布什：外交政策“改弦更張”了？

中國有一句成語，叫做“前倨后恭”，說的是中國古代戰國時蘇秦譏笑其勢利嫂子的故事。而當前美國布什政府在國防上的一些表現就不禁使人聯想起這句成語，雖然還遠談不上美國在“后恭”，但它已不那么“前倨”了，這卻是顯而易見的。

話還要從美國最近所做的兩件引人注目的事說起。

第一件事是在伊拉克問題上。美國急于向聯合國安理會提交新的決議草案，允許聯合國在伊拉克戰后重建問題上起“重要作用”或扮演“更大的角色”。第二件事是在朝鮮核問題上。據報道，美國開始暗示或可考慮按照朝鮮棄核的不同進程，給予朝以一定的“實惠”。

態度有所松動

此二事之所以引人注目，是因美國的做法與過去形成了鮮明的反差。曾幾何時，美國在上述兩大熱點問題上是何等的目空一切和肆無忌憚。人們不會忘記：在伊拉克問題上，美國曾完全置聯合國安理會和國際關系基本準則于不顧，狂妄地發動了侵伊戰爭，而在嗣后的伊拉克戰后重建問題上，又傲慢地拒絕聯合國以任何實質的參與。在朝核問題上，美國也復如此。它強硬當頭，一味威逼；先是采取“不談判、不交易”，甚至威脅“不惜同時打兩場戰爭”的強硬立場；后雖同意談判，但又堅持須在多邊框架下進行，拒與朝鮮直接談判，同時卻要求朝鮮無條件地棄核，對朝提出的一攬子解決方案則不屑置理。

調子變得溫和

有意思的是，美國不只是在對伊拉克和朝核問題的態度上由強硬頑固轉為松動靈活，連高層官員對外講話的調子也變得溫和起來。布什總統的國家安全顧問康多莉扎·賴斯最近在接受德國電視臺采訪時強調：美國不是在全球范圍內恃強凌弱的霸主，美國沒有帝國野心，美國需要盟友，非常需要盟友。

凡此種種，美國媒體已有解釋。它們說：這表明，布什總統在“有計劃、有步驟”地調整外交政策。還說：美國很少在總統任期過半時調整外交政策，此次主要緣因美國深陷困難所致。

贏了戰爭，卻輸了和平、人心和未來

美國的困難究竟何在？說到底，就是伊拉克戰爭。中國人說，“成也簫何，敗也簫何”。且將此語移之于當前美國的困境，不妨說，美國現在可謂是“成也伊拉克戰爭，敗也伊拉克戰爭”。對這場美國的侵伊戰爭，我曾有這樣一個看法：美國確是輕易地打贏了，但它贏的可能只是戰爭本身，輸的卻是和平，卻是人心，卻是未來?，F在看來，美國連戰爭也未必已經打贏。當前美國在伊拉克可謂是泥潭深陷，苦不堪言。有人把戰后的伊拉克比喻為布什政府的“燙手山芋”。這最主要的“燙手”之處是美軍的傷亡出乎意料地不斷增加。

自布什總統今年５月１日宣告伊拉克戰爭的主要戰斗已經結束以來，美軍在伊拉克的死亡人數已超過戰爭期間，而且在伊游擊隊的頻繁襲擊下死亡人數還在繼續上升。駐伊拉克美軍中央司令部司令阿比扎伊德已公開承認，美軍在伊拉克正遭到傳統游擊戰的襲擊。最近的美國民意調查顯示，６９％的美國民眾擔心伊拉克戰爭越來越“越戰化”。駐伊美軍士氣低落，軍人家屬已在國內搞起“現在就回家”的活動。除了傷亡，還有一個經濟問題，這同樣是使布什政府大傷腦筋的問題。美國平均每周需花費１０億美元在伊拉克，這可不是一個小數目。如此巨額的開支，不能不對美國經濟的復蘇產生負面影響。然而，更使布什政府焦慮不安的還是，伊拉克戰爭可能將成為一場看不到盡頭的曠日持久的游擊戰。美國一些高級軍官說，中東各地的穆斯林原教旨主義分子正向伊拉克集結，伊拉克已成為“反恐戰爭的主戰場”（美國防部副部長沃爾福威茨語）。陷于這樣一場被英國《金融時報》稱之為“美國永遠不應當打也打不贏的‘不對稱戰爭’”之中，怎能不讓布什政府不寒而栗？難怪美報已在談論“華盛頓的關注焦點已開始從打高風險戰爭轉向制定讓美軍抽身的戰略”。

選舉至上

而對布什總統來說，更為糟糕的是，所有這些都發生在美國即將于２００４年舉行總統選舉之際。白宮當前的主要任務已是爭取美國選民，其余一切似乎都屬次要。伊拉克問題也好，朝核問題也罷，其外交決策都須置于總統選舉進程的大背景下加以考慮和篩選。一切要以能否多獲選票為轉移。據說，從現在開始，主要影響美國外交決策的已不再是五角大樓或國務院，而是白宮的總統高級顧問卡爾·羅夫。

以上講的都是“變”。然而，這是否意味著布什政府果真要從此改弦更張了呢？非也。布什政府不過是形勢所迫，不得已而調整其外交策略，僅此而已。因受其根本利益的制約，及其國內“新保守主義”勢力猶盛，它尋求鞏固一超獨霸的單極格局，繼續“單邊主義”的外交政策，貫徹“先發制人”的軍事思想，所有這些戰略方面的構想并未因此改變。當前美國的所作所為，一言以蔽之，不過是意在穩住局勢，力避因局勢惡化或失控而給布什爭取連任帶來不利的影響。