布什：外交政策“改弦更張”了？

中國有一句成語，叫做“前倨后恭”，說的是中國古代戰(zhàn)國時蘇秦譏笑其勢利嫂子的故事。而當前美國布什政府在國防上的一些表現(xiàn)就不禁使人聯(lián)想起這句成語，雖然還遠談不上美國在“后恭”，但它已不那么“前倨”了，這卻是顯而易見的。

話還要從美國最近所做的兩件引人注目的事說起。

第一件事是在伊拉克問題上。美國急于向聯(lián)合國安理會提交新的決議草案，允許聯(lián)合國在伊拉克戰(zhàn)后重建問題上起“重要作用”或扮演“更大的角色”。第二件事是在朝鮮核問題上。據(jù)報道，美國開始暗示或可考慮按照朝鮮棄核的不同進程，給予朝以一定的“實惠”。

態(tài)度有所松動

此二事之所以引人注目，是因美國的做法與過去形成了鮮明的反差。曾幾何時，美國在上述兩大熱點問題上是何等的目空一切和肆無忌憚。人們不會忘記：在伊拉克問題上，美國曾完全置聯(lián)合國安理會和國際關系基本準則于不顧，狂妄地發(fā)動了侵伊戰(zhàn)爭，而在嗣后的伊拉克戰(zhàn)后重建問題上，又傲慢地拒絕聯(lián)合國以任何實質的參與。在朝核問題上，美國也復如此。它強硬當頭，一味威逼；先是采取“不談判、不交易”，甚至威脅“不惜同時打兩場戰(zhàn)爭”的強硬立場；后雖同意談判，但又堅持須在多邊框架下進行，拒與朝鮮直接談判，同時卻要求朝鮮無條件地棄核，對朝提出的一攬子解決方案則不屑置理。

調子變得溫和

有意思的是，美國不只是在對伊拉克和朝核問題的態(tài)度上由強硬頑固轉為松動靈活，連高層官員對外講話的調子也變得溫和起來。布什總統(tǒng)的國家安全顧問康多莉扎·賴斯最近在接受德國電視臺采訪時強調：美國不是在全球范圍內恃強凌弱的霸主，美國沒有帝國野心，美國需要盟友，非常需要盟友。

凡此種種，美國媒體已有解釋。它們說：這表明，布什總統(tǒng)在“有計劃、有步驟”地調整外交政策。還說：美國很少在總統(tǒng)任期過半時調整外交政策，此次主要緣因美國深陷困難所致。

贏了戰(zhàn)爭，卻輸了和平、人心和未來

美國的困難究竟何在？說到底，就是伊拉克戰(zhàn)爭。中國人說，“成也簫何，敗也簫何”。且將此語移之于當前美國的困境，不妨說，美國現(xiàn)在可謂是“成也伊拉克戰(zhàn)爭，敗也伊拉克戰(zhàn)爭”。對這場美國的侵伊戰(zhàn)爭，我曾有這樣一個看法：美國確是輕易地打贏了，但它贏的可能只是戰(zhàn)爭本身，輸?shù)膮s是和平，卻是人心，卻是未來。現(xiàn)在看來，美國連戰(zhàn)爭也未必已經(jīng)打贏。當前美國在伊拉克可謂是泥潭深陷，苦不堪言。有人把戰(zhàn)后的伊拉克比喻為布什政府的“燙手山芋”。這最主要的“燙手”之處是美軍的傷亡出乎意料地不斷增加。

自布什總統(tǒng)今年５月１日宣告伊拉克戰(zhàn)爭的主要戰(zhàn)斗已經(jīng)結束以來，美軍在伊拉克的死亡人數(shù)已超過戰(zhàn)爭期間，而且在伊游擊隊的頻繁襲擊下死亡人數(shù)還在繼續(xù)上升。駐伊拉克美軍中央司令部司令阿比扎伊德已公開承認，美軍在伊拉克正遭到傳統(tǒng)游擊戰(zhàn)的襲擊。最近的美國民意調查顯示，６９％的美國民眾擔心伊拉克戰(zhàn)爭越來越“越戰(zhàn)化”。駐伊美軍士氣低落，軍人家屬已在國內搞起“現(xiàn)在就回家”的活動。除了傷亡，還有一個經(jīng)濟問題，這同樣是使布什政府大傷腦筋的問題。美國平均每周需花費１０億美元在伊拉克，這可不是一個小數(shù)目。如此巨額的開支，不能不對美國經(jīng)濟的復蘇產(chǎn)生負面影響。然而，更使布什政府焦慮不安的還是，伊拉克戰(zhàn)爭可能將成為一場看不到盡頭的曠日持久的游擊戰(zhàn)。美國一些高級軍官說，中東各地的穆斯林原教旨主義分子正向伊拉克集結，伊拉克已成為“反恐戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場”（美國防部副部長沃爾福威茨語）。陷于這樣一場被英國《金融時報》稱之為“美國永遠不應當打也打不贏的‘不對稱戰(zhàn)爭’”之中，怎能不讓布什政府不寒而栗？難怪美報已在談論“華盛頓的關注焦點已開始從打高風險戰(zhàn)爭轉向制定讓美軍抽身的戰(zhàn)略”。

選舉至上

而對布什總統(tǒng)來說，更為糟糕的是，所有這些都發(fā)生在美國即將于２００４年舉行總統(tǒng)選舉之際。白宮當前的主要任務已是爭取美國選民，其余一切似乎都屬次要。伊拉克問題也好，朝核問題也罷，其外交決策都須置于總統(tǒng)選舉進程的大背景下加以考慮和篩選。一切要以能否多獲選票為轉移。據(jù)說，從現(xiàn)在開始，主要影響美國外交決策的已不再是五角大樓或國務院，而是白宮的總統(tǒng)高級顧問卡爾·羅夫。

以上講的都是“變”。然而，這是否意味著布什政府果真要從此改弦更張了呢？非也。布什政府不過是形勢所迫，不得已而調整其外交策略，僅此而已。因受其根本利益的制約，及其國內“新保守主義”勢力猶盛，它尋求鞏固一超獨霸的單極格局，繼續(xù)“單邊主義”的外交政策，貫徹“先發(fā)制人”的軍事思想，所有這些戰(zhàn)略方面的構想并未因此改變。當前美國的所作所為，一言以蔽之，不過是意在穩(wěn)住局勢，力避因局勢惡化或失控而給布什爭取連任帶來不利的影響。