我國中小企業貨物出口風險及防范措施

吳瑞芳

改革開放以來，隨著我國經濟的發展，中小企業得以快速成長，它在技術進步、國際貿易等方面對我國經濟持續發展起到了十分積極的作用，在國民經濟中具有舉足輕重的地位。目前我國企業中99%以上是中小型企業，其產值、利稅和出口額分別占全國的60％、40％和60％左右，還提供了85％的城鎮就業機會和75％以上的GDP。隨著我國外貿經營權的逐步放開，越來越多的中小企業走向國際市場，但是我國中小企業普遍生產規模小，資金不足，技術力量不足，管理制度不健全，對相關外貿規則不熟悉，它們在貨物出口過程中，經常遭遇貨物被拒收、貨物被銷毀、貨款被拒付、貨款被騙、被征收高額關稅、產品被實行貿易保護的國家拒之門外等情況，這些加大了中小企業貨物出口的風險，嚴重制約了企業的發展。

我國中小型企業面臨的風險，一方面有國外貿易保護主義的影響，另一方面是由于我國市場經濟的不成熟所致，綜合分析，我國小企業貨物出品風險主要來自于以下幾方面：

一、 我國產品品質標準低，認證制度不健全

我國過去一直把產量當作最高目標，對產品的精細化沒有認真對待，國家沒有完善的質量標準體系，現存的產品品質標準低，認證制度不健全，與先進國家的標準存在很大差距。目前國際市場，特別是發達國家，更注重的是產品的高品質，我國出口的產品經常因達不到發達國家的產品品質標準而被退回。

二、 對國際市場行情了解不夠，缺少信息服務

我國大多數企業對國際市場的發展變化研究不足，對國外的法律規定、市場行情、進口商的資信狀況、產品安全標準等一系列問題缺乏了解，難以做好市場預測，進行有針對性的生產。另外，與先進國家完善的信息系統相比，我國企業缺乏必要的信息服務，進出口中介咨詢服務不發達，收集信息的渠道難以滿足企業的需要，在產品出口上，存在很大的盲目性。

三、國際市場營銷手段和營銷經驗不足

過去，我國出口一般由國有外貿公司承辦，目前國有外貿企業體制和運行機制已不適應經濟的快速發展，雖經改制，但仍擺脫不了過去計劃經濟體制的影響，效率不高，遠遠不能滿足企業出口的需要。隨著進出口權的放開，很多企業選擇自主進出口，但這些企業過去很少直接參與國際市場開拓，缺乏相關的國際營銷經驗，缺少專業的外貿人才，這無疑會加大產品出口的難度和風險。

四、 缺少外貿知識，業務操作不規范

我國中小企業在對外貿易中，經常遇到的實際問題是具體操作。我國開放時間不長，缺少外貿知識和經驗，在我國的外貿糾紛中有很多是由于操作不當而產生的。如合同條款存在漏洞，合同中貨物品質規格不具體，違約責任不明確，支付條款不對等，出現爭議難以解決等；在信用證條件下的交易中，由于不嚴格審證，出現單證不符，遭對方拒付貨款現象時有發生；出口中不按時交貨，貨物品質、數量、規格與合同不符，導致外方索賠的也不乏其例。在對外貿易中，這類性質的問題通過努力是完全可以避免的。

五、 反傾銷

我國出口產品大部分是勞動密集型產品, 技術含量低、附加值低、價格低，容易成為各國反傾銷的主要對象。我國中小型企業的產品，享有巨大的勞動力和原材料比較優勢，在打入世界市場時，與進口國的企業產生激烈的競爭，當地產業經常借助反傾銷手段將中國產品擠出本國市場。自1979年中國產品首次被歐共體控告傾銷以來，截至2002年底，已有33個國家和地區對我國產品發起了512起反傾銷調查。特別是近年來，對華反傾銷調查逐年增加，僅1990年至2001年，針對中國的反傾銷案件就達到397起，占同期世界發案總數的將近15％。反傾銷的直接結果是對我國企業征收高關稅，使我國產品失去價格優勢，失去競爭力，被迫退出國際市場。

六、 技術壁壘。

國外的技術法規體系復雜，法規數量繁多，技術標準嚴格，執行起來靈活多變。從1980年至今，美國制定了2300多個技術性法規，僅化妝品就有8000多個限量指標。至2000年底，歐盟共制定了250多個與技術標準相關的法規，擁有的技術標準有十多萬種，內容涉及工業產品的安全、衛生、技術標準、商品包裝等。據統計，我國每年約有400億美元的出口商品受到國外各種形式的技術貿易壁壘的限制。

七、綠色環保壁壘。

"綠色"壁壘，是一系列保護進口國環境的技術標準。美國、日本、澳大利亞、歐盟等發達國家和地區以安全為名提高進口壁壘。我國的低成本產品中有許多不符合國際安全和環保要求，比如我國農產品經常因農殘限量不符合進口國標準而被退回。據統計，每年有價值約700萬美元的中國出口商品受到所謂"綠色"壁壘的影響。

八、 知識產權壁壘

我國經濟起步晚，研發經費和研究人員不夠，對技術含量高的產品不擁有核心技術，當產品出口到國外以后，受到很大限制。如2002年，3C和6C紛紛對我國DVD生產廠商收取高額專利費，使我國DVD出口受到重撞，很多企業不得不轉產。

我國中小企業貨物出品風險的防范措施

一、 加強產品質量，提高產品附加值和技術含量

在產品出口上，出口增長不能一味依賴數量上的擴張和價格上的走低，而應向“專、精、特、新”方向發展，提高出口產品質量和技術檔次，增加花色品種，不斷調整產業和產品結構，滿足國際市場需求。企業還應積極加大科研投入，開發出擁有自己知識產權的產品，在國際貿易中構筑自己的優勢，以應對各種貿易壁壘，獲得競爭力。

二、建立、健全我國的質量認證制度，與國際標準接軌

為適應國際通行規則，增強我國產品的國際競爭力，我國的質量標準必須與國際標準接軌。我國正朝著這個方向努力，國家已制定了《強制性產品認證管理規定》， 對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度。 國家對強制性產品認證公布統一的《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》，確定統一適用的國家標準、技術規則和實施程序，制定和發布統一的標志。凡列入《目錄》的產品，必須經國家指定的認證機構認證合格、取得指定認證機構頒發的認證證書、并加施認證標志后，方可銷售。

三、發展咨訊行業，健全中小企業服務體系

政府要轉變對中小企業的管理職能，推動建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的中小企業服務體系，推動中小企業行業協會的發展，建立有效的執業標準和監管機制，實現服務的社會化、專業化和規范化。

四、學習對外貿易知識，了解國際慣例和國外法律，用規則來指導企業行為

從事國際貿易涉及到廣泛、復雜的法律，貿易的每一個環節都涉及到法律關系，都可能存在風險。企業作為市場運行的主體，參與國際市場競爭，必須要熟知對外貿易有關知識，認真研究國外的法律、技術標準、世界貿易規則、國際慣例，熟悉外貿業務操作實務，掌握各種實戰技能，更重要的是企業要懂得用規則引導企業行為。企業可以通過到國外申請專利保護、獲得各種認證，來越過各國設置的貿易壁壘，取得走向國際市場的“通行證”，增強企業抗風險能力，減少不必要的損失。

五、 中小企業聯合，發揮行業協會的作用

除了國家、政府的支持外，企業更多地要依靠自己，通過成立各種行業協會，解決企業發展難題，加強行業自律，制止競相壓價等不正當競爭行為，維持良好的出口秩序。

六、 政府對外貿出口企業支持

政府部門要認真擔負起維護進出口公平貿易環境的重大責任，進一步轉變職能，采取更加有效的手段做好進出口貿易工作。

近幾年來，政府制定了相關法律，來保障企業合法權益。2001年，對外貿易經濟合作部發布了《出口產品反傾銷應訴規定》，對積極應訴反傾銷調查的企業提供支持和幫助。我國設立了外貿出口基金，主要用于：（1）對鼓勵出口的重點商品和大宗出口商品出口貼息；（2）通過專項資金擔保方式，促進出口機電產品、成套設備、高附加值、高技術含量產品的企業提高融資能力；（3）對開拓新的國際市場的出口企業，提供高收匯、高風險出口信用保險的保費支持；（4）對出口重點產品發生資金臨時性困難的企業，提供短期替代性周轉借款。為鼓勵和支持中小企業開展自營進出口業務，國務院辦公廳轉發了外經貿部等部門《關于進一步采取措施鼓勵擴大外貿出口的意見》，為中小企業，特別是出口高新技術產品的中小企業，參與國際競爭創造條件。