己成為“核俱樂部”成員，也沒有展示或試射遠程導彈。全世界都為此“松了一口氣”。

此外，今年１月朝鮮曾宣布退出核不擴散條約并重新啟用位于寧邊的核設施。來自西方的消息也稱，寧邊提取武器級钚的核設施從今年早些時候起直到上個月都處于運行狀態中。但９月１２日美聯社援引美國政府官員的話卻稱，有跡象表明寧邊核設施的工作“顯然已經停止”。對此有關人士給出了下面幾種可能的解釋：１）朝鮮發出了愿意終止核武計劃的信號，為新一輪六方會談創造積極的氣氛；２）遇到技術問題，被迫中止核設施運行；３）已把核再處理工作轉移到其他地點。雖然具體原因目前還不清楚，但如果是第一種可能的話，則表明朝鮮對于會談還是寄予很大的希望。

更讓世人感到鼓舞的是一則來自日本共同社的消息。據日本共同社９月１２日報道，“俄朝有關人士”透露，朝鮮已向俄羅斯等方面表示有意同意第二次六方會談于１１月初在北京召開。

美國：胡蘿卜與大棒并舉

美國對朝鮮的政策也開始有所松動。在朝核問題上，迄今布什政府的立場一直是只有在朝鮮可驗證地、不可逆轉地和完全地廢除核計劃之后，才能討論朝鮮關心的問題。六方會談后，朝鮮指責美國態度僵硬，韓國和中國則從中進行斡旋。此后美國對朝政策發生了微妙但同時又意義重大的轉變。《紐約時報》等媒體９月５日報道說，布什總統日前曾授權美方代表向朝鮮說明，美國準備在朝鮮開始廢除核計劃的同時，采取一系列措施對其實施援助，包括逐步減輕制裁并最終簽訂和約。此外，在關鍵性的美國將于何時采取行動的問題上，美國國務院在９月４日作出澄清：“他們（朝鮮）只有在滿足（美國）所有的要求之后才能得到（美國的肯定）答復的說法并不正確。”此舉暗示在朝鮮完全廢棄核武項目之前也可討論對朝援助事宜。同一天，美國國家安全顧問賴斯表示：“我們確實想給六方會談一個機會。這是能夠尋得解決方法的最佳機會。”

美國的胡蘿卜政策還體現在處理由美、韓、日等國為主的朝鮮半島能源開發組織在朝鮮修建兩座輕水反應堆問題上的謹慎態度。早在７月，美國眾議院就已決定停止一切向兩座輕水反應堆的財政資助，并向韓、日政府通報，且從８月中旬開始停止向兩座輕水反應堆提供技術支持和配件。然而進入９月以來美國卻一直對兩座輕水反應堆的前途保持沉默。尤其出人意料的是，９月１５日，布什總統批準向朝鮮半島能源開發組織提供３７２萬美元作為其日常辦公開支，再次表明美國在能源問題上不愿意把門關死。

此外，年初以來美國曾一直試圖把朝核問題提交到聯合國，以加大對朝鮮的國際壓力，然而近幾周來美國就此問題在聯合國的游說活動的力度明顯減弱，并表示“目前”不會將朝核問題提交安理會。

不過，美國在施以胡蘿卜政策的同時，也對朝鮮保持了一定的壓力。９月１３～１４日，美國、澳大利亞、法國和日本在澳大利亞東北沿岸的珊瑚海舉行了一次多國海上攔截演習。來自四個國家的８００名軍警人員參加了這次名為“太平洋保護者”的演習。演習是根據布什在今年５月提出的“防擴散安全行動計劃”（ＰＳＩ，見本期Ｐ５９《“軍控攔截在珊瑚海”》一文）舉行的。目前參加這一計劃的國家有１１個。該計劃要求各成員國將負責在各自海域攔截被懷疑載有走私大規模殺傷性武器（ＷＭＤ）或其原材料的船只。９月４日在巴黎舉行的“防擴散安全行動計劃”第三次會議決定，截至明年總共將舉行１０次有關攔截ＷＭＤ的陸、海、空軍事演習。珊瑚海演習是這一系列演習的第一場。ＰＳＩ成員國都強調這一計劃并不針對特定國家，但外界比較一致的看法是朝鮮和伊朗等國將是主要的攔截對象。尤其在當前情況下，矛頭顯然直接指向朝鮮。美國宣稱，這一系列演習將向朝鮮和伊朗發出明確的信號，今后它們擴散ＷＭＤ或其原材料的行動將變得更加“代價高昂和困難”。演習前一名美國高級官員甚至揚言，今后類似去年攔截向也門運送導彈的朝鮮船只的行動會在“任何時候”、在“陸地、海上或空中”展開。

耐人尋味的是，第一次六方會談后，朝核問題的主要當事國朝鮮和美國在兩國間的外交和其他領域的較量中都不約而同地采用了軟硬兼施的戰術：謹慎與克制旨在“凍結”現狀，避免危機進一步升級，更注意避免跨越對方所能容忍的底線（朝方不正式宣布擁核、不試射遠程導彈；美方不推動聯合國對朝封鎖和制裁）；強硬的一手旨在向對手施加壓力，增加自己在談判桌上的籌碼，促使對方在下次會談中采取更加靈活的態度。

分析人士認為，朝鮮所表現出的對會談結果的失望恰恰反映了它對會談的重視和所抱有的期望。而美國舉行“防擴散安全行動計劃”演習、朝鮮正在建設中的兩座輕水反應堆未被叫停，則反映美國正試圖向朝鮮表明：美國最關注的問題是大規模殺傷性武器的擴散（布什曾經說過關心朝鮮核武器的流向勝過朝鮮是否擁有核武），只要朝鮮廢除核計劃，美國愿意協助朝鮮解決包括能源短缺在內的經濟困難以及其他關切。可以說，無論朝鮮還是美國都意識到，在目前的情況下，尚沒有找到六方會談之外的和平解決核問題的方案，從這個意義上來講，朝、美在六方會談后進行角力中的所作所為（以及在一些敏感問題上的不作為）所傳達的信息總體上是積極的。