印度水電發展

l歷史回顧

印度第1座水電站于1897年完工，在Darjecling河上，由當地市政府承建，用于當地城鎮照明。1978年1月30日由西孟加拉邦電力委員會接管。此電站仍在運行中。從1897年(即水電發展的早期階段)直到印度獨立，水電發展速度緩慢。獨立后，水電所占份額有了長足的發展，從1947年底的37.31％上升到1962／63年的最高值50.62％。以后，呈持續下降狀態，目前所占比例為24.95％(2002年)。印度典型的水電工程可以分為3大類：水庫式，徑流式和抽水蓄能發電方式。

1.1電網系統的發展

印度第1條長距離高壓輸電線路始建于20世紀初，作為Sivasamudram水電工程的一部分，電力傳輸到Kolor金礦。據報道，此高壓輸電線(78kV)是當時世界上相同等級電壓最長的輸電線。此后所建的水電站大多采用110kV高壓輸電線。獨立前若于邦也采用132kV輸電線。

1960年后期，隨著坑口火電和大型水電站的出現，就對超高壓輸電技術(高于220kV)產生了需求。微觀經濟學研究導致選擇400kV作為全國各地新一代大容量輸電系統的輸電電壓等級。第1條400kV輸電線路于1997午完工，

目前，隨著全國裝機容量的增長，現在的輸電系統要求更高電壓的輸電線路等級。800kV是現在印度輸配電網絡中的最高系統電壓。

1.2發展趨勢

從上世紀90年代電力部門開放之后，水電所占比重從28.38％下降到第8個五年計劃末的25.46％(1992～1997)，又進—步降到第九個五年計劃末(1997～2002)的25.03％，第九個五年計劃期間，水電的裝機容量只增加了4538MW，遠未達到9815MW的目標。第十個五年計劃期間(2002～2007)，發電機組容量預計將增加41110MW，其中14393MW來自水電。政府長期的目標是將水電的裝機容量占總裝機容量的比例由現在的24.95％提高到40％。

盡管1992年以后水電部門已對私人投資開放，但除了Malana，Baspa和Maheshwar工程，很少有實質性私人投資。意識到這一情況，政府重新加強了中央公共事務部門的作用并增加了對水電有關部門的撥款。這種勢頭在將來還將持續，部分原因是對快速發展水電的迫切需求。

2目前狀況

2.1運行中的電站

到2002年12月，全國水電總裝機容量為26402.23MW，其中裝機量大于3MW的處于營運中的水電站有230座，這些電站的裝機總量為2609855MW。總裝機容量的有關具體情況和年平均發電量見表1，表2，全印度總裝機容量大約為106000MW，其中72％為礦物燃料驅動的火電機細：2％來自核電機組；非常規能源和其它類型(不含水電)占2％；水電機組占24％。這表明了對火電的過度依賴。

預計到第11個五年計劃末（2007～2012年)，電力結構如下：火電67.4％，水電29％，核電和其他3.6％。但即使這樣，還是沒有達到理想結構的比例；這表明我們還要大力加大水電裝機容量的比重。

運行中的水電站情況見表2；擬建的各種型式的水電站見表2；按類別劃分的裝機容量見表4。

2.2電費和成本

所有使多個州受益的中央政府部門或私人的水電站的電費由中央電力管理委員會(于1999年建立的管理機構)制定；同樣，所有邦屬水電站的電費由邦級電力管理委員會制定。從2002年12月1日開始，開始執行新的用電價權制(basedtariff)，將實際用電費用和損耗費用分離開來。

關于水電項目成本的計算問題，中央水利委員會(政府機構)已頒發了十分明確的導則，最新版本是1997年3月份。

2.3電網系統

屬中央公用事業單-位和其他機構管轄的水電站(不屬于小水電)所發的電通過電網配電。小水電在相當程度上使農村實現電氣化。

數十年來，國家的電力規劃基本呈區域狀。全國電力分為如下5個區：北部，西部，南部，東部和東北部。各個地區對于發電所需的基本資源差異很大：東北地區水電潛力遠遠超過了可預見的需求量，而東部地區擁有豐富的煤炭。迄今，我們已經開始規劃地區電力系統，以達到地區間聯網運行。同時，為了在不同地區間調配電力，我們也建造廠一些跨地區電力傳輸線。

北部電網和西部電網的并網(300MW高壓直流線，并網點VINDHYACHAL)，西部電網和南部電網的并網(1000MW高壓直流線，并網點(CHANDTAPUR)，東部電網和南部電網的并網(500MW高壓直流線，并網點(GAJUWAKA)，已經成功并處于運營中。同樣，也有很多跨地區交流輸電線(邦屬)，用來跨地區配電。

另外，根據從東部地區輸送更多電量到西部地區和北部地區的短期協議．電網公司最近又完成廠Korba—Budhipadar220kvSPC和Dehli—Karanmsal32kV輸電線。

2.4抽水蓄能電站

到2002年10月，6個抽水蓄能電站的裝機總最為l704MW。占水電裝機容量的6.45％和總裝機量1.6％。抽水蓄能電站潛在裝機量為93920MW，現在只有其中的1.8％被開發，由于國家電網的供電不足和部分地區電力過剩(即使在用電高峰期)抽水發電站口益引起人們的重視，以東部電網為例，主要由火電站供電。

2.5財政來源

目前，電力工程(含水電工程)土要通過以下渠道融資：

——通過國家水電有限公司和其他中央公用事業單位，政府向中央電力部門提供資本金。政府也采取了一系列其他激勵措施來促進電力事業的發展。

邦政府和邦公用事業單位提供邦屬水電項目的資本金，它們與IPPS簽訂售電合同，并提供信托資金和其他擔保。

印度和海外的投資者為私營水電項目提供資本金；中央、邦屬或私人項目的資本金通常需達到30％。

—— 一旦資本金到位，電力金融公司和印度其它開發金融機構將為項目融資提供盧比貸款。印度商業銀行和其他金融機L構也逐漸為電力工程提供貸款。國內貸款者—般提供項目40%的資金。在某些情況下。它們也提供外匯貸款。

出口信貸機構，雙邊組織和其它國際商業銀行提供外幣貸款或擔保。—般占到項目成本的30％。

除了自接的財務支持，中央政府已開始采取一系列激勵措施來促進電力項目的發展。

3水電部門的改革

同家的重大政策調整之一是把水電置于優先發展的重要地位。通過興建大批水電站，電力部門町以解決以下諸多疑慮：電力供需的巨大缺口，水電火電比的不平衡。電力質量不高。電網問題，由于火電站污染而導致的環境惡化問題等。

政府于1998年8月頒布了一項水電開發新政策，進—步鼓勵更多的私人投資，加速開發，并對正在進行的水電工程提供財政資助。2000年電力法案提出了關于結構和機構方面的改革。它通過建立一個法律體系，來鞏固中央和地方法中的法規性條款和采用此法律體系的各邦的改革法案。此法案中的主要的內容就是將所有的邦電力委員會分解成平等獨立的利潤中心。使之職責更為明確。

2001年6月，為了有利于新水電工程的開發，電力部發布了將水電開發工程劃分為3個階段的建議。第1個階段包括踏勘凋查，前期可行性報告的準備和獲得環境森林部門的站址許可；第2個階段包括環境調研，環境和森林部門準許，技術和經濟上的許可及其它；第3個階段包括施工期。其目的主要為減少獲取有關部門許可的阻礙，而以前這是經常發生的。通過個央電力機構，政府對所有將進行建設的水電工程進行分級調研。根據此計劃，399座總裝機容量為100000MW的水電站將被分為5個等級，這樣可以確保最具可行忭的項目先行。

4水電工程的維護和技改

基于國家的總體利益考慮，在進行定期維護、更新改造的時候，電站就要停止發電。對仟何需要升級的電站都要進行升級；水電站的正常壽命為30～35年，之后就要進行維修。1987年能源部的1項指示報告詳細研究了有關水電站的更新改造問題，此報告調查了裝機總量為14030MW的1l0家水電站。發現其中60座適合翻新升級，93座需進行現代化改造。然后，成立了1個制定維護和升級規劃的常務委員會。選定了其中55座裝機容量為9653MW的電站。預計耗資14913億盧比。將新增2531MW的裝機容量。

5環境問題和公眾意識

根據各種各樣的政府法規，我們已提交了印度水電工程的環境管理規劃。盡管遵守了所有這些法規，但與社會經濟影響有關的敏感問題仍會出現。如移民，土地用途的改變(特別是現有耕地和森林的減少)，歷史古跡的淹沒和對生態系統的破壞。

5.1移民安置

根據所有有關社區的意見，移民條例已先行制定。這包括移民的安置和提供各種基礎設施如：房屋，飲水，衛生設施。電和醫療設施。但是由于這是1個涉及情感的問題，許多工程的進度還是受到此類問題的嚴重影響，如Sardar，Sarouar，lndiraSagar和Tehri等工程。

5.2環境和森林方面的手續

我們已經努力加快手續辦理時間和簡化環境森林部門的手續。

盡管如此，由于需要執行各種環境管理規劃的限制，手續辦理還是經常被延期。由政府提出的三步驟手續辦理方案，準許兩個步驟辦理手續，第一步辦理有關踏勘調查手續，第二步指詳細審查和施正前各項活動的手續。