釣魚島 中國的美麗小島

滾滾狂濤，東海之遙，屹立著一群美麗的小島。

——《釣魚島戰歌》

釣魚島，孤懸海外，卻是中華民族心中的一個敏感點。最近，又有兩個事件引起了人們對釣魚島的熱切關注。

由國家海洋局、民政部和解放軍總參謀部聯合發布的《無居民海島保護與利用管理規定》，2003年7月1日起正式施行。根據該規定，自今年7月1日起開放6000多個無人海島的開發權，民間可租用50年。香港“保釣”人士柯華冰聞訊表示，他們考慮申請租借被日本侵占的釣魚島，并且向全球華人籌款，以籌措足夠資金。

此前，在6月23日，由15名來自中國內地和香港愛國人士組成的“保釣團”，乘一艘漁船抵達釣魚島的西部海域，這是近年來規模較大的一次“保釣”行動。

有關釣魚島問題，記者在與李國強的一席交談中頗受啟發。李國強說，這是首次以大陸為主的人士表達了“保釣”愿望。中國人民關注釣魚島，熱愛自己的領土，有保衛釣魚島以及其他領土的決心。

釣魚島的戰略意義不凡

李國強特別指出釣魚島的戰略意義及其獨特的價值。

釣魚島及其周圍海域有巨大的經濟開發價值，特別是它的石油天然氣資源。1966年聯合國亞洲及遠東經濟委員會經過對包括釣魚諸島在內的我國東部海底資源的勘查，得出結論:東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”。釣魚島周圍海域的漁業資源也十分豐富，盛產飛花魚等多種魚類。

釣魚諸島在海洋劃界中至關重要。根據聯合國《海洋法公約》，如果日本占有釣魚島，并且以此為基礎劃分東海的專屬經濟區范圍，日本將會多占去7萬到20萬平方公里海域。

釣魚島還有直接或者潛在的軍事價值。這也是不容忽視的。日本是一個地形狹窄的島國，其內陸的任何一個地方距海岸都不超過120公里。這種不利的自然地形和相對短淺的防御縱深，使日本在戰時極易受到來自各個方向的空中與海上襲擊。一旦日本控制了釣魚島，就可以將其防衛范圍從沖繩向西推出400余公里，就與我國臺灣和大陸的東部直接面對了。

具有戰略眼光的選擇

李國強談到，釣魚島是困擾中日關系的主要問題之一。

1972年，中日建交談判時，周恩來總理提出，把釣魚島等島嶼的歸屬問題掛起來，留待將來條件成熟時再解決。當時雙方就此達成了協議。1978年，鄧小平訪日時曾提出，為維持和發展中日友好關系，釣魚島問題最好留給下一代去解決。他建議中日擱置釣魚島的主權爭議，共同開發釣魚島海底資源，日本首腦當時就表示贊成。事實上，兩國就解決釣魚島爭端業已達成了“擱置爭議，共同開發”的基本共識。

李國強認為，“擱置爭議，共同開發”有著深遠的意義。暫時把釣魚島問題擱置起來，留待時機成熟的時候解決，這是一個具有戰略眼光的選擇。

網上很多來自民間的聲音，提出了措辭非常激烈的軍事解決方案。對此，李國強表示對領土當然寸土不讓，但采取軍事手段來解決必須具備一定的條件、一定的時機。事實上，我國政府已經有多次嚴正聲明或者外交交涉，一定程度上遏制了日本方面的行動，使日本政府也不敢公開支持其右翼勢力。以中國目前的軍事實力，足以收復和保衛釣魚島。但是如果我們采取武力行動，對于地區的和平與穩定，對于中日關系發展大局，特別是對于我們解決臺灣問題，對于目前我們的現代化建設進程，都會產生不利影響。當然，我們主張不使用武力，或不用武力威脅解決兩國間的爭端并不意味我們放棄或永遠不使用武力。在臺灣問題上，我們不承諾不使用武力，更何況在釣魚島這個涉及主權的問題上呢?

使不使用武力，李國強認為，它的前提一是和平的希望是不是破滅，二是日本軍國主義的膨脹是否威脅到我國家安全和領土完整。

李國強還認為，因為中國是釣魚島的主權國，這個方案只能是一個過渡性的方案，它不是最終解決釣魚島主權問題的一個方案。“留給下一代解決”并不等于說是讓我們不去考慮怎么樣去解決，而要采取更加積極主動的態度來面對這一棘手的問題。

應確保釣魚島主權

李國強主張從中日友好關系的大局出發，以冷靜、謹慎的態度來妥善處理釣魚島問題。他說，在此基礎上，我們也要有措施確保釣魚島主權，至少在未來與日本的外交談判中，掌握主動。我們要敦促日方信守中日兩國業已達成的“擱置爭議”共識，保證各自都不單方面采取行動。同時，應根據實際情況的變化，及時調整策略，建立雙方磋商機制。此外，在立法上，要逐步完善，賦予我國工商企業、科研、水產、旅游等諸多行業，以足夠的利用開發釣魚島和開展科考的法律責權。同時，應該在我國的法律上再度明確釣魚島在行政上的隸屬關系。在軍事上也應該宣示我國對釣魚島的主權。

李國強最后著重強調，釣魚島事關重大，海峽兩岸在釣魚島問題上有著共同的觀點、共同的立場和共同的民族利益。他希望兩岸在“保釣”上能形成合力。

閱讀背景

釣魚島主權屬于中國

釣魚諸島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。

釣魚諸島自古以來就是中國的領土，它和臺灣一樣是中國領土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據。

早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國領土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國海防管轄范圍之內，并非“無主地”。1895年日本趁甲午戰爭清政府敗局已定，在《馬關條約》簽訂前三個月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中、美、英發表的《開羅宣言》規定，日本將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內的土地歸還中國。1945年的《波茨坦公告》規定:“開羅宣言之條件必將實施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無條件投降，這就意味著日本將臺灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。但1951年9月8日，日本卻同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。對此，周恩來總理兼外長代表中國政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國政府認為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認的。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協定”時，這些島嶼也被劃入“歸還區域”，交給日本。對此，我國外交部于1971年12月30日發表聲明，強烈譴責美日兩國政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領域”，嚴正指出“這是對中國領土主權明目張膽的侵犯。中國人民絕對不能容忍。”“美日兩國在‘歸還’沖繩協定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權”。其后，美國國務院發言人表示，“歸還沖繩的施政權，對尖閣列島(即我釣魚島)的主權問題不發生任何影響”。

鑒于日方在釣魚島問題上有不同主張，我國政府從發展中日關系出發，在堅持我一貫立場的前提下，與日方達成了此問題留待以后解決，不采取單方面行動，避免這一問題干擾兩國關系大局的諒解。

近年來，日右翼分子在釣魚島問題上不斷制造事端。我均通過外交途徑向日方提出了嚴正交涉，日方表示日本政府的基本立場是既不參與，更不支持右翼團體的行為，右翼的行為有害日中關系發展，也背離了日政府立場。