推動民營經濟發展的帶頭人

古城今貌

都江堰是我國最悠久的著名大型水利工程，距成都48公里，都江堰市因此而得名。公元前250年，戰國秦昭王時期由蜀郡守李冰父子率民眾興建都江堰水利工程，由此，波濤洶涌的岷江經都江堰水利樞紐后化險為夷，變害為利。千百年后的今天，川西平原依舊得益于岷江水的灌溉，成為了“水旱從人，沃野千里”的天府之國。

現今的都江堰市已成為了中國一座優秀的旅游城市，最佳中國魅力城市，境內有世界文化遺產、國家4A級景區、國家重點風景名勝區、國家森林公園等，是四川省縣級經濟綜合評價十強縣(市)。古老的華夏文明、史跡文化在這座即古老又現代的城市里融會滋生。國家的強大要依賴于城市的發展，城市的發展又歸結為經濟的增長，經濟的增長更加離不開民營企業的發展和壯大。為全面提升都江堰市民營經濟整體發展水平，都江堰市委書記張寧生始終把加快民營經濟發展，實現都江堰市“最佳人居環境和最佳創業環境，西部經濟強市和全國文化強市”的奮斗目標，推動全市社會經濟實現新跨越，作為市委、市政府的第一要務。

創新發展

新一屆市委、市政府領導班子，在張寧生的帶領下，敢想敢干，大力抓民營企業的建設。她／他們以堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導，大力推進“土地資源向土地資本轉變，民間資金向民營資本轉變，人才資源向人才資本轉變”；圍繞民營經濟發展主題，著眼長遠，自加壓力，拓寬工作思路，改變傳統工作方式，增添措施，致力于優化和創新民營經濟發展環境。在政策上，她／他們為民營經濟發展創造平等條件；在措施上，為民營經濟發展打造創業平臺；在服務上，為民營經濟發展營造良好環境，推動了全市民營經濟的持續、快速、健康發展。

為了準確地掌握全市民營經濟的基本情況，科學制定發展目標，張寧生召開了專題會議，要求相關部門對全市民營經濟發展情況進行摸底調查。在此基礎上提出了今后五年全市民營經濟發展目標，到2007年，全市民營經濟總戶數達到25000戶，從業人員達到15萬人以上，實現增加值占全市GDP的80％以上，稅收占地方財政收入的75％以上，形成以民營經濟為主體的市域經濟格局。

按照四川省和成都市民營經濟工作會議精神，張寧生先后多次組織召開常委會，就推進民營經濟發展進行專題研究、部署；及時調整充實了市發展非公有制經濟領導小組，由市委副書記、市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協6名分管領導任副組長，市級32個部門和單位主要負責人為成員；建立了嚴格的民營經濟工作目標責任制，把民營經濟工作納入市委、市政府的網絡責任目標，年終進行考核，做到任務、責任、措施三到位。在組織召開的全市非公有制經濟發展工作會議中，張寧生深入貫徹了省委、市政府關于進一步加快民營經濟工作會議精神。在市委、市政府的積極努力下，大力營造了一個“親商、重商、扶商”的人文環境和“致富、爭富”的社會氛圍，在全社會形成關心、支持和參與民營經濟發展的良好氛圍。由于市政府在政策體制上的合理調整，較大地提高了民營企業的創業熱情，鼓舞了民營企業參與城市經濟改革、加大投資力度的信心和決心。

內治外鑒

為了給民營經濟造就更優越的發展環境，2003年4月都江堰市召開了有1400多名科級以上干部參加的軟環境大會，并開展了為期3個月的“服務大環境建設”集中整治活動，市委下發了《關于進一步加強經濟發展軟環境建設工作意見》、《關于推行首問責任制等六項制度的意見》等4個軟環境建設配套文件。市軟建辦也制定相關制度，并在省內率先成立了經濟發展軟環境建設辦公室和投訴中心，深入開展軟環境綜合治理。通過推行行之有效的政策和措施，投資軟環境明顯改善，對外開放形象明顯提升。

近年來，都江堰市委注重把一批能力強、素質高、有影響、有潛能、文化水平較高的民營企業家安排為人大代表、政協委員；提高其比例，提高民營企業家的政治地位，激發他們的參政、議政的熱情，增強他們的社會責任感。都江堰市現有44名民營企業家當選為市級以上的人大代表、政協委員。

謀求更好的經濟發展戰略，除了搞好內部建設，也要學會交流和借鑒。2003年3月，張寧生率市級分管領導和有關職能部門負責同志組成考察團，赴江蘇的南京、常州、江陰、揚州及上海等12個城市進行了為期13天的考察學習，與當地領導進行了針對性極強的問答式交流、商談，取到了不少“真經”。她／他們落實選派了都江堰市年輕干部赴江蘇掛職鍛煉事宜，并成功引進了幾家國有大型企業集團，總投資額達10億元，與江蘇區域經濟協作走在了四川省前列。

之后，張寧生又安排市委常委、統戰部長率領民營經濟代表人士赴浙江、福建、廣東等省進行了為期12天的考察，借鑒學習當前沿海地區的先進管理經驗和先進的思想理念，以及良好的發展環境和昂揚的精神狀態。

幫助扶持

為切實幫助解決民營經濟發展中面臨的實際問題，進一步優化民營經濟發展環境，為民營經濟發展提供優質服務，張寧生時時處處想企業所想，急企業所急，幫企業所需。她經常聽取民營經濟工作匯報，適時組織召開民營經濟人士懇談會，認真聽取他們對發展民營經濟的意見和建議；并對企業家們反映的問題，責成有關部門及時給予解答，協調處理；并多次親自帶隊，深入企業調查研究，分析生產經營形勢，提出要求，幫助解決實際困難和問題。在張寧生多次召開的現場辦公會議中，許多的實際問題得以解決。據不完全統計，市級領導為企業解決生產經營中用電、資金周轉、土地使用方面的問題100余件，聯系重點企業及項目155家。

在抓好市級領導聯系企業制度的同時，張寧生還重點抓市級部門和單位，要求他們經常深入企業，幫助解決在生產經營中遇到實際困難和問題。在聯系企業制度上，各鄉鎮均按張寧生的要求與企業建立聯系，進行幫扶，優化經濟環境，為企業做好了服務工作。

收獲

都江堰市的民營經濟在擴張市域經濟總量、繁榮城鄉經濟、增加財政收入、創造就業機會等方面，已經彰顯出其重要的助推作用和巨大的增長潛力，已成為推動全市新跨越發展的生力軍和增長點。

通過張寧生的積極努力和勤政務實的工作，成功地建立了四川江蘇都江堰科技產業園，引進重點投資項目6個，總投資規模達17億元；先后引進拉法基水泥、雙良氨綸包覆紗、揚子江海蒂藥業、麗嘉制藥、中金醫藥包裝等項目。其中雙良恒創特種纖維項目已完成一期投資3000萬美元，形成6億元的產值規模，成為中國最大、技術最先進的高端細紗生產基地二期工程完成后，將成為世界最大的包覆紗生產基地。揚子江海蒂藥業已形成15億元的生產能力，2004年計劃完成銷售收入2億元，利稅超過500萬元。拉法基水泥2003年實現銷售收入3億元，凈利潤2500萬元，納稅4100萬元；拉法基水泥第二條生產線項目建成后，將實現年銷售收入6億元，利稅1．3億元，將成為中國西部規模最大的現代化水泥企業。在張寧生不斷的努力下，都江堰市僅2003年就引進項目125個，項目總投資60．7億元，到位資金10．74億元，合同利用外資683萬美元，實際利用外資1926萬美元。

都扛堰市民營經濟近幾年取得了長足發展，應該說是與一個好的領導分不開的。“船載千斤掌舵一人”，各界的贊譽肯定了張寧生抓民營經濟運籌至關重要，她所做出的努力和貢獻也是公認的。“變化發展無止境、任重道遠無窮期”，張寧生是一位強者，她正帶領63萬都江堰市市民，為都江堰市明天的繁榮，為實現“最佳人居環境和最佳創業環境，西部經濟強市和全國文化強市”的奮斗目標，全面建設小康社會，而不懈工作著!