“臺灣時間表”就是臺海戰爭時間表

借“公投”公然把“臺獨時間表”擺上桌面，漸進式“臺獨”演進成激進式“臺獨”。“立法院”雖對“公投”做出了條件式和程序式限制，但仍然留下陷患。

１１月２８日凌晨，經過一整天的審議，臺灣“立法院”通過了所謂“公民投票法”。該“公投法”否決了有關針對所謂“國旗、國號、國歌、領土變更、主權”等事項進行“公投”及“制憲公投”的內容，但某些條文也為“臺獨”分子進行分裂國家活動留下了隱患。

國務院臺灣事務辦公室發言人２８日在回答記者有關詢問時，表示嚴重關切臺灣地區“公投立法”的有關情況，正在密切關注這一事態的發展。發言人指出，我們對這個問題的態度是十分明確的。世界上只有一個中國，臺灣是中國神圣領土不可分割的一部分，中國的主權和領土完整不容分割。我們堅決反對任何人借“公投立法”進行“臺獨”分裂活動。任何人試圖把臺灣從中國分割出去，是我們絕對不能容忍的。

漸進式“臺獨”一步步

２００２年３月１８日，陳水扁拜國民黨分裂、李登輝暗中支持之賜，以微弱多數僥幸當選臺灣領導人，民進黨取代在臺灣統治長達５０多年的國民黨執政。面對只有３９％的選民支持和在野黨主導“立法院”的議事，出于穩定政權的目的，同時也為了取得美國的支持和大陸的默認，當選之初的陳水扁采取以穩定兩岸關系來控制大局的策略，不僅在“當選感言”中宣稱“愿意以最大的善意與決心，?穴與大陸?雪進行全方位、建設性的溝通與對話”、“愿意就兩岸直接通航、通商、投資、和平協定、軍事互信機制等各項議題進行協商”，而且在當年５月２０日的“就職演說”中信誓旦旦地說“任期之內不會宣布獨立，不會更改‘國號’，不會推動‘兩國論’入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除‘國統綱領’與‘國統會’的問題”（即“四不一沒有”）。

２００１年１２月，民進黨在“立法院”改選中取得第一大政黨身份，陳水扁自認為來自在野黨的牽制減少，可以騰出手來推動和實施其“臺獨”的政策理念了。他先從“文化臺獨”入手，修改教科書，將中國歷史、中國地理改為外國歷史、外國地理，把臺灣歷史、臺灣地理改為“本國歷史”、“本國地理”，閩南語升格為“國語”、“母語”，改變源于大陸的名稱、圖標等。陳水扁還對“世界臺灣同鄉會”（簡稱“世臺會”）等激進“臺獨”勢力說，“臺獨”目標在他心中，他不會忘記。

２００２年下半年，任期過半的陳水扁加快了推動“臺獨運動”的步伐。同年７月２２日，陳水扁在出任民進黨主席的就職儀式上宣稱“臺灣要走自己的路”，意即臺灣要走“獨立之路”。８月３日，陳水扁以視訊方式給在日本東京召開的“世臺會”第２９屆年會致詞稱，“臺灣要走自己的路，臺灣是主權獨立的國家”、“臺灣和對岸的中國是‘一邊一國’，要分清楚”、“有必要以公民投票決定臺灣的未來，公民投票是我們長遠追求的目標，是基本人權，大家應認真思考公民投票立法的必要性與迫切性”。至此，陳水扁已基本拋棄了其上臺時的“四不一沒有”承諾，由漸進式臺獨踏上激進式“臺獨”的不歸路。

為競選搬出“臺獨時間表”

時間進入２００３年，競選連任成為陳水扁的頭等大事。既然要連任，就必須有吸引選民的政績或者政見，以爭取足夠的支持。然而，陳水扁執政以來，臺灣經濟萎靡不振，民眾收入減少，生活品質明顯下降，失業率與犯罪率節節攀升，社會因族群矛盾、統獨矛盾、政治對抗激化而動蕩不安。顯然陳水扁不能拿政績作文宣。為轉移公眾對經濟不景氣的關注視線，陳水扁選擇“民主牌”與“臺獨牌”作為競選政見主軸，并將兩者有機結合，制造反“臺獨”就是反民主的議題與陷阱。

“非典”肆虐時期，陳水扁進行誤導性宣傳稱，臺灣只有加入世界衛生組織（ＷＨＯ），才能有效控制和杜絕“非典”。當ＷＨＯ拒絕臺灣入會，打破臺灣當局借加入ＷＨＯ來制造“兩個中國”、“一中一臺”陰謀之后，陳水扁大做文章，不僅聲稱臺灣必須加入ＷＨＯ，而且宣稱要在島內舉行加入ＷＨＯ的公投，公投時間就選在２００４年３月２０日臺灣領導人換屆選舉的當天。為了推動加入ＷＨＯ公投，臺灣當局規劃在“行政院”設立公民投票委員會，具體負責公民投票的規劃與實施。陳水扁操作加入ＷＨＯ公投的用意在于，臺灣民眾肯定會支持臺灣加入ＷＨＯ，自然也就支持他。

時至９月，陳水扁競選連任的民調支持度仍然落后于國民黨和親民黨的連戰、宋楚瑜組合的泛藍陣營約１０個百分點。陳水扁及其競選班底認為落后對手，是因為轉移視線、制造議題的力度不夠，于是決定加大利用統獨彰顯民主的分量，從而制造國、親兩黨反民主和大陸壓制臺灣民主的假象。９月２８日，陳水扁在民進黨黨慶活動中宣稱要“催生臺灣新憲法”。隨后，在陳水扁的指示下，臺灣當局成立“制憲推動小組”，并由“行政院”向“立法院”提出“公民投票法草案”。１０月２５日，民進黨在高雄舉行“公投制憲”大游行，陳水扁全程參加。１１月１１日，陳水扁進一步鼓吹要透過“公民投票”來決定“憲法”，“新憲法是制憲而非修憲”，希望在２００６年１２月１０日行使“公投催生新憲法”。至此，陳水扁挑戰大陸、挑戰全體中國人民的面目暴露無遺。

從“紅線”后退但仍留有隱患

臺海兩岸關系自１９９５年李登輝訪美發表“向不可能的事物挑戰”的演講后開始惡化。１９９９年李登輝拋出“兩國論”挑釁大陸，臺海形勢再度趨于緊張。陳水扁上臺后由于民進黨堅守“臺獨黨綱”，更由于陳水扁不承認“九二共識”和“一個中國原則”，兩岸緊張關系不能得到舒緩。２００２年８月３日，陳水扁提出“一邊一國論”，導致大陸對陳水扁政權的信任度幾乎降至零點。而陳水扁此次拋出“公投制憲”和“臺獨時間表”，使大陸完全喪失對陳水扁政權的信任與希望。面對陳水扁的極端挑釁，大陸被迫做出強烈反應，明確指出不惜一切代價阻止臺灣當局的分裂活動和維護國家的統一。

大陸方面之所以做出前所未有的激烈反應，主要是因為“公投制憲”和“公投立法”碰到了兩岸關系的底線。大陸現行對臺政策是“和平統一、一國兩制”，但不承諾放棄使用武力。使用武力的前提及底線是臺灣當局搞“臺獨”、外國勢力入侵臺灣、臺灣問題久拖不決。臺灣當局搞“臺獨”內涵包括公開宣布臺灣獨立和“法理臺獨”。“法理臺獨”則包括統獨公投和“憲法臺獨”，統獨公投指就統一還是獨立舉行公民投票，“憲法臺獨”指更改“疆域”、“國名”、“國號”、“國旗”和“國歌”。臺灣“立法院”１１月２７日審查的“公民投票法”和“制憲公投”就涉及了“法理臺獨”，如果“立法院”通過的“公民投票法”不對統獨公投、“憲法臺獨”等予以限制，臺灣實際上等于實現了“法理臺獨”，亦即碰到了兩岸關系的底線，臺海那就只有戰爭一途了。

當然，不設限的“公投法”通過后，兩岸不一定會立即爆發戰爭，因為統獨公投與“憲法臺獨”公投還須經過實施程序。陳水扁原提出明年３月２０日就是否加入ＷＨＯ舉行公投，２００６年實施“制憲公投”，若果真如此，這兩個時間點就是臺海兩岸爆發戰爭的時刻。當然，臺“立法院”最后通過的“公投法”對統獨公投、“憲法臺獨”公投做出了條件式和程序式的限制，兩岸緊張局勢暫時得以緩和，但它仍為臺灣當局進行統獨公投、“憲法臺獨”公投留下了隱患?穴通過了民進黨“防御性公投”的內容，即“國家遭受外力威脅，致主權有改變之虞，總統得經行政院會議決議，就攸關國家安全事項交付公投”?雪。陳水扁已經聲稱，將于明年３月２０日“大選”當天搞“防御性公投”。臺灣島內政局仍在動蕩。