國策進諫

《國策百諫》一書，以大量數據和史實論證了中國曾經擁有過的世界第一，以及實現未來新的世界第一的措施和辦法。作者卞洪登通過百國考察，感悟出了“心無界，路無限”的哲理；提出了“全球出擊，世界為家”、“變中國公民為億萬僑民”的新概念；揭示了“保定村”在非洲各國的成功經驗；推出了變“出口農業”為“出口農民”、變“中國型企業”為“世界型企業”新思路。

作者利用全球經濟一體化概念，提出“北水南調”引世界最大淡水湖貝加爾湖水至北京的新概念。

在區域經濟篇中，提出了“三頭六臂”經濟新格局、七加一自由貿易區、東方十五國共同體和亞洲經濟一體化構想。主張中國首都東擴，構建國家行政中心，帶動環渤海大開發，使京津唐地區獲得超萬億元的升值機會。揭示了資源變資本的奧秘。提出文化資本運營新概念，在政治上提出了“稅收共產主義”新概念。在經濟外交上提出了企業家當大使新課題。在文化上提出清華、北大兼并圓明園新建議。

以上主張和理論創新，充分體現了“卞氏思維”沖擊力和認知面。它對政府制定國策有很好的參考價值，是關心國家前途命運者必備藏書。

1937年7月7日，日軍開槍開炮猛轟盧溝橋。

首 都 東 擴

筆者首先從解決北京交通擁堵入手，提出首都北京發展新建議，即首都東擴方案。此方案將國務院部委辦局東移30公里，將地方“跑部錢進”的人流車流引出京都鬧市，緩解城區的交通壓力。一旦國家行政中心東移至通州、三河一帶之后，將會形成一個比美國紐約還大的世界級現代化大北京。現在首都北京的十里長街將變成未來世界之最的百里長街。通過這條主軸線，形成東邊是國家行政中心，西邊是商業中心的一市雙城結構。這樣就可以使京東地區一夜之間變成遍地流金的升值寶地，北京地區在東擴中可以獲得地產、財稅、商貿、交通、就業、文化、旅游、市場八個方面的巨大利益。

首都東擴八大益處：

一、北京的交通將得到徹底改觀。首都東擴之后，一旦國家機關和各地駐京機構遷移到老城東部，進京的外地車輛必然會隨之引向東部，這將使城區的車輛流量至少減少1/3以上，大大降低車輛密度。

二、有利于北京地區的商業繁榮和環境保護。國家機關東遷后，北京市就可以放開手來重新規劃商業區，化零為整，把散亂的商業區連接起來，形成各具特色的商業區。首都東擴后能為老城區減少1/3左右的車輛，降低了中心城市的車輛密度，從而有效防止因堵車而出現的車輛怠速現象，可大大降低汽車廢氣的排放量，改善北京市區的空氣質量，使空氣更新鮮，再現往日北京上空的藍天白云。

三、提高國家機關效率，降低辦公運作成本。國家機關集中到新區辦公后，國務院與各部委之間，各部委與各部委之間，相距很近，可以大大減少辦公經費，降低機關運作成本，并節省大量時間。

四、拉動內需市場，提供就業崗位，刺激消費增長。通過首都東擴，投資2000億元興建近千萬平方米建筑的巨大工程，加上2008年奧運會場館建設，從規模上可趕上20年前的深圳特區的大開發。可以為全國建材行業、建筑行業、五金家電、家具行業，以及綠化、環保、通訊、水電、房地產行業帶來新的商機，特別給尋找奧運會配套項目的華僑和外國商家帶來新的投資增值機會。此外可以大大推動京東大開發，創造新的消費需求，創造更多就業機會，拉動全國經濟快速增長。

五、節省奧運投資，提供更多接待空間。如果將東遷后各大部委騰出來的黃金地段辦公樓按照市場價格公開拍賣出售，然后改造成為賓館飯店，只要花很少的錢裝修一下就可派上用場。可以和多年失修的老店一道，在迎奧運計劃中通通來一次大的裝修改造。由于這些賓館飯店基本處在商業區的黃金地段，具有很高的商業價值，即使在奧運會結束后，也不會存在客源不足的問題，照樣生意興隆。

六、保護古都面貌，搶救文化遺產。目前，北京地區改造中呼聲最高的是保留為數不多的作為北京符號的四合院。如果在老部委現有辦公樓基礎上進行房屋改造，就可以不用拆除四合院另造新樓，這不僅具有很高的商業經濟價值，而且具有極高的文化價值。這是因為保護秦磚漢瓦的明清四合院價值比保護明清陶瓷古董還重要。

七、能夠更快更實際地推動大北京計劃。筆者所設計的大首都計劃，不是把北京老城區當作連接的中心，而是把現有的國家機關移到離承德、秦皇島、唐山、天津、廊坊更近的地方，使包括北京在內的各周邊省市縣區都為大首都發展出力。只要首都東擴心臟地帶快速膨脹火爆起來，那么就能快速拉動帶動大北京計劃的早日實現。

八、推動以京、津、唐為核心的環渤海大開發。中央辦公區東移，將會給遠郊的廊坊、天津、唐山等地帶來收益，例如，數千萬平方米的大規模建設，可以把唐山多年庫存的陶瓷一掃而光，可以把天津化工裝潢材料和廊坊苗圃花卉等一搶而空。這些臨界地區會因沾了首都東擴的光而火爆起來。特別是北京的后花園避暑山莊承德和夏宮北戴河的美麗海灣離中央更近了，旅游價值也會提升到一個新的高度。

統 一 中 國

臺灣最大最有影響的《中國時報》有這樣一段報道：大陸學者卞洪登表示，不論政治統一或軍事統一能否成功，只要兩岸優先實現經濟統一大融合，兩岸會在經濟基礎決定上層建筑的政治經濟學定律中，實現全面統一中國的目標。卞洪登認為，政治統一要靠覺悟。世界上每一個政黨都有自己的主張，要放棄自我與他人的主張相融合，就要靠政黨間的政治覺悟。今后共產黨面臨的談判對手不僅是國民黨，還必須與臺灣新生的50多個政黨及1000多個政治團體過招。只要有一個政黨不覺悟就可能發生事端，但從國共兩黨多年談判的經歷來看，要實現政治統一，顯然還有大量工作要做。

在軍事統一方面靠征服，卞洪登說，軍事是政治的高級階段，一旦政治協商到了不可調和的階段，隨后便可能以“槍桿子里出主權”的手段出兵臺灣，但臺灣背后有美國人支持，所以武力收復臺灣就是向美國霸權挑戰，很可能引發世界大戰。不過，他認為，美國幫助臺灣等于在中國的土地上打仗，法理上說不過去，而且美國樹敵眾多，被美國“修理”過的40多個國家可以在全球戰略中設置各種障礙，加上美國國內意見分歧，遠距離赴臺作戰的高額軍費，會使美國像打越戰一樣，在持久消耗戰中輸給中國。

至于文化統一中國，卞洪登表示，文化統一要靠融合，臺灣島與大陸文化一脈相承，雙方同宗同族、寫漢字與說漢語，這將有利于臺灣與大陸的情感交流。

在經濟統一方面要靠協作，卞洪登指出，兩岸經濟融合的過程是無法逾越的，目前臺商在大陸的大量投資，說明經濟統一是兩岸的共同語言，因此他提出香港、澳門、海南、珠海、深圳、廈門與臺灣形成“七加一”經濟聯合的“八區一體化”，大陸惟有通過更開放的特區經濟政策與臺灣經濟接軌，才能在經濟統一中國過程中，實現兩岸整合的戰略目標。

1.在這里，筆者愿就現階段發展兩岸關系，推進祖國和平統一進程的若干重要問題提出如下看法和主張。

為促進中國統一的臺灣領導人預設一席中國國家榮譽主席名號，以資鼓勵臺灣促統政要，以此顯示中國大陸和平統一的示好姿態。

2.將中國臺灣省，改名為中國臺灣特別行政區，并適時為臺灣特別行政區公民頒發中國護照，以此方便臺商到與中國建交的164個國家做生意。同時，這樣做可以在無聲的行動中為那些認同一個中國的人提供安全保障，開啟方便之門，對那些頑固堅持臺獨路走到黑的人，給以孤立，拒絕他們入關到中國大陸、香港、澳門等地做生意。

3.凡持中國護照的臺灣開明人士，可以優選到全國人大、全國政協、民革中央，以及西部大開發11省區任職，為更多熱愛中國的臺灣籍人士提供管理國家的機會和職位。如果全國2000多個縣和1萬多個鄉鎮皆設一名臺商掛職副縣長、副鄉長，那么在1萬多臺商干部中干得好的還可以提拔到地市級和省部級。一旦形成臺商按配額走向政府管理崗位，那么就會有很多臺灣精英骨干前途命運系于國家一身，那么也就會更加熱愛中國，反對臺獨。

4.為了方便臺商在世界各地做生意，中國駐外使館專門設立一名由臺灣人擔任副大使，同時設立一個由臺商執掌的臺灣地區合作處，以此消除臺灣自以為大陸打壓空間的說法，以此滿足臺商與世界各國的經貿合作愿望。

5.為了滿足臺灣居民望子成龍愿望，大陸可辟出北京大學、清華大學、天津大學、南京大學、武漢大學、復旦大學、同濟大學、浙江大學、廈門大學、深圳大學等100所名牌大學按一定比例數額免試為臺灣中學生創造上大學的機遇。若每所大學免試1000名臺灣應屆高中生，那么每年可以讓臺灣下一代獲得10萬人進入名牌大學機會。

6.如果臺灣同意配合，大陸每年可以鼓勵1000萬人到臺灣旅游，若按平均每人消費1萬元計算，大陸每年可為臺灣貢獻1000億元，對拉動百業興旺，改變臺灣經濟不景氣作出善意的貢獻。

7.如果臺灣當局愿意，可以先以臺商受益，單方面直航到大陸各港口、各機場，這樣既體現了大陸禮讓的善意，又消除臺灣害怕大陸到臺船只威脅防務的恐懼心理。

8.如果臺灣當局愿意，可以盡早與香港、澳門、海南島、珠海、深圳、汕頭廈門建立七加一自由貿易區。并且在共同遵守WTO貿易原則的前提下開展更加自由的經貿合作。

9.為了共同維護七加一的地區經濟安全秩序，臺港澳瓊珠深汕廈警察局和軍隊簽訂軍警安全保障信任協定。這也是兩岸軍警信任友好合作的開始。

10.在上述友好合作取得成果后，海峽兩岸中國人可以進一步商討中國政治統一的全面合作問題。

對 日 索 賠

為了增強兩岸中國人凝聚力，我們全球華人應該鄭重向日本政府提出對侵華戰爭中受傷害的3500萬中國人給予3萬億美元的賠償。

眾所周知，過去中國政府是在基于日本深刻反省戰爭罪行的基礎上放棄對日本戰爭賠償要求的。例如，1972年中日兩國聯合聲明導言第四段開頭是這樣載明的：日本方面痛感日本國過去由于戰爭給中國人民造成的重大損害的責任，表示深刻的反省。然而，今天的日本政府欺騙了中國政府，他們不但惡意篡改歷史教科書，不對侵華史實深刻反省，反而有多位日本政府首相公開參拜靖國神社，既然日本政府沒有遵守深刻反省侵華戰爭罪行的諾言，在國際慣例法規中應屬違約在先。那么中國人民也就不應再受中日聯合聲明第五條款的約束，而應立即向日本政府正式提出戰爭賠償的正義要求。今天中國人重提賠償問題并不過分，而造成這一不利于日本事態發展后果的也是日本政府咎由自取。對待日本軍國主義右翼勢力就得實施高壓政策，不可姑息養奸，再讓他們發展到侵害亞太各國人民利益的地步。

根據美國巴丹死亡之旅幸存者羅林上校要求日本政府為太平洋戰爭受傷害的435000美國人提供1萬億美元賠償標的，我們現在要求日本政府為遇難的3500萬中國人賠償3萬億美元是不過分的。這是因美國在二戰期間僅外島珍珠港受到局部破壞，而中國絕大部分城鄉建筑和經濟文化設施都遭受嚴重破壞。更為嚴重的是日本至今仍有70萬～200萬枚毒氣彈遺留在中國各地，要到2007年才能徹底銷毀這些化學武器。所以，只要日本右翼勢力要參拜靖國神社戰犯，修改教科書等事件不停止，那么，不給中國人民賠償是絕對不行的。更何況今天中國青年留學生僅在靖國神社寫了個抗議標語，就被日本當局拘留罰款。

另外，縱觀歷史，日本曾經強令中國清朝政府在中日甲午戰爭失敗后賠償兩億三千萬兩白銀，后來在八國聯軍侵略中國時再度從四億五千萬兩白銀中分得一塊賠償。那么在二次世界大戰結束時，日本是個戰敗的侵略國家，日本理應賠償受害國戰爭損失。特別是非政府的民間賠償，更是一分錢不能少！其中包括美國老兵和韓國慰安婦在內的廣大受害者至今都還在向日本提出民事賠償要求。所以，我們海峽兩岸中國人也應該團結起來向日本政府討回公道，要回該要的賠償。

《國策百諫》卞洪登著 中國經濟出版社2003.09 定價：28.00元