新聞“報料”和新聞“線人”

胡春陽等

報料的緣起和價值

所謂“報料”，是指非專職新聞人員有意識地追尋或偶然發現新聞線索并主動提供給媒體，媒體給予一定報酬的行為，提供線索的人被稱為“報料人”或“線人”。這種現象早已有之，無論西方著名記者還是中國早期知名記者都有自己獨特的新聞資源，新中國的通訊員制度也可謂它的前身。在我國，報料最早興盛于香港，稱為“爆料”，前幾年首先為廣東效仿并很快為北京、上海、南京、長沙、成都、深圳等地的媒體推波助瀾。央視的“焦點訪談”是較早受惠于報料的欄目，在其播出早期，擔憂新聞源不足，公布了欄目電話和記者的傳呼號，結果挖掘出大量有重大價值的新聞。

去年，報料成為風潮年，“北京最早掀起這股風氣的是新聞晨報，上海則是新聞午報”。其之所以在當下如此流行，大致有如下理由：

一、它是新聞業市場化運作深入發展的必然結果。傳媒進行市場運作后最亮麗的一道風景是都市報的紅火，其制勝法寶是市民新聞觀。隨著人們生活的全面世俗化，人們對信息的要求是更多、更快、更好、更有親和力。因此，媒體必然改變由記者包打天下的單向信息輸出的做法，“報料”實際上是全面推進了市民新聞觀，有助于進一步尊重受眾需要，實現雙向互動。

二、它是行業內激烈競爭的必然產物。在無序的價格競爭后，媒體之間的競爭轉向了內容的比拼（暫不論質，起碼是在數量上），新聞源的開發、新聞的時效性和貼近性對媒體至關重要。熱線報料一般能最及時地反映媒介核心市場的人們的生活狀態，容易引起人們的情感與心智認同。因此，社會新聞、民生新聞儼然成為媒體爭奪的新陣地。

三、它是媒介繁榮與開放的表征，是媒介生存環境變化的體現。在一個信息流通不暢的社會里，在媒介還處于封閉的自循環狀態里，人們的表達是十分有限的。只有一個更文明的社會才容許人們勇于并勤于表達，也只有媒體是開放的，自由表達才是現實。因此，報料是人民自由表達的表達。

四、社會文化與技術的發展為其繁榮提供了溫床。隨著文化素質普遍提高，人們的自主意識迅速崛起，參與生活、表達意見與解決問題的欲望增長，學習新聞專業素質的能力增強。

現代通訊設施的普及為之提供了技術保障。上世紀８０年代，人們通過電話與呼機傳送或接收熱線，效率不高。隨著電話、手機、互聯網的普及，報料變得更加方便、快速，降低了精力與時間成本。因此，報料普遍。

因此，報料是讀者來信、來訪在新的社會與技術條件下的新形式。

報料風潮出現的特定理由決定了它存在與發展的獨特價值。

一、一定程度上減少了媒體管理、人力等成本，記者的新聞源擴大，避免了隨機尋找線索的低效率。記者獲取新聞源的途徑不外三種，一是參加各種會議獲取公開發布的信息，二是靠記者深入實際去發現，三是他人提供的信息。但是，由于種種復雜原因，作為重要消息源的第三種長期以來受到忽視。

社會生活生生不息，單靠有限數量的記者去獲取無限豐富的社會現象，是沒有可能的，但無限增加記者數量在理論與現實上也不可能。因此，報料人尤其是職業報料人是擬制的記者，是新聞力量的補充。因其不在體制內，自然節省了媒體的各項成本。

更有一些重大突發事件可遇不可求，報料人身份的多元化使之有在場的優勢，即時報料可為記者贏得時間乃至先機。

二、有利于挖掘一些獨家新聞，一定程度上緩解了新聞源趨同。同一個市場的不同媒體，新聞源很容易趨同，要顯示個性贏得市場獲得美譽必須要有獨家新聞，而獨家新聞的獲得除了深入挖掘同源性信息以達同中求異外，就是報料人提供的個性化信息。

三、媒介輿論監督能力加強，公權與私權的維護更迅速有力。雖然人們報料的動機各有不同，但大多數人的初衷還是為了揭丑曝光，監督社會，解決問題，實現正義與良知。被稱為中國第一“新聞報料人”的沈陽人記村早在１９９８年始，借助新聞監督力量在城鄉間做新聞調查，使非法集資、諸多領域的假冒偽劣、教育、網絡詐騙等問題充分曝光。

近年來，一些生產、生活資料、生產領域存在的大問題多數是由于報料經媒體曝光后得以解決。報料是民間聲音，它所捅出的重大問題傳播無邊界，這種無邊界使問題既難以被操縱掩蓋，又容易引起人們的集體關注，從而形成強大的輿論；而一些事關國計民生的問題，業內人士的舉報證據往往確鑿可靠，使輿論監督能夠直擊痛處。

媒介作為社會公器最重要的使命就是進行社會監督，但單靠媒介自身力量進行，不說是不可能，也是艱苦卓絕的。

報料人的種類

和通訊員相比較，報料人的身份很難確定，也不固定，他們有男有女，有老有少。有文化高的，也有文化低的，有些報料人是本地人，有些則可能是出差路過此地的外地人，有些報料人是職業的，而大多數則是非職業的。每張報紙的報料人群體稍有區別，當然這和不同報紙培養的不同讀者群有關。那么，究竟是哪些人每天在為報社提供報料呢？大致來說，提供新聞報料的人有這樣幾種：

第一種是職業報料人。這部分人數量不大，但他們擁有豐富的社會資源，有敏銳的新聞意識，他們了解各報紙版面的設置和出版流程，已經能夠按照各個媒體的要求提供新聞線索。這類人以專門提供新聞線索獲取報酬為謀生手段，他們活躍在新聞可能發生的各個地方，有一套自己的聯絡圖，對幾家報社的熱線了如指掌。據測算，在鄭州這個地方，報料人每月只要有６至１０條有用的信息提供給媒體并被采用，至少可獲得報料費３００至５００元，如果其中的兩條信息獲得一等獎，那么收入便可達１０００元。這部分報料人提供的新聞線索比較成熟，但并不一定是獨家。目前，越來越多的報料人逐漸走向職業化、專業化，他們日益成為新聞媒體的“千里眼”、“順風耳”。

第二種是熱心讀者。他們比較注意收集新聞線索，提供給自己喜歡的媒體。但并不是為錢所使，他們中有的人是看不慣社會上的一些不良現象，看不慣有損城市形象、有損市民利益的行為而踴躍報料，他們渴望運用媒體來表達自己的聲音。這部分人往往文化層次相對來說較高，有較強的社會責任感。這部分人提供的“報料”往往是批評報道的主要來源。他們對城市精神文明建設所做的貢獻是不可磨滅的。

第三種是與新聞事件相關的人。這類人往往在一些問題上遇到了難題，苦于自己無法解決，于是撥打熱線尋求幫助，因為他們深深知道媒體的輿論影響力，希望運用媒體的影響，解決自己的問題。《焦點訪談》的一大部分線索都是由此獲得。一般來說，這部分“報料”一經采用，都是一些帶有現象性的東西，所以說，傳媒人如果對此下大工夫的話，肯定會挖掘出很多背后的東西。

第四種是偶爾發現新聞線索的人。這種人數量少，但提供的“報料”往往是突發新聞的主要來源，而且這種人最有可能發展成職業報料人。比如說，深圳一“摩的”拉客仔，在一次載客途中，因為偶然目睹了一場車禍，給報社記者在第一時間提供了新聞線索。文章見報后，他意想不到地獲得了１００元報料獎。誰想這一偶然的發現，竟使他找到了致富的門路。從此，他每天騎著摩托車大街小巷地尋找新聞線索，然后“賣”給多家新聞媒體。現在，他每月能掙到三四千元的豐厚收入。

不管是哪類“報料人”，他們提供的“報料”毫無疑問大大豐厚了媒體的新聞源。那么是不是說有了這些“報料”，媒體就可以高枕無憂了呢？顯然不是，因為“報料人”在提供“報料”時，往往是憑自己對新聞的簡單認識判斷得來的，因為沒有受過專業訓練，在衡量新聞時考慮不周是經常的事，再加上一些個別人為了錢而報“假報料”的可能，諸多因素都提醒著傳媒人在當今“報料人”活躍的年代，審慎地把關更顯得尤為重要。

線人及報料現象將產生什么樣的影響？

線人及報料現象將產生的影響主要體現在：

促使媒體調整競爭策略，加強構筑立體版面的趨勢。新聞線人是一種自由的非專業新聞工作者。與體制內的記者不同，他們的報料完全取決于激勵因素與個人情感的喜好，因而具有公共性和不穩定性的特點，換句話說，從有形的方面考慮，他把料報給哪一種媒體和哪一家媒體的幾率都是相等的。同時，報料和新聞線人的出現，本身就標志著新聞事業已經發展到了一定階段，甚至在一些發達地區已經初步繁榮了。在這種情況下，新聞線索和新聞材料已經供大于求，極大豐富了。短平快的新聞人人皆有。

如果說以往媒體的競爭在重視報道面與報道深度的同時還可以有側重報道面或深度的區別時，那么，今后的媒體在報道面上的差異越來越小，而報道角度和立場觀點將成為媒體競爭的核心因素。因而，只有在報道面廣的前提下，在深入開掘和策劃報道上下大工夫。通過統籌安排不同厚度和深度的新聞，以立體化、多層次、全方位的新聞版面表現出來，才有資格參與下一輪的市場競爭。

促使媒體內部采編機制發生改變，編輯中心制逐步確立。我國媒體總體而言，還是記者為中心的采編制度。即由記者根據新聞線索，外出采寫稿件，在成稿后交由編輯選擇、修改，最后編發。這種采編制度的特點是“來稿加工”，雖然從表面上看，記者的采訪也是經過事先準備和計劃的，不是完全自發的行為，但是在新聞線索的選擇和發現上，記者掌握著最重要的原始選擇權，編輯雖然也能根據實際需要進行選擇，但這種選擇是建立在初次選擇已經完成的基礎上，換言之，這種選擇是在劃好的較小范圍內進行的選擇，是一種二次選擇權或次選擇權，其作用顯然不能與初次選擇權相提并論。但隨著國外先進新聞理論的傳入以及我國新聞業的迅速發展，這種采編機制的弊端已經越來越明顯。記者作為單個競爭主體而言，由于其選取新聞的立場以及視野的局限，其選取新聞線索的標準與媒體的標準及受眾的需求存在較大的差異。而編輯相對于記者而言，立場介于媒體與記者之間，視野相對比較開闊，考慮問題能從整體版面入手，更善于統籌兼顧，因而更符合媒體發展的需求。

新聞線人和報料現象的出現，使得傳統的采編制度面臨一個問題，就是新聞線人與媒體本身的記者存在著工作上的重疊，這實際上構成了競爭和沖突，所以記者無權單獨決定報料的新聞價值，而且編輯的本職工作就是選取稿件，確定版面，所以由編輯來判斷報料的價值更為合理，同時，還可以由他來協調新聞線人與記者之間的關系，區分兩者的活動范圍。因此，新聞線人以及報料現象的出現，將會推動媒體內部逐漸樹立以編輯為中心的采編體制。

促使媒體的機構設置和人員構成發生變化，依據職能進行再分配。新聞線人的出現，必將使原有的媒體人員構成出現調整和變化。這是因為，在傳統的新聞采編人員隊伍之外，忽然出現了一部分非專業的新聞采集者。他們的任務主要是發現新聞線索和新聞材料并告知傳媒或新聞工作者以獲取經濟報酬。應該說，他們的工作與職業記者的工作范圍有部分重疊，尤其是各個媒體負責社會新聞的記者，不僅兩者的工作范圍有沖突，而且在很多情況下，由于媒體內記者受體制的約束和自身活動范圍的限制，發現新聞的能力和速度不一定比新聞線人快；還有一種情況，某些新聞由于內容比較專業，一般新聞記者的專業能力和素質不能勝任。

在這種情況下，由于市場競爭的殘酷性，為了適應市場需求，很有可能就會對媒體內部的各部門進行調整。

以普通讀者為目標受眾的媒體，其調整的大致原則應是放兩頭、抓中間：即主要對最低層次的普通社會新聞以及高級專業新聞部門進行機構精簡，將普通社會新聞留給接受過初級培訓的新聞線人去做，社會新聞部只設極少數的編輯，由他們負責對新聞線索進行價值判斷和篩選，并具體協調報社與新聞線人之間以及不同新聞線人之間的關系；對于專業新聞，則只留有極少數的專業記者或編輯，主要由他們負責平時收集專業發展的資料和相關領域專家權威的資料，并做好與專家權威之間的通聯關系，通過聘請專家和權威作專訪、寫專稿或開設專欄等方式進行專業新聞的報道。

由于競爭的要求，對新聞從業者的能力和素質提出了新的要求。新聞線人的出現，對于記者而言，提出了更高的發現問題和解決問題的要求。因為新聞線人接受過簡單的培訓之后，完全有能力獨立從事一般性的新聞稿件的采訪和寫作，即使還達不到編輯的要求，經過簡單的修改和加工就可以傳播。

記者們再也不能舒舒服服地當記錄員了，他們必須從編輯確定的重要新聞線索和新聞材料中去進行深入挖掘和多角度思考，從新聞事件的表面現象中尋求到特殊的規律。這種發現問題、總結規律的能力，決不是一蹴而就的，也不是靠跑新聞就能跑出來的。要想提高能力，唯有多方面提高自己的綜合素質，在此基礎上，力爭對某一特定領域有獨到和深刻的見解。

加強對線人的培養和管理

新聞線人市場，給新聞業帶來了不小的沖擊波。第一，它拓展了新聞來源，為媒體提供了題材廣泛、及時迅捷的報道線索，大大提高了記者的工作效率，降低了新聞欄目的經營成本。第二，本地迅捷的社會新聞的增多吸引了本地受眾的興趣，牢牢鎖定了受眾群。第三，高價進購、征集新聞線索提高了媒體的知名度。《新京報》創刊伊始打起的萬元線索獎招牌震動了京城大街小巷。第四，媒體、受眾借此增強互動，提高媒體的公眾影響力。《北京娛樂信報》、北京電視臺、北京人民廣播電臺３大媒體組成熱線聯動，提出“任撥一條線，幫您解疑難”的口號，共同為群眾服務。浙江教育頻道推出的“小強熱線”，根據觀眾報料幫忙尋找出走的小孩、為下崗職工賣披肩等，成了吸引百姓的“磁石”。很多線人選擇一家媒體報料，就是對這家媒體的信任。第五，新聞線人本身也成為媒體報道的內容，拓寬了媒體報道的領域和形式。蘇州電視臺１８新聞綜合頻道甚至把它做成了一個品牌欄目，推出《１８新聞線人》，即根據線人提供的新聞線索由記者采制新聞，還設立《１８“新聞線人”英雄榜》，播出線人自采的新聞圖片、錄像、稿件。在對線人獎勵的同時，還對線索和稿件評分，每周公布積分，年終根據積分評出前３名大獎。

新聞線人作為松散的新聞源提供者，身份和目的迥異。根據筆者搜集的資料，新聞線人大致可分為以下５類：（見文后附表）

這５類線人各有自己的目的和特色。客串、兼職類提供的線索多是工作、學習、生活中碰到的新鮮事、不平事，或是目擊的事故和意外。舉報類線人有的是自己碰到棘手的事情解決不了，想借助媒體的力量，有的是對某方面不滿，出于正義揭發黑幕。如湖南女孩王玉被同學騙入廣東傳銷團伙，誓死抗爭被放回家后主動充當新聞線人，與記者、民警一同南下廣東捅穿傳銷狼窩。而職業線人則以此為業，配備數碼相機等專業工具，跟各媒體都打交道，會根據不同媒體的類型和風格提供不同的新聞線索。除一般社會新聞外，有的還研究國家、地方出臺的新政策，提供深度報道線索，對于敏感話題，還會做一些先期調查工作。少數職業線人甚至還布起了自己的線人網。專業新聞線索提供公司則有自己的編輯、記者隊伍，線索分類全面，以商業盈利為目的。但目前多是文摘性質的，搜集整理各大媒體資料，自己原創新聞線索并不多。

正是由于新聞線人身份和目的的復雜性，媒體在圍繞這個新聞源的管理、操作中也出現了一些問題：

新聞線人，就好比是媒體放飛的風箏，在無邊的天空四處探尋，再通過電磁波將鮮活的信息源源不斷地輸送回媒體。風箏飛得高與低、輸送信息的真與假、價值的大與小，在于牽線人的技巧。如何抓穩抓牢這錯綜復雜的新聞線，讓風箏飛得更高，傳回的信息更精彩，就需要我們加強對新聞線人的管理，用科學完善的新聞源管理制度牽好這放飛的風箏。

建立科學的信息源管理制度。媒體應建立起統一、完善的信息源管理制度，規范對新聞線人的管理。目前許多媒體“熱線”繁多，各專版、專欄甚至記者個人都有熱線，結果熱線不“熱”，線索不“精”，信息源松散，利用率參差不齊。線人只與編輯、記者單線“接頭”，很多資源不能優化組合，綜合利用。建立統一完善的信息源制度，一要統一熱線號碼，樹立媒體整體品牌形象。統一接聽報料，經過分析整理，分傳各個部門，避免相互信息不通，造成部門之間信息“貧富”不均。二要建立固定線人檔案資料庫，累積其業績，表現好的可統一發給聯絡員證，報假料屢次不改的可清除出出線人隊伍，這樣既可以保護線人也可以盡量避免假線索。三要定期核查，由專人負責監管。新聞線索是非常有價值的資源，科學信息源制度的建立，可以防止個別人從中牟利。２００３年初，京城某媒體熱線記者孫振就因利用新聞線索向有關單位勒索現金１８萬元，被警方拘捕。四要依據完善的信息源，對資源進行整體綜合利用。《南方都市報》成立了專門的報料中心，建立完善的信息處理平臺，對報料進行綜合處理，既減少記者無效勞動，同時又為報紙經營提供有力依據。報料電話經過記錄、篩選傳送給記者后，對線人資料存檔獲得新聞源初始數據，再進行深入分析，獲得更多報紙發行和有效閱讀的相關信息，如哪個區報料電話多，哪個區廣告咨詢多，各報紙之間對比情況如何，讀者對哪些問題最為關注等，為報紙經營提供參考。可以說，每個新聞線人都是媒體受眾的“溫度表”，報料電話可以成為媒體了解自己采編、發行、經營情況的有力依據。

加強新聞線人的培養。一要多培養職業線人。目前僅靠一味提高獎金的辦法并不可取，負面作用比較明顯。可以依據線人資料庫，建立積分或星級制度，按不同級別固定相應底薪，提供重大線索再另給獎勵。鞍山《千山晚報》推行星級新聞線人獎勵制度后，得到了讀者的熱情響應。二要多培養兼職線人。在容易出新聞的行業或部門，如公安、消防、交通、工商、質檢、醫院、海關、氣象、商場、社區等部門，多建立聯系人，讓他們在法律和職權許可的范圍內有意識地多提供新聞線索。三要通過培訓提高線人素質。目前線人采集線索大多靠自我摸索，對新聞價值的判斷不夠到位，線索廢棄率很高。一家媒體有時一天收到線人提供的線索３００多條，被利用的僅僅六七條，利用率為５０∶１。媒體可考慮針對新聞線人開設新聞常識培訓班，增強其新聞敏感性、社會責任感和職業道德，以獲得較可靠、穩定的新聞線索，提高采納比例，減少記者無效出工。還可以從中發現人才，培養其挖掘深度報道的線索，對素質出色、能報料、會寫作的可吸收為通訊員，甚至聘為記者。四要把“線人”作為辦好媒體的有生力量，尊重他們的勞動，關心他們的生存狀態，在法律允許范圍內保護其權益和隱私。

規范新聞線人的職業道德。職業新聞線人作為一種新興職業，實際上已成為新聞業的編外人員。他們雖然只是新聞生產鏈上的一環，但卻是起始的一環，對他們的管理應納入到新聞從業人員的管理，加強其職業道德的規范。深圳職業線人劉軍華發現一打工妹欲跳樓自殺時，沒有先報警救人而是先打熱線報料。這種行為沒有引起人們深思卻被大肆表揚。前不久，有人通過熱線透露有“獨家猛料”提供，作為條件要求媒體先付５０萬元。此事披露后也引發了不少爭議。有的線人為了個人利益而誤導媒體，提供虛假信息或者片面強調對自己有利的信息。目前，新聞線人市場尚未成熟、缺乏“游戲規則”，媒體不能一味攀比獎金數額，以免誤導線人，損害新聞真實性的原則。媒體管理部門一定要制定“游戲規則”，對其加以正確引導，規范其職業道德。

有學者說，新聞線人的出現是中國媒體通聯制度的延伸。筆者認為，新聞線人不同于傳統的通訊員。新聞線人的來源、身份復雜，主要目的是及時提供新聞線索，時效性及為媒體服務的目的第一，獲取報酬的目的性較強。而通訊員多是本單位的宣傳人員，并非單純以提供線索為主，一般多自采稿件，時效性稍遜，也不以獲得報酬為主要目的，主要還是為其單位的業務服務。因此，對新聞線人的管理，也不同于對通訊員的管理。它更多的是側重于架設在社會與媒體之間的新聞源的管理。

新聞線人、新聞線業是新興的事物，在我國方興未艾。加強和規范對新聞線人的管理，充分利用新聞線人資源去延伸媒體的觸覺，更好地為讀者服務，是當前媒體面臨的一個新課題。研究并解決好這一課題，對提高媒體的公眾影響力，增強其競爭后勁都是十分必要的。