陳叢俊
近年來,巢湖市國稅局緊緊圍繞全市經濟建設這個中心,大力組織收入,堅持做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理的“三篇文章”,努力實現稅收工作的五個轉變,為平衡地方財政收支和促進巢湖經濟發展作出了積極的貢獻。先后被人事部、國家稅務總局授予“全國稅務系統先進集體”,連續多年被市委、市政府評為市直目標管理先進單位。
依法治稅
在依法治稅中,我們提出“內外并舉、重在治內、以內促外”的工作方針,首先從自己的執法隊伍抓起,抓住內部規范,強化稅收執法工作。建立健全法制工作機構和相關制度,成立稅收執法責任制委員會、重大稅務案件審理委員會和稅務行政復議委員會,在全系統推行稅收執法責任制、稅收執法過錯追究制和重大稅務案件審理制度,與執法人員簽訂稅收執法責任書,明確稅收執法人員的崗位職責和工作規程,定期開展外部評議和內部考核。去年,全市共追究稅務人員稅收執法過錯65人次;集體審理重大稅務案件45件,其中退回檢查部門重新復查5件,改變檢查部門處理意見22件;受理和審查稅務行政復議案件4件,其中撤銷原具體行政行為的1件。同時舉辦了稅收執法資格全員統一考試,強化了稅務人員的執法觀念,促進了稅收執法水平的提高,對規范稅收執法起到了有力的促進作用。
科技興稅
“收好稅,帶好隊”一直是稅務部門的工作口號。過去采取人管人、人盯人,工作效率低,失誤多。
從1995年開始,實行科技興稅,積極探索稅收信息化建設的道路,確立了“以申報納稅和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收、重點稽查”的新征管模式。2001年以來,開始了大規模的計算機網絡建設,全市先后投入網絡建設資金450多萬元,購置小型機1臺、服務器29臺和計算機328臺套,平均每2人1臺微機,建成縱向連接市、縣國稅局和基層國稅分局的三級計算機外部廣域網,橫向連接各級國稅機關各部門的計算機內部局域網。
2001年7月,金稅工程在我市開通運行,目前全市1520戶增值稅一般納稅人已有775戶安裝使用增值稅防偽稅控系統,占一般納稅人總戶數的51%,金稅工程直接監控的稅源已占國稅收入80%左右。從2003年7月1日起,對所有增值稅一般納稅人安裝使用增值稅防偽稅控系統,通過防偽稅控系統開具所有的增值稅專用發票,同時廢止手工版增值稅專用發票。金稅工程的實施,加強了對增值稅納稅人的監控,成為防范和打擊偷騙稅犯罪的“殺手锏”,同時也將基層征收機關的執法活動置于上級的嚴密監控之下,強化了對稅務部門的內部監督,對促進依法治稅,防范稅務人員瀆職起到了積極作用。
在建設金稅工程的同時,國稅系統辦公自動化建設也首開全市先河。2001年9月,辦公自動化首先在市國稅局機關試運行,2002年1月應用到縣級國稅機關,并且開通省、市、縣三級國稅機關公文遠程封發功能,目前市、縣國稅機關公文的收文、傳閱、擬稿、審核、簽發和封發都已通過計算機公文處理系統運行,做到了信息共享,減少了過去紙質公文辦理過程中的許多重復勞動,提高了機關辦事效率。今年內,我們要把辦公自動化推廣應用到基層稅務分局,建成一個完整、快速、暢通的公文處理傳輸網,基本上實現辦公無紙化。
強化服務
在執法中服務,在服務中執法,在管理中服務,在服務中管理。
在稅收征管改革中取消了過去“一人到廠、各稅統管”的稅收專管員制度,簡化辦稅程序,實行窗口服務,推行限時服務制和首問責任制,采取電子申報、郵寄申報等多元化的納稅申報方式,方便納稅人辦稅。各級稅務機關實行文明辦稅“八公開”,即公開納稅人的權利與義務、稅收政策法規、稅務機關管理服務工作規范、稅務稽查工作規范、稅務違法違章處罰標準、稅干廉潔自律有關規定、稅務機關受理納稅人投訴部門和監督舉報電話以及稅干責任追究。實行“陽光操作”,增強稅收工作的透明度,密切了征納關系和稅企關系,受到了政府和納稅人的好評。
唯才是舉
用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律管理和任用干部,是國稅事業健康發展的組織保證。巢湖市國稅局深化人事制度改革,實行干部任職民主推薦制、干部考察預告制、干部晉升公示制、任前談話制、任職試用期制,由“關門點將”變為“比武選將”,做到“能者上、庸者讓”,拓寬了選人用人視野,為優秀人才脫穎而出創造了一展身手的機會。近兩年來,全市國稅系統選拔和交流科級以上干部55人次,占科級崗位職數61%,一般干部通過機關與基層之間、單位與單位之間、不同工作崗位之間的交流和崗位輪換,交流和輪崗面達85%。目前,全市縣局“一把手”選拔和交流面達100%,平均年齡由過去的55歲降至現在的43歲,35歲以下的科級干部任用了15名,一批德才兼備、政績突出、群眾公認、富有朝氣的年輕干部走上了各級國稅機關領導崗位,給全市國稅系統帶來了一股清新的春風。