新商幫破殼

楊作昌

種種跡象表明，曾經消失的商幫正在重現中國。這股幾乎完全起源于民間的力量，將以一種現代的自治組織形式——民間商會，出現在中國的商業舞臺上。而最終，他們將成為中國社會格局中一支舉足輕重的力量。

一場蔓延全國的刷卡風波

2004年6月，一場蔓延全國的刷卡風波進行得如火如茶。

先是6月初，深圳46家商場同時拒絕刷卡，理由是銀行刷卡手續費太高，吃去他們大筆利潤。但是銀行拒絕讓步。

于是這46家商家在深圳市零售商業協會的組織下，與代表深圳17家銀行的深圳國內銀行同業公會談判。最終，在打談結合的情況下，銀行做出了讓步，制訂了新的銀行刷卡手續費實施細則，決定從7月開始下調刷卡費。

一石激起千層浪，深圳的風波引宋全國各地的效仿。

6月18日廣州傳出消息，當地上百家餐飲企業欲集體罷刷。

6月20日，溫州餐飲業較集中的鹿城區52家餐飲企業，統一張貼“拒絕刷卡、鼓勵現金消費”海報。

6月22日，杭州飲食旅店業同業公會聯合215家會員企業，就“要求降低刷卡手續費率”致函杭州市銀行同業公會。在沒有得到銀行答復的情況下，25日，幾十家餐飲企業老總召開碰頭會，決定發出最后通牒，“如果15天內銀行方面沒有任何表態，會員單位將拒絕刷卡。”

到截稿時為止，又傳來消息，重慶、寧波、南京等地眾多商家搜集資料，準備和銀行談判。

至此，起源于深圳的刷卡風波最終發展成蔓延全國的銀商風波。

其實，銀商之間的沖突并不是第一次。2003年，上海、北京、成都等地就爆發過商家“造反”未遂的刷卡風波。那么為何以前的風波最終以商家妥協告終，而這一次“造反”能產生如此大的反響，以至于6月底，央行開始出面介入調查?

這就不得不提到民間商會。從我們了解到的信息來看，幾乎每個城市銀商風波的背后，都無一例外地看到了商會的影子。而且，越是民間色彩濃厚的商會，他們的行動越一致、越堅決。而沒有民間商會這個背景的銀商之爭則多數遇到了銀行強硬的拒絕。

于是有人說，這場風波最大的意義也許并不在于最終能降下多少手續費率，而在于民間商會第一次顯示出了自己的實力，這個正在成長中的群體就這樣以一種激烈的方式登上了中國的商業舞臺。

溫州草根商會的成長

一個比較權威的觀點是，中國當代民間商會起源于1988年。是年，溫州誕生了第一批純民間商會——溫州三資企業聯合會、溫州食品工商企業同業會和溫州百貨同業商會，其最大的特點是：完全由企業自發組織。

隨后，各種各樣的商會就如野草一般四處蔓延開來．由此也發生了一系列精彩的故事。

1992年，溫州煙具協會成立。煙具行業本是一個小行業，全行業最大的企業生產極限電不過5000萬元左右。但是看起來不起眼的他們卻辦了好幾件具有標識性的大事，第—件大事就是制訂《煙具行業維權公約》，該公約規定，如果有企業仿冒會員企業打火機的款式，一經查實，將配合工商機關銷毀生產模具，沒收仿冒制品。該會現任會長黃發靜說，他們之所以這樣做是有苦衷的。當時的溫州打火機行業深陷同業仿冒泥潭，整個行業面臨信譽危機。于是他們想出了這個辦法，并嚴格執行，發現一起就查處一起，并用各種途徑將仿冒者曝光。很有意思的是，公約出臺后，5年時間內只發生了5起侵權事件。

有了煙具協會示范，制筆協會、制鎖協會紛紛效仿。就在2003年3月，當地一家鎖具企業模仿了溫州派力鎖業公司已獲行業維權的外觀沒計，溫州五金商會鎖具維權委員會當場沒收了該公司3副模具和數萬只產品，并在當地報紙刊登公告責令其停止侵權。“公告一登，誰愿跟一個不講商業道德的企業做生意?”溫州市某官員對此也深表贊同。

另外一件大事就是2002年舌戰歐盟，溫州煙具協會第一次以民間商會的名義到歐盟維護行業的利益。

這兩件事對商會的發展幾乎起著標識性的作用。其一，有著嚴格的自律性；其二，能在商業舞臺上扮演重要角色，成為行業的代言人。

隨著溫州本土的商會欣欣向榮，溫州在全國各地的商會也開始成立起來。其中最早的是1995年成立的昆明溫州總商會。不過他們的成立卻是一波三折。

當時，昆明的溫州商人已達3萬多人。但是向來習慣抱團的溫州人在遇到種種煩惱后卻找不到可以訴苦的地方，漸漸萌發出聯合起來保護自己的念頭，于是向昆明市民政局中請成立商會。

誰知，申請遭遇了極大的障礙——當時的《社團登記管理條例》不鼓勵成立異地商會和同鄉會性質的民間社團。而且一些部門擔心溫州人成為幫派，擾亂市場。

此后整整一年多，商會發起者們四處奔走，反復闡明溫州人只是商人，組織起來有利于更好地管理，更好地經營。溫州市經協辦也專門派人赴昆明游說。多方努力之下，民政局終于允許登記。這是新中國第一個合法登記的異地民間商會。

隨后幾年，全國各地的溫州商會相繼成立，到目前為止，已有近80個異地溫州商會成立。據南昌溫州商會會長吳振漢介紹，于7月中旬在廣州召開的全國溫州商會大會有近千人參加。

與此同時，其他區域的商會開始出現，其中以廣東和江蘇為代表。以深圳華強北商業街商家協會為例，據會長黃建躍介紹，三四年前，該協會還只是一個商家聯誼會，純屬一個俱樂部性質，但是隨著華強北商圈逐漸成熟，他們發現，很多事情靠一家商家沒有辦法解決，商家間需要相互溝通、協調和聯合，而且越來越多的規劃需要集體行動。到后來，他們開始主動討論華強北二期改造方案，并形成報告報送政府部門。盡管他們到目前為止還沒能獲得名分，但“主管部門承認也好，不承認也好，它們(民間商會)都在成長，都在起作用”。

到2000年前后，這種自發性的商會漸漸成為一個非常活躍的群體，他們或明或暗(開明的地方明顯，保守的地方隱蔽)，卻都有著與以往商會不同的凝聚力和自律性。他們制訂的種種公約成為規范會員行為的有效規則。

運轉核心：

會長、自律與差額選舉

一商會人士說，一個好的商會離不開三個關鍵因素，一是會長，二是自律規則，三是選舉辦法。

一個好的商會離不開一個好的會長。對于商會這種松散型組織而言，更是如此。何必獎是四川溫州商會的會長，他所領導的商會有上萬個會員。據了解，2003年四川各地溫州商會在成都召開年會，上百萬元的會議經費，“我只在辦公室用了20分鐘，打了6個電話”就籌集完畢。他在商會里的權威無人能比，因此也成為1萬多會員的大家長。

不過大家長也不是那么好當的，除了名譽上的風光外，更多的是承擔責任，大到商業糾紛，小到夫妻吵架，都是大家長的“職權范圍”。比如沈陽溫州商會會長胡定海，他每年為商會自掏腰包幾十萬元，“做會長的，這些錢應該掏得起，而且必須要掏，否則沒有人看重你。”

而何必獎之所以能夠有如此威信，除了這些以外，還有很重要的一點就是：他從未利用會長的頭銜為自己征過一塊地，要過一項特殊優惠。何必獎曾說，“一個好的會長是把所有會員的無形資產聚集在一起，使之增值，然后由大家共享；一個壞的會長則是把大家的無形資產放到自己或家族的錢袋里。”事事出于公心，使得他獲得了大家的信任。

和何必獎一樣，南昌溫州商會會長吳振漢也是個熱心人。他的名片很有意思，正面印著一個頭銜，“南昌溫州商會會長”，背后才是他的企業職務，南昌某企業董事長。這印證了一個流傳甚廣的說法，近年來溫州人對商會很看重，因此，常常將會長頭銜置于所有頭銜之前。

在6月，吳振漢主要做了兩件事情，一件是成立商會黨支部，他認為商會的發展必須要跟上國家大趨勢的節奏。另一件事情是幫一個死于醫療事故的會員索賠。該會員在一家醫院就診，醫生在沒有做皮試的情況下就貿然注射了青霉素，最終導致該會員死亡。事后，院方還破壞了現場。作為會長，吳振漢責無旁貸地以商會的名義出面，和院方商談索賠事宜。在經過了長時間的拉鋸戰之后，院方同意賠償50萬元。此事在當地溫州人中引起了震動，“體現子溫州人的價值。”

吳振漢的行動同樣贏得了大家的信任。

自律方面，根據浙江大學教授陳剩勇和馬斌的研究，分為正式規則和非正式規則。正式規則就是公約或者章程，比如溫州鎖具協會就規定了每月10日定期舉行產品維權會，發布維權公告。但商會的自主治理不能僅僅依靠正式制度，還需要大量不成文的非正式制度來協調成員間的關系。

這里有兩個很有代表性的例子：其一，許多溫州民間商會并沒有明文規定，理事、正副會長必須向協會捐款，但幾乎任何一位當上理事或正副會長的企業負責人都會每年捐出數目不等的款項，作為商會日常運作的資金。而且理事的捐款數通常不會超過副會長，副會長的捐款數也不會超過會長，這已經成了各個協會約定俗成的規范。

其二，溫州市美容美發協會為了防止相互亂挖人才，在會員們的長期互動中形成了不成文的規矩：誰要是挖其他單位的人才，其他會員企業的老總們就會聚在天橋上對挖人才者進行謾罵，以道德譴責的方式對其進行懲罰。此外，像溫州合成革商會，每次召開會長辦公會議缺席者，將面臨著自掏腰包請其他成員吃飯的“懲罰”，據說，因為有了這么一條潛規則，商會每次開會的到會率都非常高。

一個比較一致的觀點是，一個經營者一旦被同行所排擠，他將失去很多發展的機會，也降低了自己的社會聲譽和威望。這些規則不單單溫州有，其．他地方的商會也一樣。這種由商會成員共同選擇并自發演進的規則成了商會能正常運轉的重要零件。

而民間商會的另外一個重要特點是，自主選舉，不由政府派人擔任任何職務。溫州服裝商會的選舉就是一個很典型的例子。2000年，溫州服裝商會舉行第三屆換屆選舉。在換屆選舉期間，除了在任會長希望競選連任之外，另有2位民營企業家出馬競爭會長，還有一批民營企業家競爭副會長。溫州總商會經與各方協商，最后確定會長、副會長均采用差額選舉方式產生。選舉之日，候選人之間的競爭極為精彩激烈。經會員推薦的3名會長候選人，在選舉大會上分別登臺發表競選演說，然后由全體會員——500多名服裝企業的老總通過無記名投票，從中選出其中1人為會長。結果，熱心腸的莊吉集團老總陳敏以60％的高票當選。

據了解，這種差額選舉的辦法受到了越來越多的商會會員們的歡迎，他們認為，這種方法可以讓自己支持的人上臺，也可以讓自己不滿意的人下臺。這無形中對會長形成了約束。

在深圳浮出水面

盡管民間商會在民間已經很火熱，取得了不少成就，溫州煙具協會會長黃發靜甚至還被評為2003年央視年度經濟人物，但是這都不能掩蓋他們法律地位的尷尬。

至今為止，我國行業協會管理依然按照1998年國務院出臺的《社團登記管理條例》，實行“二元管理”，成立行業協會必須要有業務主管部門，只有拿到主管部門的批文才能到民政部門登記注冊。而社團條例同時又規定，“一行一會，一區一會”，這使得眾多自發組成的民間商會無法獲得名分。沒有名分，很多行為就是非法。

作為先行者，盡管溫州在1999年頒布的《溫州市行業協會管理辦法》中，正式確立了民間商會的社會團體法人地位——這一政府法規同時還賦予民間商會和行業協

會16項職能，為民間商會的自主治理提供了法律依據，但局限性也是很明顯的。作為一個地方性行政規章，仍然受制于國務院頒布的《社會團體登記管理條例》以及其他一系列法規。而且由于政府職能轉換的滯后和現行體制的制約，《溫州市行業協會管理辦法》所規定的16條職能，許多都未能落實到位。因此，一直就有人呼吁，民間商會要進一步發展必須有待于全國性的《行會法》或《商會法》出臺。

和這股潮流向對應的是，我國《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》明確指出，要“發揮商會、行業協會等中介組織的作用”。

因為這不僅僅是企業自治的需要，更重，要的是很多事情是政府不方便出面的，政府與市場之間需要一個緩沖的組織。與此同時，國外的一些商會已經顯示出了很強的競爭性。比如，美國新奇士協會，該協會由美國加州和亞里桑那州6500個美國果農、61家包裝公司自發聯合，所有成員統一使用“新奇士”商標，協會在全球各地設有代表處，代表處將獲得的訂單傳給總部，再由總部分散到包裝公司，包裝公司再向農民收購并安排海運……整個產業鏈結合得非常緊密，松散的會員成了強大的商會力量。

另外一方面，一些國家想對中國實行反傾銷，也往往是由民間商會出面。例如，日本的農業協會通過日本政府，要求對進口于中國山東省農民的大蔥、黃瓜等蔬菜實施“反傾銷”；美國的鋼鐵協會也有類似的舉動。隨著對外貿易的發展，面對的貿易摩擦將會越來越多。因此，有人指出，行業協會作為民間組織具有政府不可具有的功能，可以在世貿組織規則下對本行業企業進行政府所難以做到的公開保護。

而現有商會很多是官辦商會，固有的缺陷使得他們很難擔負起如此之多的責任，因此，民間商會的破殼已經成了迫切需要解決的問題。2004年初，深圳福田區總商會副秘書長黃東和在深圳著名的因特虎論壇上發表了《深圳第二次騰飛須借助第三推動力——大力發展深圳民間工商組織的幾點建議》，他認為，成熟市場經濟條件下，企業聯合自治最重要的組織形式是各種工商社團，特別是商會。

這一浪高過一浪的呼聲似乎得到了回應。6月底，深圳正式成立行業協會服務署，“200多家各類行業協會從此有了‘娘家”。

引人注目的是，署長葛明透露，正在醞釀中的《深圳市民間商會條例(草案)》將取消行業協會必須有業務主管單位的規定，新成立的行業協會將不需要掛靠單位的事前審批，可以直接到民政部門申請注冊。

這意味著，一旦在擁有立法權的深圳特區試點成熟，那么以前困擾民間商會的種種束縛將逐漸消解。無獨有偶，2004年6月，各地的民間商會突然放量成立，僅僅以江蘇商會網上公布的信息為例，6月份就有上百家民間商會成立。

也許民間商會最終浮出水面的確是大勢所趨。

困惑與未來

然而，一個必須面對的問題是，民間商會浮出水面之后又怎么樣?是不是都像溫州商會那樣具有很強的自律性和凝聚力。有很多信息表明，民間商會絕非想像中那么簡單。

仍以溫州為例，盡管看起來沒有政府的影子，但是熟悉溫州的人都知道，當地政府官員和企業主關系密切是一個公開的事實，而且絕大多數商會往往聘請重要的政府官員為商會的名譽會長、高級顧問等職。有研究者指出，民間商會和行業協會與政，府官員的密切關系，很大程度上會強化政治權力和私人資本之間的結合，從而成為一種新的利益共同體。

清華大學NGO(民間非營利機構)研究所所長王名曾說，一旦這種利益達到壟斷，使市場在這個行業協會的操縱之下，就有可能侵犯其他群體的利益。

其中兩種典型的對抗是：一，可能跟消費者利益產生對抗；二，有可能出現大企業和中小企業的利益沖突。

這是有實例的。2001年12月底，北京發生一系列物業保安打人事件，為此，輿淪大嘩。某物業管理商會也在新浪網上發表了一則聲明，不過該聲明的主要內容不是譴責該事件，而是對媒體的報道方向提出了質疑，否認打人事件和物業公司相關，并暗示有幕后黑手。很顯然，這則聲明盡了商會的本分，但并不能說服大眾。

另外，關于弱小會員受歧視的消息也時有所聞。一些大企業利用會長的身份，將個人利益凌駕于商會之上，為自己牟取私利。有的甚至將商會變成企業的一個部門。

這些都不是好現象。從采訪中得到的信息來看，一些商會會員缺乏熱情也是一個問題。在江蘇某商會的簡報中，記者看到，會員“不繳納會費，163家理事單位，只有68家會員繳納了會費；不參與活動，積極發表意見的會員很少；不重視商會資源，商會推出的咨詢、培訓、信息、查詢等服務幾乎無人間津。”到了最后，會長也冷心冷腸，從2003年9月至今，幾乎沒有什么活動，商會名存實亡。

另外，很多會長還面臨商會和企業不能兩頭兼顧的問題，溫州服裝商會前任會長將6年的時間投人服裝商會工作，而自己的金三角服裝公司卻垮了。

所以，從商業發展的大趨勢來看，民間商會必不可少，但是從現實來看，民間商會還有很長的路要走。

明清時代的中國商幫曾經以“保衛商業，開通商情”為宗旨，但愿現時的民間商會也能做到。