碧水度假勝地位于亞利桑那州的帕克鎮,從科羅拉多河的另一端望去,這里美景如畫,那采用瑪雅藝術風格的建筑,恰似從干旱沙漠中升起的一片綠洲。
在這片“綠洲”內,有200間裝修豪華的客房、一間穹幕影廳以及3個由水上滑道相連的室內游泳池。但奇怪的是,游泳池內空無一人,電影院也沒人光顧,河水靜靜地流淌著,沒有一只船在上面劃過。
是這里沒人光顧嗎?不,是因為顧客們都躲在金光閃閃的酒店里,忙著打老虎機呢——他們到這里來為的就是賭博。
與美國其他39個州一樣,賭博在亞利桑那州是違法的,但碧水度假勝地坐落在美國印第安人的保留地上。在這里,普通的法律可都不管用。在帕克鎮,卡羅拉多河印第安那人部落(簡稱CRIT)在法律上擁有他們“自己的政府”,這意味著他們擁有自己的學校、公共醫療衛生服務、稅收、警察和法院,并且他們可以經營自己的賭場。
與土里土氣的名字帶給人的印象相反,像CRIT這樣的印第安人保留地是一個開放的社區,與周邊地區看起來沒有什么兩樣。用于防御的木柵欄和印第安人特有的圓錐形帳篷早已蕩然無存,田地里灌溉水渠縱橫交錯,種滿了苜蓿,小麥和蜜瓜。像碧水度假勝地這樣的賭博俱樂部正給貧窮的印第安人社區帶來繁榮。當然,它也正在制造自己強有力的敵人。
亞利桑那州擁有全美最大的印第安人保留地,該地的賭場已成為州議院立法爭論的焦點。如今,爭論已到了攤牌的階段,如果論據不利于CRIT,那么碧水度假勝地將是亞利桑那州沙漠上首家因此破產的度假村。
在美國,盡管在印第安保留地內實行自治,但經營賭場仍需與州政府簽定所謂的“合同”。對這份合同,亞利桑那州現任州長珍妮·赫爾本來打算采取到期默認續訂的做法,但它現在受到了州立法機關——州議會的阻撓。該州賽馬和賽狗運動游說者為了反對印第安人保留地上的賭場而努力發起了一場媒體戰,并為阻止州長簽定新合同提起了控訴。
雖然到目前為止,印第安人賭場的總稅收——去年為188億美元——只相當于從拉斯維加斯和亞特蘭大的商業性賭場征得的10%,但是它長勢迅猛。保留地上的賭場目前已遍布全美29個州,然而商業性賭場只在11個州取得營業執照。正是保留地上的賭場向從前不存在賭業地域的擴張激怒了它的反對者。與此同時,賭場對印第安人本身的影響也是引人注目的。
“這讓他們意識到有了錢你能做什么?!眮喞D侵輬笊缳Y深專欄作家薩姆·勞威說道,“多年以來,他們將土地而不是金錢看作最主要的財富,但是,現在一切都變了。”在某些保留地,部落成員每月可從賭博利潤中獲取最高達7000美元的個人救濟,他們已經放棄了農業。
但在CRIT,目前還不存在這種情況,在這里,賭博的利潤被用于醫療中心以及儲備金,種地仍舊是該地印第安人的主要職業。羅恩·查爾斯是CRIT首位旅游代表,談到該部落已經開始在度假勝地開會時,他說,這是因為“我們也喜歡過舒適的生活?!绷_恩·查爾斯制定了發展CRIT旅游業的計劃,碧水度假勝地是他打出的一張王牌。
亞利桑那州決定在11月份舉行公民投票,以決定是否允許印第安保留地上的賭場繼續存在。為了贏得民眾的支持,CRIT提出了一份請愿書。
許多美國人都在請愿書上簽下了自己的名字,他們認為:賭博并不值得支持,但這些印第安部落有權決定自己選用何種方式謀生。
[編譯自《澳大利亞周末》雜志]
責編/夏海淑