摩擦和糾紛只是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支流

中美之間的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不在中國(guó)這一邊。

中美倘若發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)，其優(yōu)勢(shì)不在美國(guó)一方。

中美經(jīng)貿(mào)合作是建立在互惠互利和雙贏的基礎(chǔ)之上的。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最近六年發(fā)展很快。按照中方統(tǒng)計(jì)，１９９７年中美貿(mào)易額為４９０億美元，到２００２年達(dá)到９７２億美元，翻了一番；按照美國(guó)統(tǒng)計(jì)，１９９７年中美貿(mào)易總額為７５３億美元，２００２年為１４７２億美元，也是翻了一番。今年前十個(gè)月，中美貿(mào)易進(jìn)出口總額按照中方統(tǒng)計(jì)已經(jīng)突破１０００億美元，全年有望達(dá)到１２００億美元；按照美國(guó)統(tǒng)計(jì)，今年美中貿(mào)易額有望逼近２０００億美元。如此大的規(guī)模，然后在如此大的基礎(chǔ)上再翻番，這在中國(guó)外貿(mào)史上是絕無(wú)僅有的。在中美貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)也非常迅速。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，２００２年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口的增長(zhǎng)率為１５％，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的投資發(fā)展也非常迅速。美國(guó)是中國(guó)最大的ＦＤＩ?穴直接投資?雪來(lái)源地。從１９８０年到今年９月底，美國(guó)在華投資的實(shí)際數(shù)額累計(jì)為４３０億美元，而從２０００年到今年９月底就達(dá)到了１７３億美元，占美國(guó)２４年來(lái)在華投資的４０％。這個(gè)數(shù)額相當(dāng)大，把日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面?穴同期日本的數(shù)字為１４２億美元?雪。從中美經(jīng)貿(mào)的絕對(duì)值、規(guī)模和美國(guó)對(duì)華投資的勢(shì)頭方面來(lái)看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該說(shuō)處在一個(gè)較好時(shí)期，但這并不排除在某些具體方面仍然存在問(wèn)題。

中美之間的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不在中國(guó)這一邊

從中國(guó)角度講，我們發(fā)展中美貿(mào)易歸根到底是為了進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。但中國(guó)搞現(xiàn)代化建設(shè)一缺資金，二缺技術(shù)。資金方面美國(guó)基本滿足了中國(guó)的要求———美國(guó)是中國(guó)最大的投資國(guó)；但對(duì)于技術(shù)的缺乏問(wèn)題，中國(guó)還沒(méi)有解決。１９９９年１１月１５日，中美簽訂“中國(guó)入世雙邊議定書(shū)”時(shí)，美國(guó)方面鄭重做出了兩個(gè)承諾：一是在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法，給中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，即永久最惠國(guó)待遇，這一點(diǎn)克林頓總統(tǒng)履行了他的諾言。二是美國(guó)承諾向中國(guó)轉(zhuǎn)讓高科技，但這方面美國(guó)至今沒(méi)有做到。中國(guó)所需要的高科技，美國(guó)卡著不放，使得美國(guó)企業(yè)作繭自縛，無(wú)法與歐盟、日本爭(zhēng)奪在中國(guó)高科技領(lǐng)域的市場(chǎng)。倘若美國(guó)政府能放寬對(duì)華高科技出口管制，那么中美貿(mào)易平衡問(wèn)題很有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。１９８３年～１９８８年，里根總統(tǒng)作為共和黨的右翼于出于政治和經(jīng)濟(jì)的需要，在美國(guó)實(shí)行高科技出口管制的２１５類(lèi)商品中，向中國(guó)放寬了３２類(lèi)，使美國(guó)對(duì)華出口額大大增加。如果美國(guó)現(xiàn)任政府能在高科技領(lǐng)域繼續(xù)對(duì)中國(guó)放寬限制，中美貿(mào)易還會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得更快地發(fā)展。比如在大型核電站技術(shù)方面美國(guó)最先進(jìn)，出口一座核電站就上百億美元，中國(guó)要發(fā)展核電，這是多大的市場(chǎng)。又如超大型的計(jì)算機(jī)我們每個(gè)省的氣象臺(tái)都需要，而一臺(tái)就需十幾億美元。一架波音７４７飛機(jī)是１．５億美元，而中國(guó)要出口幾千萬(wàn)雙鞋才能換來(lái)一架波音７４７飛機(jī)?選

因此，在中美經(jīng)貿(mào)合作中，優(yōu)勢(shì)在美國(guó)一方，目前出現(xiàn)的中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題只是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來(lái)。美國(guó)放寬高科技出口管制是緩解美國(guó)對(duì)華外貿(mào)逆差的捷徑。而且，美國(guó)從中國(guó)大陸進(jìn)口的很多產(chǎn)品不是“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”而是“Ｍａｄｅ ｉｎ Ａ?鄄ｓｉａ”，日本、臺(tái)灣、香港、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)這些國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)大陸投資，把原來(lái)它們對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的一部分轉(zhuǎn)移到了中國(guó)大陸。

美國(guó)對(duì)高科產(chǎn)品的出口限制還影響到世界其他國(guó)家對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品出口。一項(xiàng)高科技產(chǎn)品盡管來(lái)自比利時(shí)，但只要其科技含量超過(guò)１／３來(lái)自美國(guó)，比利時(shí)就需要到美國(guó)商務(wù)部領(lǐng)取出口許可證。現(xiàn)在美國(guó)最想賣(mài)給我們的是轉(zhuǎn)基因大豆、小麥、棉花、玉米、土豆，這些東西要賣(mài)多少才能解決中美貿(mào)易失衡問(wèn)題？更何況這些東西中國(guó)并不缺。

中美倘若發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)，其優(yōu)勢(shì)不在美國(guó)一方

目前，雖然中美兩國(guó)之間的貿(mào)易沖突與貿(mào)易糾紛此起彼伏，但是應(yīng)該看到，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦與糾紛大多是兩國(guó)某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)、具體行業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題，不是國(guó)家間的根本利害沖突，是可以通過(guò)平等協(xié)商來(lái)解決的，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)；而且這些摩擦和糾紛是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支流，不應(yīng)當(dāng)影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的主流。兩國(guó)之間隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域接觸面的增加，摩擦點(diǎn)也必然會(huì)增多，這是正常現(xiàn)象。

平等互利是開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的基本前提，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的重要條件，友好協(xié)商是處理糾紛和爭(zhēng)端的有效途徑。動(dòng)輒以制裁和報(bào)復(fù)相威脅的做法是不可取的，這既違背多邊貿(mào)易機(jī)制的原則，也無(wú)助于問(wèn)題的解決，只能使問(wèn)題復(fù)雜化、尖銳化。貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷，而且還會(huì)殃及其他國(guó)家和地區(qū)。馬哈蒂爾曾經(jīng)說(shuō)，兩只大象搏斗，草地也要遭殃。東南亞國(guó)家最害怕中美發(fā)生貿(mào)易沖突，城門(mén)失火，必殃及池魚(yú)。中美若發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，他人就會(huì)坐收漁翁之利。

但同時(shí)我們應(yīng)該清楚，中美倘若發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)，其優(yōu)勢(shì)并不在美國(guó)一方。美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中利益不同、意見(jiàn)不一，很難互相配合，因而會(huì)給美國(guó)政府造成巨大的壓力，使美國(guó)政府有后顧之憂，顧此失彼，造成被動(dòng)的局面。３０多年來(lái)中美之間只爆發(fā)了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，即１９８３年關(guān)于紡織品的貿(mào)易紛爭(zhēng)，其結(jié)果是美國(guó)妥協(xié)就證明了這一點(diǎn)。今年的情況和１９８３年有些類(lèi)似。１９８３年的１月１３日，美國(guó)國(guó)務(wù)院在中美紡織品談判沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的情況下，單邊限制從中國(guó)進(jìn)口紡織品，一個(gè)星期后，中國(guó)決定立即停止購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的小麥、棉花、大豆、玉米。消息傳出后的第二天，美國(guó)芝加哥股票交易所的這些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格爆跌。農(nóng)業(yè)界小麥協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)威爾斯先生緊急約見(jiàn)我，說(shuō)美國(guó)紡織工業(yè)界打了你們一拳，你們踢了我們農(nóng)業(yè)界一腳，而且還踢中了我們?nèi)彳浀南赂埂＝Y(jié)果這場(chǎng)貿(mào)易紛爭(zhēng)以美國(guó)妥協(xié)而告終。當(dāng)時(shí)美國(guó)人對(duì)我說(shuō)，７０年代阿拉伯人用手中的石油教訓(xùn)了西方，今天，你們中國(guó)人用美國(guó)人的小麥教訓(xùn)了美國(guó)，實(shí)在是高?選

這次也是一樣。布什已經(jīng)表示，紡織業(yè)只是中美貿(mào)易中很小的一部分，可以協(xié)商。所以必須明確指出的是，中美之間發(fā)生沖突不一定必然是中國(guó)讓步，在貿(mào)易上就恰恰相反。