晉江構建八大體系促進產業集群升級

顧　強　張彥明

晉江地處祖國東南沿海，是福建省建設海峽西岸經濟區的前沿、全國著名僑鄉和臺灣漢族同胞的主要祖籍地。改革開放以來，晉江市在尊重發展規律、貼近產業需求的基礎上，積極引導和促進產業集群發展，走出一條以發展產業集群來實現工業化、帶動城市化的發展之路。

一、晉江產業集群發展的現狀及特點

晉江產業集群現狀可以用“四小四大”來概括：即“小產品，大市場”。產品很小，如西褲、內衣、運動鞋、拉鏈、玩具文具、衛生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產品市場很大，而且占有很大的市場份額，晉江有10多項產品在全國同類產品市場占有率居第一。“小企業，大合作”。晉江企業基本是中小企業，企業不大，但生產方式是社會化大協作，生產效率較高。“小概念，大前景”。晉江大力發展休閑服裝、休閑運動鞋、休閑食品、休閑太陽傘等特色產品，休閑概念小而專、有特色，由于我國經濟發展迅速，人民生活水平不斷提高，休閑概念貼近消費心理，符合消費傾向，休閑特色產品前景廣闊。“小集群，大作為”。晉江產業集群規模相對較小，最大的紡織服裝業2003年的工業產值也僅214.5億元，但卻有很大的作為，產業集群已經發展到與區域的產業競爭力，與工業園區發展，與農村的工業化、城市化互動發展的階段。

從晉江市產業集群發展的情況看，呈現出以下特征：

（一）主導產業多。目前，晉江市具有產業集聚特征的產業集群有26個，聚集了6360家企業，其中規模以上企業1100家，聚集起以民營經濟為主體的紡織服裝、鞋業制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產業集群，同時還擁有機械設備、精細化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢的產業，并呈現出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發展的態勢。先后被授予“中國內衣名鎮”、“中國休閑服裝名鎮”、“中國陶瓷重鎮”、“中國鞋都”、“中國傘都”、“中國紡織產業基地市”、“全國食品工業強市”、“中國石材之鄉”等稱譽。

（二）配套體系優。產業集群的形成，促使各制造業內部產業鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿企業進駐晉江原輔材料市場，派生出一批專門為生產性企業提供產前、產中、產后服務的服務型企業，提高了生產服務社會化程度，大部分企業做到足不出戶就能完成從生產到銷售的全部流程。

（三）企業實力強。晉江市現有規模以上企業1113家，企業集團55家，年產值超千萬元的單體企業702家。涌現出了安爾樂衛生巾、心相印紙巾、SBS拉鏈、九牧王西褲、七匹狼夾克衫、安踏運動鞋、親親蝦條、福源薯條和冠達星布櫥等著名品牌；制鞋業有8家企業名列全國旅游運動鞋生產企業年銷售額前20名排行榜；服裝業中的柒牌、勁霸和九牧王榮獲中國服裝行業"百強企業"稱譽，毓英公司年出口交貨值位居泉州市紡織服裝業首位；化纖業錦興、僑成、百宏、盛欣等四家化纖企業年產化纖32萬噸，居福建省同類產品前列。

（四）市場占有率高。紡織服裝業現有企業3000多家，是國內紡織服裝產品生產加工基地和主要集散地。制鞋業現有各類企業1699家，年產鞋7億多雙，約占全國運動鞋、旅游鞋總產量的40％，世界運動鞋、旅游鞋的20％。

（五）外向程度大。產業集群提升了企業區域知名度和競爭力，為企業產品走向國內外市場創造了條件。在國際市場開拓方面，制鞋業、紡織服裝業、玩具業、制傘業、建陶業等產品已遠銷歐美、東南亞、中東、南非等地市場，與50多個國家和地區建立了長期經貿合作關系。2003年晉江鞋產品60％打入國際市場，出口創匯達12億美元。

二、產業集群在促進晉江經濟社會發展中發揮了重要作用

產業集群的形成對促進晉江市的區域經濟發展產生了積極的作用，主要表現在：

（一）提升了經濟總量。2003年，晉江市實現生產總值638億元，財政收入27億元，其中，各產業集群創造產值600億元，占晉江市工業總產值的95％以上。

（二）促進了產業結構的優化升級。產業集群的形成，使企業的市場功能重新定位，部分規模企業為了專注市場和技術開發，逐步把一些生產工序實行外包，將一些質量和資信較好的生產型、經銷型中小企業納入旗下，把生產中各種可分割的功能不斷從企業內部剝離出去，一些如包裝、印刷、運輸、中介等服務企業就開始興起，集群內形成成品生產、中間品生產（含外包戶）和服務企業三個層次的分工協作體系。形成以少數龍頭企業為主導，以產業鏈為基礎，大量中小企業作配套的分工協作體系，加快了產業技術進步，使產業結構模式更加科學合理。

（三）加快了城市化進程的步伐。在晉江產業集群內部，細密的分工協作能夠為不同類型企業組織提供生存和發展空間，并能為不同層次的勞動者提供就業空間，從而帶動了商業人口的集聚。同時，以消費集聚、勞動力集聚的城市集聚效應帶動多業集聚，使產業集聚向縱向延伸，拓寬了就業渠道，擴大了就業容量，促進了城市的發展。產業集聚成為晉江以工業化帶動城市化進程的基礎。

（四）實現了區域經濟的可持續發展。從晉江產業集群的發展看，企業分工協作不僅發揮了規模經濟效應，提高了整體產業生產率，降低了區域產業運行成本，又形成了高效率的企業組織網絡，強化了區域產業競爭優勢，使晉江市的經濟綜合實力和競爭力得到顯著增強，躍入全省和全國的先進行列。1992年至今一直名列福建省經濟實力“十強”縣(市)之首。同時，產業集群的發展聚集了大量優秀的人才，晉江已建立了全國惟一的縣級博士后流動工作站（福建省晉江高科技園區博士后科研工作站），為企業的技術創新和核心競爭力的提高奠定了堅實的基礎，使晉江的經濟發展能夠保持長久的競爭活力。

三、晉江產業集群的發展思路

（一）圍繞一個目標——走新型工業化道路。一是打造“三個五”：即做強做大紡織服裝、制鞋、陶瓷石材、食品、玩具文具五大傳統產業集群，扶持發展化纖、車輛機械、新材料、制藥、紙業五大新興優勢產業集群，重點培植50家營銷收入在10—50億元的核心企業；二是形成“三個一”：即培育一批中國名牌和國際品牌，形成一個證券市場晉江板塊，建設一個現代化制造基地；三是營造“雙環境”：即營造自然生態環境和產業生態環境，達到“資源利用高效，產業環境良好，配套服務完善，龍頭帶動有力，品牌價值提升，內外市場擴大，企業文化創新”的目標，不斷豐富現代化制造基地的內涵。

（二）豐富三個要素——一是實施扶強扶大，引導產能集聚，豐富產業集中度。把政策取向定位在“推進資源整合、實施扶大扶強、引導帶動中小、實現互利協作”之上，努力培育一批“小巨人”型企業，通過拉開距離進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，抑制惡性競爭，鼓勵互利競合、降低資源成本、提高增值效益。二是促成適度集中，優化產業布局，豐富空間集中度。把產業發展與城市規劃建設聯系起來考慮和布局，加快城市工業組團和產業集中區建設，引導企業在空間地理上相對集聚。在關聯配套上互為環境、在資源利用上實現集約，把緩解企業發展用地緊張與盤活閑置土地、提高單位土地投入產出率結合起來，用集約利用的辦法解決土地資源不足問題。三是密切內部關聯，細化分工協作，豐富產業關聯度。實施科學積極的投資鼓勵政策，進一步增強主要行業的本地配套能力，解決產業鏈縱向配套能力不足問題；大力扶持包括研發、培訓、信息、物流、市場等在內的第三產業，解決社會化分工協作不夠密切，橫向配套能力不足問題。

（三）解決五個落差——一是生產能力與創新能力的落差。晉江市各產業雖然生產能力相當可觀，但由于研發設計能力有限、品牌通道狹窄、企業聯合協作理念淡漠，導致投資、生產、營銷、品牌等“趨同”，產品附加值低，創新能力較弱。二是先進裝備與人力資源的落差。晉江市各產業的技術裝備整體水平均居于國內領先地位，但管理、營銷、研發、設計人才極度匱乏，擁有熟練技術的產業工人隊伍還未真正形成，導致先進的技術裝備與人力資源未能"完美結合"。三是造牌成本與品牌價值的落差。晉江市的企業造牌投入數額驚人，但營銷收入與品牌價值未能相應提高，導致造牌成本與品牌價值反差較大。四是產業規模與單體生產能力的落差。晉江市雖然各產業總體規模較大，但單體企業實力與國際品牌比較相去甚遠，產能較為分散，行業集中度不高，品牌優勢未能全面發揮。五是發展速度與發展空間的落差。晉江市各大產業多年來保持快速增長態勢，規模企業增資擴營的愿望相當強烈，而晉江土地有限，用地難成為制約企業擴大生產經營規模的一大“瓶頸”。

（四）構建八大體系——通過政企互動，聯手構建產業集群發展的八大公共支撐體系。一是研發創新體系。既鼓勵企業建立自有研發中心，又采取“政府和行業協會聯合牽頭，政府和企業共同投資”的辦法，組建服務于產業集群的技術研發創新中心，實行“資源共享、公司運作，有償服務”。二是質量檢測體系。進一步提高現有質量檢測機構的技術水平和權威性、公信度，并根據行業需求著手組建新的質量檢測機構。三是人才培訓體系。充分發揮政府與企業兩個方面的作用，充分利用本地與外地兩個培訓渠道，把長期培訓與短期培訓緊密結合起來，積極發展高等職業技術教育，建立一個高素質的企業家團隊，一支高素質的職業經理人隊伍、一支高素質的企業職工隊伍。四是產品展示體系。在不斷提高行業誠信建設水平、拓展營銷網絡的同時，把發展會展經濟與培育區域市場結合起來，努力擴大本市舉辦的專業博覽會的影響力、帶動力、輻射力，充分發揮專業市場的作用，建立產品、技術展示中心。五是信息共享體系。建立專業網站和產業信息中心，充分發揮情報信息、電子商務等方面的作用，加強國內外行業發展情報信息的采集、編譯、推介、利用、轉化，為企業提供情報信息服務。六是標準對接體系。強化國際標準的宣傳、采納、認證，鼓勵和支持企業按照國際標準組織生產。七是基礎設施保障體系。全力推進晉江電網以及LNG發電廠、熱電廠等電源點建設，加快發展LNG天然氣等新能源，保障企業發展的水、電、能源供應；加快路網拓改，建設鐵路設施，擴大港口流量，優化通關環境，強化可持續的基礎設施保障。八是政策支撐體系。出臺一套扶持產業集群發展、扶持"小巨人"型企業成長的相關政策，重點實施龍頭扶植工程、環境支撐工程、人才培養工程產業配套工程、技術創新工程、品牌經營工程、文化載體工程，努力做到貼近產業需求和企業需要。