集體談判仍是難題

在協(xié)議簽訂的第二天，8月9日，溫嶺市新河鎮(zhèn)長嶼羊毛衫行業(yè)聯(lián)合工會成立了，并且擁有了上千名會員。

本次工資協(xié)議的有效期是2003年7月18日至2004年1月7日，由于年年行情不同，今后每年旺季前都得重開談判。不同的是，明年，這個聯(lián)合行業(yè)工會將取代鎮(zhèn)工會，作為工人一方的談判主體。汪軍華說，成立行業(yè)工會意在解決談判的主體問題。

溫嶺市人事勞動保障局勞動爭議仲裁科科長江君清說，當(dāng)前勞資協(xié)商談判的推行并不順利，一個障礙就是找不到誰跟誰來談，誰來充當(dāng)雙方的利益代言人。

據(jù)了解，企業(yè)內(nèi)的工資集體協(xié)商，溫嶺過去也搞過，但問題很多，主要是協(xié)商時雙方的地位不平等。

在私營企業(yè)中，工會委員都是企業(yè)雇員，主席往往就是老板的親戚，自己怎么跟自己協(xié)商呢？而在另一方面，行業(yè)協(xié)會往往是由政府主導(dǎo)，許多會長就是政府官員，他們更擔(dān)心工資談判得罪了投資者，影響投資環(huán)境。

“在這種情況下，地方工會也往往有畏難情緒。”中華全國總工會集體合同部副部長李志培說。

李志培在向中國《新聞周刊》勾勒中國集體工資協(xié)商談判的發(fā)展歷程時說，到去年9月，全國實(shí)行集體工資協(xié)商并且簽訂工資集體協(xié)議或合同的企業(yè)有13.5萬家，惠及2700萬名職工。但他也承認(rèn)，工資談判在非公有制企業(yè)中推行難度較大，很大程度是因?yàn)槠髽I(yè)工會難以代表職工與老板平等協(xié)商。

“資本的話語權(quán)反映于勞資雙方的利潤分配層面，主要表現(xiàn)為作為個體的員工與作為資方的企業(yè)之間對話權(quán)的不平等及對話信息的不對稱。員工在勞資利潤博弈中處于事實(shí)上的弱勢地位，并且缺乏相應(yīng)的利益‘代言人”，一位勞資關(guān)系研究者評論說。

為解決這一角色缺位，全國總工會近年來開始推行由企業(yè)的上一級工會(如區(qū)域性行業(yè)性工會組織)來代表職工，與代表企業(yè)的組織、行業(yè)協(xié)會來進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域性的集體工資合同。

李志培說，此類談判在江蘇、浙江和廣東推行較早，但溫嶺市羊毛衫行業(yè)簽訂市一級的行業(yè)協(xié)議，在全國并不多見。

雖然受到這項(xiàng)結(jié)果的鼓舞，但汪軍華仍然謹(jǐn)慎地強(qiáng)調(diào)，有很多問題尚待解決。有些羊毛衫廠老板就提出，羊毛衫行業(yè)工人是計(jì)件取酬，如果我們投資新設(shè)備，提高了生產(chǎn)效率，得到實(shí)惠的卻是工人，老板們還有什么投資技改的積極性呢？

這是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個古老命題，汪軍華也承認(rèn)工會對于如何在紛繁復(fù)雜的因素中制定工資標(biāo)準(zhǔn)尚不內(nèi)行——羊毛衫行業(yè)的工資根據(jù)市場行情、毛衫的粗細(xì)，挑花的次數(shù)等各種因素每年都有調(diào)整，因此交由勞資雙方討價還價其實(shí)是一個簡便的方法。

“但這也不一定很科學(xué)很合理”。按照李志培的說法，各地工會，特別是基層工會，“協(xié)商的能力和素質(zhì)差距很大”，難以履行談判者的角色。

因此，在浙江、遼寧、江蘇等地，一批“工資談判員”已被培訓(xùn)出來。大連的20余名工資談判員是首批持證上崗的專業(yè)人員，李志培說，他們有的是工會干部，有是企業(yè)的勞資干部，有的是專家學(xué)者，有的是律師。他們在工資制定、法規(guī)政策和談判技巧方面經(jīng)過專門的培訓(xùn)，可以提供指導(dǎo)和咨詢，也可以接受各方的委托直接參與談判。

媒體報(bào)道說，這將是一個新興的職業(yè)。

不過，在眼下，身為首任新河鎮(zhèn)長嶼羊毛衫行業(yè)聯(lián)合工會主席，陳福清仍然覺得底氣不足：除他之外，其余8名工會委員都是一線職工，今天還在新河打工，明天就可能不知去向。而老板們對工會也是忽冷忽熱，陳帶著記者來到幾家企業(yè)采訪，所有老板都告訴他“最近很忙，恕難接待”。