美國需要怎樣的巴基斯坦

穆沙拉夫歐美四國之行，美國是重點。美國能不能塑造一個它心目中的“伊斯蘭世界的榜樣”呢?

巴基斯坦總統穆沙拉夫在其最近的歐美四國之行中，重點就是6月20~29日對美國進行的為期九天的訪問。通過此項訪問，穆沙拉夫加強了與美國的關系，獲取了30億美元的美方經援。而美國也借此充分表明了對巴基斯坦的要求和希望。

努力改造巴基斯坦

將巴基斯坦塑造成一個民主、溫和的穆斯林國家，并使之“成為伊斯蘭世界的榜樣”，一直是布什政府的一大心愿。6月28日，美負責南亞事務的助理國務卿洛迦在華盛頓巴裔美國人聚會上再度重申美方這一心聲，并稱，“美今后將與巴政府同心協力，共同加強巴的民主建設”。透過穆沙拉夫的訪問，人們可以看出布什政府的對巴政策可基本歸為三點。其一，支持穆沙拉夫政權體系。由于穆沙拉夫多次公開批判伊斯蘭文化中的“落后與野蠻”現象，反復宣示“致力于建設一個現代化的、溫和的穆斯林國家”，因此布什政府一直將改造巴基斯坦的厚望寄予在穆沙拉夫身上。9.11后，由于巴方在反恐方面與美鼎力合作，因此支持穆沙拉夫政權更成為美對巴政策的中心內容。穆沙拉夫訪美期間，布什政府又將此種支持升華至一個歷史新高(實際上，也有借機打壓巴國內“反穆”政治勢力之意)，有史以來第一次在戴維營接見巴總統，即便是反蘇年代，美國最好的“戰友”、巴前總統齊亞·哈克將軍也未獲此殊榮。實際上，這也是南亞國家領導人此前從未享有過的高規格政治禮遇。

其二，大力支持巴基斯坦經濟復興計劃，尤其是鼓勵巴的經濟私有化進程。世紀之交的巴基斯坦經濟瀕臨破產，GDP增速連續10年低于4%，2000~2001年度更是陷入谷底，只有2.6%。伴隨經濟形勢的不斷惡化，巴國內宗教沖突、民族矛盾日益激化，恐怖主義、極端主義不斷坐大。9.11事件的爆發促使布什政府對巴重新審視，逐漸將促進巴經濟發展與鏟除恐怖主義和極端主義的溫床相掛鉤，并逐年加大對穆沙拉夫“經濟復興計劃”的支持力度。在以美為主的國際社會的大力扶持下，經過10年有余的低迷徘徊，巴經濟終于出現了重大轉機。2002~2003年度，巴GDP增速達到4.5%，為1990年以來的最高值，而且有跡象顯示未來兩年，巴將繼續保持5~5.5%的經濟增速。為保持巴的良好發展態勢，美此次進一步加大了對巴的經援力度。6月24日，布什宣布向巴基斯坦提供高達30億美元的援助。6月26日，美巴簽訂《貿易與投資框架協議》和《科技合作協議》。穆沙拉夫訪美前，美還免去了巴10億美元的債務，美2003~2004年度財政預算還準備向巴提供3.95億美元的援助。

其三，推動巴基斯坦對以色列的外交承認。布什政府近來有意鼓勵巴基斯坦效仿埃及和約旦，與以色列建立外交關系，使之不但在國際社會樹立其世俗、溫和的穆斯林國家形象，而且進一步與美靠近。經過布什政府的推動，穆沙拉夫也似乎有意打破“禁忌”。6月26日，他在美國的一次講話中說，“如果中東和平進程富有成果，巴將考慮外交承認以色列”;6月28日，在接受《華盛頓時報》的采訪時，他又重申了這一意向，“我們巴基斯坦為什么比巴勒斯坦人還要‘巴勒斯坦’呢?......以色列與巴勒斯坦和談成功將有助于巴基斯坦國內(在與以建交上)形成共識”。

強化并擴大反恐合作

伊拉克戰爭后，布什政府有意擴大與巴反恐合作。其一，鞏固阿富汗反恐成果、防止塔利班反撲。美方一直抱怨，由于巴方不允許，美軍無法親自赴巴側部落區清剿塔利班“逃匪”。為增強追剿效果，美需巴方通力合作。其二，孤立甚至顛覆伊朗政權。伊拉克戰爭后，美將矛頭直指伊朗政權，美巴反恐也因此增添了新的內容。美中情局尤其看好巴的“作用”，急欲在巴開辟反伊朗秘密戰線，重新激活伊朗俾路支人的反政府活動。據稱，此次“戴維營禮遇”與中情局幕后大力推動不無干系。其三，邀巴出兵伊拉克維和。鑒于巴基斯坦為穆斯林國家，巴的出兵可進一步增加美對伊戰爭的“正義性”和說服力。加之，印度一直對出兵巴格達維和猶豫不決(害怕中東一帶反美反西方的恐怖主義最終殃及印方)，美也欲借此激印出兵。

穆沙拉夫基本上應允了美方要求。在追剿塔利班、“基地”殘余的問題上，穆沙拉夫表示巴軍隊將加大清剿力度，同時對美軍秘密潛入巴側追剿疑匪“未置可否;在德黑蘭問題上，穆沙拉夫非常謹慎，他不同意重新激活伊朗“俾路支人問題”，是怕引火燒身，但有意默許美將巴作為對伊朗進行“空中滲透”的廣播電視信號中轉站;在伊拉克維和問題上，穆沙拉夫表示，巴將派遣一個師左右的兵力(6000~10000人)，但巴維和部隊須置于聯合國、伊斯蘭會議組織等名義之下。

鼓勵伊斯蘭堡保持核克制

防止核擴散與核對抗一直是布什政府對南亞的關注重點，但美領導人此次并未在核擴散問題上為難來訪的穆沙拉夫，穆沙拉夫則巧妙地將美的關注重點引向印巴可能爆發的核對抗上。

訪美期間，不論是在與布什政府官員的會談中，還是接受各種新聞媒體的采訪時，穆沙拉夫均反復吁請美方關注印巴日益失衡的常規武器對比及其嚴重后果。甚至在訪美前一天，他在倫敦接受《倫敦時報》的采訪時還指出，印國防開支的大幅增長將可能迫使巴只能更加依賴核武器。穆此舉一方面旨在爭取美放行F—16新型戰機，另一方面借以牽制美印日益加快的軍事合作步伐。

為安撫巴方的安全擔心，同時也為鼓勵伊斯蘭堡保持核克制，布什政府向穆沙拉夫明示，美有意“保持南亞戰略平衡”;雖然，美方目前仍不能“放行”F—16戰機，但美方完全理解巴方的安全關切。作為補償，一方面，布什政府允許巴將其援款的一半用于國防建設，助理國務卿洛迦還明確指出，“向巴提供實質性經濟—安全援助計劃是構建持久而牢固的美巴關系的重中之重”;另一方面，美同意向巴提供F—16戰機零部件(巴擁有近百架舊式F—16戰機)，并幫助巴維修甚至升級這些舊機型，原則上同意向巴出售Aerostat L-88雷達系統、二手的C-130運輸機、眼鏡蛇武裝直升機。這實際上也是一大突破，因為它打破了美對巴長達13年的軍事/軍技封鎖。

盡管，穆沙拉夫此行加強了與美關系，但美巴關系仍難擺脫兩大因素的干擾。其一，巴宗教勢力始終不滿穆沙拉夫與美結交，此番美拒絕放行新型F—16戰機只會進一步提高這種反對聲音。其二，美印關系將是阻止美巴關系，尤其是美巴軍事關系走密的另一大障礙。6月26日，印副總理阿德瓦尼公開不指名地質問美國，“既然自稱為世界反恐領袖，為何向恐怖主義的支持者、鼓動者提供經濟援助與武器裝備?”而且，美印軍事合作始終也是巴國內反美的一大理由。

閱讀參考

俾路支斯坦問題

人們將地跨巴基斯坦、伊朗、阿富汗三國的俾路支人聚居的地區，統稱俾路支斯坦地區。在巴基斯坦有俾路支省，面積34萬余平方公里，是巴基斯坦最大的省;在伊朗有俾路支地區，屬伊朗的俾路支和錫斯坦省，全省面積約18萬平方公里。1973年~1977年，巴“俾路支斯坦問題”曾引爆有限內戰，傷亡8000余人。

巴購買F-16戰斗機問題

1989年伊斯蘭堡曾付款向美國訂購了28架F—16戰機，但1990年，美以伊斯蘭堡在加快研究核武計劃為由禁止向巴出售這批F—16戰機。巴歷屆政府雖多次向美討要，但此項禁令一直延續至今。美國的主要考慮就是避免刺激印度，因為新型F—16戰機不但可攜帶核武器，而且性能比俄(蘇)30-MKI戰機先進。