與貧困斗爭也是一種產(chǎn)業(yè)

與貧困作斗爭，不只是受某種濟世情懷的驅(qū)策。實際上，投資于那些亟待資金扶持的貧困國家或地區(qū)，既可扶危解困，又是一筆非常合算的好買賣

從中國到智利，從韓國到南非，私人投資有助于促進繁榮與經(jīng)濟增長已成為人們的共識。可是，那些最為貧困的赤貧人口目前還極少能從中受益，而他們恰恰是最需要這種投資的人群。

有人指責不公正的世界貿(mào)易體系，在該體系中發(fā)達國家可以摧毀其他國家的關(guān)貿(mào)壁壘，而自己的關(guān)貿(mào)壁壘卻毫發(fā)無損。還有人歸咎于窮國肩負沉重的債務，或是苛責正在形成中世界市場的變幻無常。

可是，政府管制的失敗以及市場環(huán)境的惡劣同樣阻止私人投資流入赤貧國家。這種情況使貧窮國家或地區(qū)的小型企業(yè)不能得到充分的發(fā)展。

根據(jù)我們自己在墨西哥和加拿大的經(jīng)驗——前者對外國投資和貿(mào)易實行開放政策，后者則是發(fā)展中國家慷慨的捐贈者和私人投資的主要來源——我們確信，上述諸多問題都能得到解決。

在發(fā)展中國家，企業(yè)家精神早已發(fā)揮出威力。在集市的日子，哪怕你去參觀最貧窮國家最小的市鎮(zhèn)，都會驚嘆于那里私有企業(yè)的活力。如果這些小型企業(yè)能夠擴張并走出鄉(xiāng)村，相信它們比任何外來援助都能更好地促進本國經(jīng)濟的增長。

正是出于這種想法，當聯(lián)合國秘書長科菲·安南和聯(lián)合國發(fā)展計劃署署長馬克·布朗委托我們領(lǐng)導新成立的私有部門和發(fā)展委員會時，我們欣然從命。我們兩人堅信，世界上最貧窮的國家應當?shù)玫匠渥愕膰庵С帧Ｍ瑫r，該國公有部門應當在提供必備的服務和制度方面扮演積極的角色。

可是歸根結(jié)底，就像發(fā)達國家的情況一樣，私人投資也必須成為發(fā)展中國家增加收入和創(chuàng)造就業(yè)機會的主要來源。

一些初步的結(jié)論已經(jīng)呼之欲出了：

1.即使財政赤字與通貨膨脹得到控制，產(chǎn)業(yè)增長仍然經(jīng)常受到國家或地區(qū)的種種阻礙。企業(yè)可能缺乏必備的法律支持，官僚作風更是無所不在。為創(chuàng)造“有效管制環(huán)境”付出更多的努力，將能夠極大地促進產(chǎn)業(yè)增長。

2.在發(fā)達國家，私有金融部門可以為很多公共部門(如發(fā)電、供水)注入資金。而在大多數(shù)發(fā)展中國家，陳舊的監(jiān)管體系與落后的資本市場使這種做法無異于天方夜譚。但很多發(fā)展中國家擁有尚未被開發(fā)的金融資源，這些國家亟需在吸納外國投資的同時，投入相當?shù)牧α空{(diào)動與釋放其國內(nèi)資本。

3.在加拿大，就像在美國和西歐一樣，一個誠實的家庭、一小塊土地或一段固定的銀行信用記錄就足以保證獲得一筆貸款。可是在發(fā)展中國家，由于缺乏信用機構(gòu)與明晰的財產(chǎn)權(quán)，這種小型貸款是很難獲得的。約有9.3萬億美元的土地價值——絕大部分掌握在窮人手中——尚未得到開發(fā)。

4.目前那些很好地開發(fā)了發(fā)展中國家消費潛力的公司正在收獲豐收的碩果。它們是靠了什么商業(yè)遠見和政策舉措取得這般成就的呢？一般來講，這歸功于其決策者們設法消除了法律瓶頸，或創(chuàng)造出有利于投資的機制。

當然，持續(xù)的宏觀經(jīng)濟改革仍是必要的。上世紀90年代，尤其是在中國和印度，市場自由化與貿(mào)易擴張使數(shù)以百萬計的人口擺脫了貧困。在其他地區(qū)，那些實行經(jīng)濟自由化并鼓勵外國投資的發(fā)展中國家也取得了長足進步。

然而，根據(jù)2003年《聯(lián)合國人類發(fā)展報告》，2000年有多達54個國家竟比十年前還要貧窮。這些國家大都信奉宏觀經(jīng)濟改革的作用，致力于實行貿(mào)易與投資規(guī)則的自由化，并改善其財政管理。可是，這些政策未能自動兌現(xiàn)預期的——同時也是迫切需要的目標——私人投資。

盡管從本質(zhì)來講，市場總是充滿競爭，可真正的企業(yè)家同時還具有合作的本能，借以推進事業(yè)的發(fā)展：某國或某地區(qū)的廠商總需要尋找其他國家或地區(qū)的市場商人、金融家和發(fā)行人。私有企業(yè)間的紐帶有利于維護整個世界的穩(wěn)定。

在北美經(jīng)濟成型時期，有人尖酸地諷刺那些新教徒企業(yè)家們“為了行慈悲”來到新世界，“結(jié)果是生意做得挺不錯”。發(fā)展中經(jīng)濟體中的投資者理應擁有同樣的機會。