行業商會植根于區域民營經濟

行業商會作為一種非盈利性的社團組織，是同一行業中的企業，是同一區域中跨行業的企業或企業團體自愿加入而建立起來的。其目的在于根據國家法律和商會內部的規約，為會員提供信息、服務，并制約和協調會員的個體行為，以實現區域經濟整體健康的發展。

隨著市場經濟的不斷發展，紹興市商會的建筑設備租賃商會在區域民營經濟中的作用日益明顯。

建筑業是紹興民營經濟的主導產業之一

截止到2003年底，紹興市有建筑企業363家，其中特級資質企業3家(浙江省共6家)，一級企業46家，二級企業113家，三級企業220家，擁有能承建高、大、難工程項目的39萬人的建筑大軍。從1995年至2003年，紹興市累計完成建筑業產值2946．4億元，實現增加值652．6億元，上交稅金103．49億元。其中2003年完成建筑業產值599億元，實現增加值130億元，上繳稅金22．49億元。

目前，紹興市92％以上的建筑企業完成了產權制度改革，國有經濟比重降至1％以下。自1995年以來，紹興市建筑業各項主要經濟技術指標在浙江省內年年第一，在國內地級市中名列前茅，紹興正由建筑大市向建筑強市邁進。建筑設備租賃商會應運而生

近年來，隨著建筑市場的不斷擴大，建筑設備租賃業的發展也越來越紅火。但由于整個行業缺乏規范有序的管理，存在問題也日益突出。從2002年以來，浙江省連續發生了3起建筑施工支模架倒塌事故，造成了19人死亡，44人受傷。劣質腳手架鋼管扣件連續造成建筑工人群死群傷事故后，各級領導都十分重視，去年8月，溫家寶總理專門就此事作出指示，指出：“關鍵在嚴肅執法，追究事故責任者的法律責任，從源頭上堵住劣質建材的生產流通渠道。劣質建材連續造成的群死群傷的重大事件，有必要進行專項整治”。

在這樣的背景下，紹興的一些建筑設備租賃企業強烈地感受到，雖然劣質腳手架事件沒發生在紹興的企業，但紹興是建筑大市，建筑企業必須高度重視，做到警鐘長鳴。為此，紹興市的建筑設備租賃企業提出：成立自己的行業商會，依靠全行業的力量，充分發揮商會的自律作用，協調目前建筑設備租賃業的無序狀態。這一設想得到了市相關部門領導的重視和支持，經過一段時間的籌備，去年10月28日，組建成立了紹興市總商會建筑設備租賃商會。在成立大會上，48家紹興地區從事建筑設備租賃的企業以簽署入會承諾書的形式，成為商會首批會員單位。

行業商會成立后效果顯著

紹興市總商會建筑設備租賃商會雖然成立時間不長，但商會根據《章程》規定，堅持“自愿人會、自選領導、自聘人員、自主會務、自籌經費”的組織原則，及堅持“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的活動方針，服務企業，服務行業，協助政府做好行業引導和行業管理。采取扎實有效措施，取得了明顯的成效。

1．建章立制，加強行業管理，降低了政府管理成本。商會成立以來，理事會統一思想，統一認識，先后制定了《紹興市總商會建筑設備租賃商會質量管理細則》、建筑設備租賃指導價，及2004年度鋼管、扣件質量標準，制訂統一合同文本等，并制訂行規行約；對會員實行分設片組、分片管理的原則；設立4個質量檢查管理組，分片負責，嚴把鋼管扣件質量關。

2．加強行業自律，保護了企業自身的合法利益，無序低價競爭局面明顯改善。商會在制訂行規行約的基礎上，在會員企業內，對建材進行定期或不定期的自查、互查活動，對質量不合格、應該報廢的鋼管、扣件進行統一清理；并于去年11月底、今年3月先后兩次協同市質監局、市建管局對近300噸劣質鋼管、扣件進行集中銷毀。他們爭取在三年內將所有不合格鋼管、扣件全部淘汰，以維護市場的規范有序。

3.加強學習，特別是深入學習十六大文件，全面貫徹“三個代表”重要思想。及時把黨和政府的相關方針、政策傳達給會員企業，促進了行業內企業的誠信建設。加強對會員企業的引導，教育會員誠實守信，合法經營，不斷提高會員企業的素質，做遵紀守法的模范。

4．注重組織建設，積極吸收企業規模大、經營業績好、企業家素質高的企業到商會中來，壯大隊伍，調整結構，使商會更好地發揮作用。目前共有會員52家，還打算把條件成熟的其他市、縣企業積極吸收到商會中來。同時，加強自我管理，做好協調工作。加強同政府相關部門的聯系與溝通，在具體業務工作中爭取更多的支持。

行業商會在區域民營經濟發展中作用明顯

在成熟的市場經濟國家，行業商會已經成為經濟社會綜合治理結構中一種有效的治理機制，并且在全球市場競爭中發揮越來越重要的作用。加快培育和發展行業商會，既是應對國內外市場競爭的需要，也是保護和促進區域民營經濟發展的需要。我們認為，其作用有以下幾點：

1．參謀助手作用。行業商會植根于廣大會員，了解會員的需求和行業發展的情況，能從國家利益出發，通過開展行業調查，參與行業管理、參政議政等一系列活動，為地方民營經濟的發展出謀獻策，提供決策依據。

2．橋梁紐帶作用。理順政企之間的關系，當好政府管理非公有制經濟的助手。商會作為市場主體，是他們自愿結合組織起來的，很多都是非政府組織；政府也和這些商會銜接，把政府的引導通過商會傳達給市場主體，起到橋梁和紐帶作用。同時，通過組建行業商會，使黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁縮短了，更加直接了。通過這座橋梁，平衡各種關系，保證黨和政府各項方針政策的貫徹實施，同時也維護會員的合法權益。

3．行業自律作用。行業商會通過制訂適合國家政策和市場運行要求的行規行約，對同行業經濟活動進行必要約束，發揮監督、管理和協調作用，確保市場活動規范有序。

4．服務會員作用。積極主動地做好會員的服務工作，為企業降低生產成本，幫助建立企業信用體系。行業商會利用其群體、專業、人才、網絡等優勢，運用多種形式提供信息服務，和開展各類培訓、交流活動；組織企業參加多種交易會，積極為企業開拓市場，降低企業傳遞和獲得信息的成本、公關成本、學習成本、采購成本及經驗成本，也即降低企業的生產成本。同樣，利用行業商會的自治自律機制建立起一個統一的信用信息互通平臺，誰失掉了信用，誰就難以在這個行業內生存。

在大力發展民營經濟的新形勢下，組建民間自律性的行業商會組織，已成為民營企業在市場競爭中站穩腳跟，贏得市場，做強、做大企業的必然選擇，也是行業商會幫助企業健康發展的有效措施，是市場經濟發展的客觀要求。正如《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出：“積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構，按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，健全產品質量監管機制，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，維護和健全市場體系。”這說明在完善社會主義市場經濟體制中，建立健全的行業商會是非常必要的。行業商會的地位和作用是不可小視和低估的。