溪洛渡前期工程物資供應條件調查及保障策略

李曉春　工運豐

摘要：溪洛渡水電站工程項目前期工程長達58個月，在前期工作中業主負責主要物資供應工作意義非常重大。根據其它水電工程和三峽工程的經驗，在前期工作中，業主、監理、施工單位各項管理制度還沒有到位，前期物資供應企業魚龍混雜，業主如果不在工程質量管理的源頭——物資供應方面進行控制，會給整個工程質量管理帶來巨大風險。參考三峽工程和其它水電工程物資供應工作在工程建設初期的成功經驗和教訓，結合溪洛渡工程的具體情況對溪洛渡項目前期工程物資供應方案進行規劃和設計，制定一個合理的符合現場客觀條件的物資供應保障策略。

關鍵詞：溪洛渡；前期；物資供應；保障

溪洛渡水電站工程項目前期工程長達5S個月，在前期工作中業主負責主要物資供應工作意義非常重大。根據其它水電工程和三峽工程的經驗，在前期工作中，業主、監理、施工單位各項管理制度還沒有到位，前期物資供應企業魚龍混雜，業主如果不在工程質量管理的源頭——物資供應方面進行控制，會給整個工程質量管理帶來巨大風險。同時由于前期道路場地都沒有形成，永善、雷波兩縣均沒有現成的物資中轉儲運設施，對周邊供應廠商在供應保障、質量水平、合同誠信方面的認知度不足，目前對外交通運輸方案沒有經歷大規模運輸通過的實踐等因素，都為物資供應工作增加了非常大的難度。因此，有必要參考三峽工程和其它水電上程物資供應工作在工程建設初期的成功經驗和教訓，結合溪洛渡工程的具體情況對溪洛渡項目前期工程物資供應方案進行規劃和設計，制定一個合理的符合現場客觀條件的物資供應保障策略。

1 周邊道路情況

溪落渡周邊道路條件都不好，通往外部4個方向有多條道路。與2001年成勘院出臺的對外交通運輸方案專題研究相比有一些變化(見下表)。

根據調查，西呂方向公路屬新公路，昭覺到永善段道路雨季經常斷路，最長斷路時間為15天左右。昭覺到西呂路面很好但有冰凌期。

宜賓方向道路雨季都容易斷路，但由于有公路部門的維修，基本斷路時間在l天左右，最長有過7天。

昭通方向兩條路雨季都有斷路可能，其中馬楠路為新修路面，更容易塌方。兩條路都有冰凌期，時間在—到兩個月。

樂山方向從新市鎮到沐川道路正在修建，路況不好，但雨季保障較其它道路略高。

2 周邊主要中轉儲運資源調查

(1)西昌市

西昌物資局倉庫 西昌物資局倉庫是西呂物資系統的舊庫房，現隸屬于四川涼山州物資總公司，庫房面積約8 000m2，距西昌火車南站1km，倉庫未設鐵路專用線和其它吊裝設備，所有設施80年代初建成，比較陳舊，翻新后可作機電設備中轉倉庫，但不適于物資(水泥、鋼材)儲存中轉。

成都鐵路分局西昌物資供應段 西昌物資供應段地處涼山州貨物集散中心馬道鎮，主要擔負成都鐵路分局管內成昆線普雄至攀枝花各單位物資供應任務。全段占地40 000m2，擁有5 000m2標準庫房、7 000m2露天貨場、兩條長900m的鐵路專用線及功能齊全的調裝、運輸設備。西昌物資供應段設施齊全，適合倉儲中轉，該段長期代理攀鋼、成鋼、昆鋼、德勝鋼鐵公司鋼材和金沙水泥股份有限公司、金頂(集團)股份有限公司水泥產品。年代理銷售鋼材15 000t和水泥4萬t。

經分析認為西昌物資供應段倉庫設施條件優越，可以作為溪洛渡電站所需西昌、樂山方向水泥、鋼材等物資的中轉儲運地點。

(2)宜賓市

二二四物資專用線 全長2km，位于宜賓市市區，主要沒施由兩物流企業經營，宜賓市全盛建材有限責任公司擁有鐵路專線前段，該公司擁有袋裝水泥3萬t室內庫容和散裝水泥6千t的儲罐庫容；儲罐庫在內昆鐵路建設期間散裝水泥最大年周轉量達到40萬t。宜賓天順工貿有限責任公司依托二二四專用線建有4 300m2的室內庫房和7 000m2的室外倉庫場地，有5t行吊3個，室內2個，室外3個，適宜存放鋼材。宜賓火車站：有物資專用線，具備物資中轉能力，但不具備物資儲存能力。

(3)水富

有內昆線建設時中鐵二局留下的預制場，鐵路直達現場，場地寬闊，但所有設施全部拆離，不能直接加以利用；附近有縣農資倉庫，室內倉儲面積大于3 000m2，有鐵路專用線但未驗收，無機車頭；內昆線上新建的水富火車新貨站，有室內倉庫5 000m2，可存放水泥，暫未對外營業；云天化股份公司鐵路專用線，位于該廠生產區內，封閉管理。且該線任務飽滿，無法對外提供中轉服務。

(4)昭通市

昭通北站，有鐵路物資專用線，但無倉儲能力；

昭通市云盛商貿有限公司作為水城鋼鐵公司和水城水泥廠在昭通的總代理，在昭通市擁有2 000余t庫容的室內水泥庫和近萬噸的室外鋼材庫

(5)鹽津縣

我們考察了內昆線鹽津縣貨運車站，該車站擁有兩座1 000m2的庫房，2 000m2堆場。設計用途為周邊縣市生活和生產物資的中轉，目前該站還沒有投入使用，同時由于車站與昭麻路之間需要修一座大橋，該橋還沒有開工。當地干部介紹，該橋有望在2003年開工，2004年通車。根據這些情況，該貨站投入使用后僅僅能做中轉之用，不能作為倉庫保存物資，該站距工地約166km，屬于最近的鐵路中轉點，其中3級路面約30km左右，其余為四級或者等外路面。

(6)工地現場

永善、雷波兩縣沒有現成合適的倉庫，工地現場有部份待拆房屋可以考慮做臨時倉庫，但經過現場考察后發現都有嚴重的施工干擾。倉庫管理、臨料發料、運輸道路都存在不安全因素，而a都很快要拆除。所以經過和負責施工區總體規劃的同志研究后，建議臨時倉庫點要考慮使用3～4年。要考慮分步運行的方案，即在2004年4月還建橋通車前考慮在左右兩岸尋找合適的臨時倉儲點，同時在合適位置開工建設一個設備物資臨時倉庫，爭取在2004年4月投入使用。該倉庫場地面積約2 400m2，可存儲1000t鋼材，臨時棚物建筑面積約 300m2，可存儲水泥約300t。

3 周邊物資資源情況

(1)鋼材 鋼材在工地周邊共有7個廠(公司)，6家表示了愿意供應工程的意愿。從供貨方向上看，西昌方向可供貨的有攀鋼集團鋼城企業有限公司和成都鋼鐵集團有限公司，宜賓方向可供貨的有成都鋼鐵集團有限公司、四川威遠鋼鐵有限公司、水城鋼鐵有限公司、昆明鋼鐵有限責任公司共4家生產廠家。昭通方向可供貨的有昆明鋼鐵有限責任公司和水城鋼鐵有限責任公司2家。

(2)水泥 水泥廠周邊50萬t生產能力的廠有8家．都表示了愿意供應工程的意愿，并提供了他們的供應運輸方案。其中西昌方向有金沙水泥有限公司、金頂水泥有限公司、昆明水泥有限公司等3家，宜賓方向有廣安渠江水泥有限公司、重慶地維水泥有限公司、水城水泥有限公司、雙馬水泥有限公司4家水泥廠，昭通方向有水城水泥有限公司、昆明水泥有限公司2家。樂山方向有峨眉山水泥1家。另外華新水泥廠在云南昭通地區建廠進度加快，據該廠負責人說，有望在2003年年底開工，一切順利可望2004年10月投產。

(3)粉煤灰 目前一級粉煤灰資源有重慶珞璜電廠，年產10萬t左右。宜賓發電總廠，年產約3萬t左右，但由于機組最大20萬kW，受鍋爐和燃燒方式影響，一級灰質量在標準邊緣。云南方向目前有宣威電廠，一級灰產量約3萬t左右，云南曲靖電廠也生產一級灰。從目前資源來看，市場競爭度不理想。

今后幾年，重慶珞璜電廠將投資建設2X60萬kW的電廠，四川華鎣將建設2X30萬kW的火電站。宜賓將建設2×60萬kW的坑口火電站，云南昭通地區將建一座4X60萬kW的火電站。這些電站如果在建設期便考慮到今后粉煤灰的綜合利用，提前考慮建設干收灰和分選系統，則今后在西南地區的高質量的一級粉煤灰資源將有保證，并會形成較強的市場競爭能力，不但是溪落渡電站有望獲得優質優價的粉煤灰，而且在金沙江下游另外3座電站建設的粉煤灰資源都將有保證。因此業主單位在這些電站建設期間就要未雨綢繆，主動聯系，為電廠粉煤灰的綜合利用提供有益的需求信息。

(4)油料 宜賓有一個10 000m3的油料庫。水富目前有一座6 000m3的油庫正在立項改造中，2003年年底可望投入使用。昭通有一座12 000m3庫容的油庫，西昌有一庫容在10 000m3的油庫。從這些油庫來看，能滿足籌建期的油料供應，在對外交通完建后，油料供應條件將大大改善。鑒于周邊庫存資源的條件，工地內的油庫大小可進行適當的優化。

僅僅按準備期供應油料的平均7天儲備計算，準備期油料月高峰在第3年初出現，約3 000t左右。所以左右岸7天儲備定額分別為350t，考慮左右岸互相支援，兩個油庫的最大庫容不超過500t，因周邊油料儲備條件較好，儲備豐富，對外交通通車后，能滿足主體工程建設的用油高峰需求。

4 供應保障措施

(1)鋼材供應保障 鋼材在開工后第1年供應量在1萬t左右，第2年在2萬t左右，第3年在3.5萬t左右。

在目前市場鋼材普遍緊俏的情況下，而我們的需求量又相對鋼廠的生產量來說非常小，同時我們對各廠家提報的運輸方案還沒有經過實踐檢驗，我們認為鋼材采購不具備公開招標采購的條件，只能進行邀請招標或者詢價采購，而且第1次采購時段不能太長，考慮到還建橋建成前的場內交通情況，第—次采購以半年期為宜，即2003年10月至2004年4月。

為保證供應，應留意并接觸周邊地區既有儲備能力又具較大銷售能力的物資流通企業，尤其是那些大鋼廠的區市級指定代埋陶，作為應急米購時詢價的對象。

鼓勵廠家在永善縣建庫，但目前只有一家鋼廠的代理商有這樣的想法。但也要充分清醒認識到，不管這個倉庫設在那里，由誰來建，都要注意施工單位材料計劃與施工計劃—樣，準確度不高(多家水電項目的計劃準確率都在70％)，廠家根據計劃排產和配送就有可能造成庫存積壓，這些積壓物資的責任在業主單位，必須在今后使用中逐步消化。鋼材必須考慮多廠家供應方式，建議2個以上生產廠供應為宜，并要在3個主要方向上每個方向都至少有‘家生產廠。確保在永善周邊3個主要方向宜賓、西昌、昭通都有資源，應明確在溪落渡工程準備期，鋼材采購的基本原則足：在質量合格前提下物資供應保障能力才是招標或者詢價采購要考慮的最重要因素，其次才能考慮價格因素。選擇多廠供應也能盡可能多的觸發周邊廠家向溪洛渡了程供應材料的積極性，因為很多廠家對前期供應量并無期望，只希望提前介入前期工程和能有供應過大工程的業績，為今后主體工程供應做好準備。

我們可從昭通、西昌、宜賓、樂山多個方向，多條公路運輸鋼材，但這些公路路況普遍惡劣，多數橋梁的載重都在15t以下，大多數彎道轉彎半徑很小。鋼筋長度都在9m，車輛轉彎會車非常困難。尤其是所有接近永善縣的公路，經常因下雨塌方或者下雪封山等因素斷路，而且幾條路同時斷的可能電存在，在以往年份中曾出現過。因此在準備工程階段，鋼材使用量增加后必須在工地設置一個臨時倉庫。用至少7天的儲備定額來確保工程順利進行，同時也可嘗試在各鐵路中轉點進行集中到貨驗收和調度發運工作。三峽工程在運輸便利的條件下，即便用1個月以上的庫存量來保證工程的供應，受市場、設計、應急采購的影響，也經常出現專用鋼材品種供應緊張的問題。目前我們開始嘗試通過委托物資供應單位依據施工詳圖進行供應項目的鋼材規格清單的統計，找小品種規律。并依此編制鋼材庫存定額，實行定額管理，使目前物資供應工作有一定預見性，提高供應保障率。

同時我們也要同各施工單位協商，希望各施工單位要具備至少有7天以上施工所需鋼材的儲備能力，以及嚴格服從調度接受材料入庫的意愿。要加強施工單位計劃的準確性，嚴肅性。業主單位根據中轉庫存情況和施工單位現場庫存情況進行資源平衡，廠家按月計劃排產發運中轉庫”業土單位按周計劃進行中轉倉庫到現場調度配送的方式，并且可考慮在各方向代理單位中轉點進駐專業人員專門負責物資催貨、到貨質量驗收、下達配送令的方式來進行控制。

由于物資需求汁劃受施工計劃的變化影響，一些臨時設計變更、地質條件變化等往往帶來材料的應急需求。必須考慮經常性的臨時采購，因此在招標廠家或有意供應的單位中還要根據工地臨時突發的物資需求進行臨時應急采購。這樣就有必要委托有關物資專業公司在中轉站城市隨時準備進行應急采購的資源落實、價格信息調杳。要盡快建立物資的應急采購的程序，并符合簡潔、規范、公開、透明的原則。

(2)水泥供應保障 水泥在開工后第1年需要約6萬t。第2年約15萬t，由于交通道路問題，水泥在施工準備期只能使用袋裝水泥，因此必須要注意袋裝水泥在雨季運輸和工地保管的問題，特別是保管問題，由于施工單位的工地倉庫往往過于簡單，會造成水泥結塊報廢的損失，而業主單位在計劃不準確的時候也有可能造成在雨季保管條件不善水泥大量結塊，這在許多大型工程上都有深刻的教訓。

水泥廠家普遍對溪落渡工程建設表現積極，但考慮到各生產廠都沒有實際供應經驗，運輸方案沒有經過實踐檢驗，各施工單位物資管理人員和管理水平還沒有到位。在前期工程重要部位的混凝土澆筑前，考慮到目前物價變動大、兩岸交通有限制等因素，前期采購的時段不要太長，建議以，—個季度至半年為宜。

與鋼材一樣受運輸條件限制，因此要考慮多廠供應，以3個或者3個以廠家分別3個方向供應為宜，每個方向至少有一個廠家。鼓勵廠家在永善縣附近設臨時庫，或者租用臨時庫的供應模式。建議采取在三峽應用很成功的管理模式，

在工地設置臨時倉庫，為廠家代管水泥，庫內水泥產權仍然屬于生產廠，我們按計劃下采購令人庫，按施工需求調撥出庫并根據月末結算辦理驗收手續。

為確保供應，應該如同鋼材一樣，及時掌握中轉庫存的動態，要通過現場監理及時掌握施工單位臨時倉庫的水泥庫存動態以及工程進度情況。爭取做到月計劃資源平衡、旬計劃運輸調度、日計劃應急配送。由于水泥不能像鋼材那樣不同廠家產品可以換用，所以要請有關設計和技術部門論證在施工準備期的非關鍵項目上，不同水泥廠家品種的換用問題。這也是解決應急供應問題的一個方法。

(3)油料供應保障 根據三峽工程以及其它大型水電的經驗，委托油料供應單位必須和省級石油公司簽訂有關協議。由省級公司自行在內部進行管理分工。由于省公司掌握了油料資源的配置權，因此與省石油公司方面要保持長期穩定的聯系。根據其它工程和三峽工程的經驗，當出現大面積甚至全國范圍的供油緊張的時候，省級公司往往采取關閉地方加油站確保重點工程建設的方式來保證工程用油。

由于云南省境內有多條道路通往電站，四川僅僅只有兩條。從供應保障能力來看，云南方向要好的多。因此在紅線內油庫建成后還要考慮到兩岸互補方面的運作協調。供應管理方面，業主不負責油料的供應，但為保障施工的順利進行，采取市場準人的方式，分別讓四川的中石油、云南的中石化進入左右兩岸，并不限制工地紅線內供應范圍，讓兩大石油公司在價格和服務方面自行考慮。

總之，如果在準備期考慮臨時倉庫的建設對保障供應作用非常明顯，所有投標溪落渡工程的施工單位在報價中已經列報了場內短倒費用，因此業主單位可以僅僅在工地臨時倉庫發料，二次短倒費用由施工單位自行承擔。根據以往工作經驗，沒有臨時倉庫有可能造成臨時應急的采購費用增加，這方面發生的費用遠高于倉庫保管發生的費用。另外從目前工程招標工作進度來看，不可能計算出在今后—年內所有新工程開工所需要的物資供應量。所以只能采取分時段招標采購方式，招標數量僅僅用作參考，可以采取按實際需求量分配比例的方式替代招標的物資數量，這種方法在國內很多大型工程上也都有使用先例和成功案例。