中國到底需要多少鋼？

中國到底需要多少鋼?可以研究，可以探討，這樣可以啟發(fā)思路。但從世界經(jīng)驗(yàn)來看，這里存在太多的不確定因素，對稍長時期的需求絕難取得一個共識的。甚至可以說，對長期需求的預(yù)測，從來就沒有一個為多數(shù)人認(rèn)同的數(shù)據(jù)。往往是經(jīng)濟(jì)形勢好時，預(yù)測的需求量就高些；形勢差時，需求量的預(yù)測就低些。像上世紀(jì)70年代末期，國際上多個權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測1990年世界鋼的需求量超過10億噸，2000年將達(dá)到12億噸以上。事實(shí)證明是高估了。

2000年時，英國劍橋大學(xué)彼得·諾蘭教授曾在第二年出版的一本書中，引用了兩個鋼材預(yù)測數(shù)據(jù)：一是21世紀(jì)頭10年，全球鋼的最高年產(chǎn)量將達(dá)到8．00億～8．50億噸；另一處則說“在1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，1998～1999年的世界鋼消費(fèi)量下降到6．9億噸，預(yù)計到2005年應(yīng)恢復(fù)到7．6億～7．7億噸”。這又低估得太多了，事實(shí)上2003年世界鋼產(chǎn)量達(dá)到了破天荒的9．6億噸。從美國、日本歷年鋼鐵產(chǎn)量的統(tǒng)計，也可以看出這種預(yù)測的不可靠性。

再拿我國來說，從1989年到2001年，按可比價格計算，年均增長9．3％，但是前幾年鋼材需求不僅沒有大幅增長，而且還出現(xiàn)了所謂“理智性限產(chǎn)”的情況。當(dāng)時引經(jīng)據(jù)典的說法都是鋼的增幅要小于GDP的增幅，但現(xiàn)在GDP的增長速度變化不大，但人們普遍的觀點(diǎn)卻是鋼材需求增長幅度要大大高于GDP的增長。

嚴(yán)防爆發(fā)產(chǎn)業(yè)性危機(jī)

幾年前，有誰能預(yù)測到去年鋼產(chǎn)量就要突破2億噸呢?即使有人預(yù)測到了，又有誰能將這一預(yù)測數(shù)作為指導(dǎo)發(fā)展的依據(jù)呢?因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢大好、鋼材供需又出現(xiàn)賣方市場的情況下，必須保持清醒的頭腦。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，對鋼材的需求肯定還會有一定的發(fā)展空間，但能否持續(xù)以3000萬噸的幅度增長，需要審慎對待。千萬不可把這幾年鋼產(chǎn)量的急劇增長看做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律，以為可以長期地、持續(xù)地保持這樣的勢頭。這幾年，拉動鋼鐵工業(yè)發(fā)展最主要的因素還是投資的高速增長，而這種以30％以上增幅遞增的情況不可能長久保持下去。特別是鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資去年竟然增長80％以上，這絕非正常情況。“月有陰晴圓缺”，自然界的規(guī)律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也早被證明其正確性。

現(xiàn)在，人們所說的鋼鐵工業(yè)過熱現(xiàn)象，并不是指當(dāng)前鋼產(chǎn)量多了，而是擔(dān)心由于這幾年鋼的需求量劇增而引發(fā)的對鋼鐵工業(yè)的投資熱，擔(dān)心鋼的產(chǎn)能擴(kuò)張過快了，帶來的一系列的新問題。國際鋼鐵協(xié)會(IISI)前些日子就指出：中國鋼鐵投資過熱，有極大的潛在風(fēng)險。雖然在目前市場需求旺盛前提下，還沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的供給過剩問題，但如在建產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)充，一旦市場發(fā)生較大變化，供過于求勢必出現(xiàn)，甚至引發(fā)骨牌效應(yīng)，爆發(fā)產(chǎn)業(yè)性危機(jī)。

中國鋼協(xié)去年在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編寫的《鋼材市場需求預(yù)測及鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議》(以下簡稱《建議》)中，也已經(jīng)以大量的、有說服力的數(shù)據(jù)提出了這一問題。他們通過多種途徑，得出的結(jié)論是：到2005年，中國粗鋼的生產(chǎn)能力是3．3億噸，要比預(yù)測的市場需求高出6700萬噸。這已經(jīng)是留有余地的結(jié)論。就我所接觸到的企業(yè)情況看，還有相當(dāng)一些企業(yè)規(guī)劃中的規(guī)模要比《建議》里列舉的大，還有一批已經(jīng)在具體運(yùn)作中的新建民營企業(yè)根本就沒有列入《建議》的調(diào)查數(shù)據(jù)中。

但是，前一陣，有的文章以當(dāng)前鋼產(chǎn)量的供需大體平衡來否定規(guī)模擴(kuò)張的事實(shí)，不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)市場需求還有很大的空間，甚至有意無意壓低目前實(shí)際已經(jīng)增長的產(chǎn)能，對人們善意提醒要注意鋼鐵工業(yè)“盲目發(fā)展”、要防止發(fā)生“大辦鋼鐵”的趨勢的言論則很不以為然；有人甚至認(rèn)為，如果中央采納了這些意見(指要防止鋼鐵工業(yè)盲目追求數(shù)量增長)，其后果將不堪設(shè)想。我們不懷疑這些同志要求快速增長的愿望是好的，但我們更要深刻理解中央強(qiáng)調(diào)指出的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，并在實(shí)際工作中切實(shí)予以貫徹；否則，如果片面追求“快速”，其結(jié)果必然是欲速不達(dá)。現(xiàn)在，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等六個部門《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》，要求近期內(nèi)對已建、在建、擬建鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，這對當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的盲目擴(kuò)張的無序狀態(tài)必將起到有力的抑制作用。

可以肯定地說，如果不是這次中央決定清理，繼續(xù)聽任其自行發(fā)展，到2005年，建成的能力一定會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3．3億噸。一旦這些產(chǎn)能都釋放出來，就必然會形成嚴(yán)重的供需失衡。而且，可以肯定，由于鐵礦石資源、水資源以及其他能源和運(yùn)輸條件的嚴(yán)重制約，要么一部分在建能力通過清理急速剎車(這必然也會形成相當(dāng)一部分的損失)，要么到時成為無米之炊，有相當(dāng)一部分能力放空，大量的投入?yún)s得不到應(yīng)有的產(chǎn)出。對這種情況，也有同志認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)情況下，某些產(chǎn)品供大于求是正常現(xiàn)象，有利于市場競爭。但凡事都有一定的“度”，超過了這個“度”，事情就會走向反面。

不能再付學(xué)費(fèi)

這些年，不少鋼鐵企業(yè)對需求數(shù)量的增長，反應(yīng)相當(dāng)敏感，規(guī)模擴(kuò)張的步子很快。但要看到，對一個產(chǎn)業(yè)來講，數(shù)量的增長總是有極限的。我接觸到的很多國企老總們，對此也都心明如鏡。但往往是迫于形勢，人家在大規(guī)模擴(kuò)張，自己還是守在原位，怕對競爭不利。這里還存在對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的片面理解。一般來說，規(guī)模大的企業(yè)有小企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢；而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在變化。因此，現(xiàn)在不少企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)規(guī)模都在翻番，幾十萬噸的增長到100萬噸，100萬噸的擴(kuò)大到200萬噸，這是可以理解的。但是，重視規(guī)模經(jīng)濟(jì)，絕不意味著規(guī)模越大越好；而且對一個企業(yè)來說，規(guī)模的擴(kuò)大也是有盡頭的，而結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升則是無窮期的。何況，當(dāng)前我國名副其實(shí)的鋼鐵大國之所以還沒能成為鋼鐵強(qiáng)國，問題也恰恰出在品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量的提升上。

應(yīng)該說，近幾年以寶鋼為代表的我國一批特大型鋼鐵企業(yè)并沒有追逐于規(guī)模的擴(kuò)張上，而是把功夫下在結(jié)構(gòu)的調(diào)整、品質(zhì)的改善、能耗的下降、環(huán)境的治理等方面。但更多的企業(yè)，特別是相當(dāng)一批民營企業(yè)，卻還是簡單地追求規(guī)模的擴(kuò)張，這就導(dǎo)致了近期內(nèi)某些品種產(chǎn)能的增長將大大超過實(shí)際需求，導(dǎo)致市場的無序競爭。這種歷史教訓(xùn)對大部分鋼鐵企業(yè)來說，還是記憶猶新的。我們總不能老是在同樣的問題上不斷“付學(xué)費(fèi)”吧。還要看到，規(guī)模的擴(kuò)大，并不一定依靠新建或擴(kuò)建，像鋼產(chǎn)量居世界第一位的、達(dá)到4000多萬噸的阿賽洛這樣的巨型鋼鐵企業(yè)，其規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠對現(xiàn)有企業(yè)的整合重組。這應(yīng)該也是我們的方向。而且，即使是一些規(guī)模不大的企業(yè)，同樣可以獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益。德國巴登鋼廠的鋼產(chǎn)量也就是200萬噸左右，但卻是世界著名的“高效率工廠”，吸引著世界各地的許多企業(yè)前去學(xué)習(xí)。國內(nèi)的石鋼、新興鑄管、邢鋼也是規(guī)模不大，但很有特色，效益也好，他們的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。