“黨報黨刊訂閱數量不得層層加碼”等２４則

中宣部、國務院糾風辦、新聞出版總署近日聯合發出《關于進一步規范黨政部門報刊征訂工作》的通知，強調黨報黨刊的訂閱數量要合理確定，不得層層加碼。除規定用定額管理的公費訂閱外，個人訂閱黨報黨刊必須堅持自愿的原則，不得采取組織和行政手段強迫個人訂閱，黨報黨刊所辦子報子刊不得隨黨報黨刊搭車發行。

通知要求，各報刊主管單位和報刊社要對２００４年報刊征訂工作進行一次全面檢查，凡不符合兩辦文件規定和本通知要求的，堅決予以糾正，對通過各種手段強行收取的個人報刊訂閱費用一律退還。

廣東省新聞出版局將退出市場

廣東省新聞出版局將于本月內把原來直屬省新聞出版局的１３家企事業單位劃轉廣東省出版集團主辦主管，這標志著廣東出版業延續了幾十年的政企不分、管辦合一的舊管理體制的終結，同時也表明省新聞出版局作為政府職能部門，將徹底退出市場，一心一意當好管理新聞出版行業的“裁判員”，而不再兼任“運動員”。

據介紹，這次被劃轉的原廣東省新聞出版局直屬單位包括廣東科技、花城、新世紀、廣東經濟、廣東語言音像等５家出版社，《新周刊》等２家期刊，以及廣東新華印刷廠等６家企業，以及該局現管的廣東新華發行集團股份有限公司的國家股，省新聞出版局的所得稅返還款項中用于建設“廣東出版城”的投資等。

至此，除嶺南美術出版社的歸屬問題留待國家新聞出版總署作最后決定外，該局目前只暫時保留廣東印刷高級技工學校一個事業單位。

媒體刊播氣象預報須獲許可

按照中國氣象局頒布的《氣象預報發布與刊播管理辦法》規定，從今年２月開始，中國內地的媒體未經許可不得擅自刊播氣象預報，且不得刊播正規渠道以外的氣象預報信息，否則，可處１萬元以下的罰款。

該《辦法》指出，國家對氣象預報實行統一發布制度，所有對公眾發布的氣象預報信息都應來自各級氣象主管機構及所屬臺站。同時，已執行１２年的《發布天氣預報管理暫行辦法》廢止。

統計數據顯示，中國手機氣象短信用戶已經超過６００萬。氣象預報短信服務，甚至成為一些網站新的利潤增長點。但一些網站在分得氣象短信經濟“一杯羹”時，卻不與氣象局簽約，使用了“不規范的”氣象預報信息。

氣象部門認為：報刊、廣播、電視、網站等媒體擅自發布氣象預報，不僅可能誤導公眾，也侵害了氣象部門和臺站的合法權益。

新聞出版總署放行《廣州日報》借殼上市邁大步

操作近４年時間的《廣州日報》借殼上市一事有了明確進展。２月３日，在代辦股份轉讓系統（通稱“三板市場”）交易的清遠建北（４００００３）發布公告稱，已與東方證券股份有限公司正式簽訂協議，后者將作為清遠建北的上市推薦人，推薦清遠建北１００９３．３２萬股原ＮＥＴ系統流通法人股在上海證券交易所上市。

在這之前的１月５日，清遠建北接到國家新聞出版總署新發〔２００３〕１４６３號文，該文同意該公司按國家有關規定向證監會申請辦理上市報批手續。

根據清遠建北公告，登陸主板之際將只涉及股份轉板交易，不涉及增發。公司的上市申報文件是否受理須由中國證監會最終確定，這一過程具有不確定性。新聞出版總署的批文只是過了政策這一關，以后將由證監會發審委審核。

網絡廣告收入創歷史新高

統計顯示，２００３年第４季度全球網絡廣告收入達到２２億美元，比２００２年同期增長了３８％，達到了歷史最高水平。據統計，２００３年網絡廣告收入為７２億美元，比２００２年增長了２０％。數據顯示，歷史上網絡廣告收入最高的一個季度要追溯到２０００年第４季度，當時的收入為２１．２億美元。專家表示：“現在網絡媒體的發展速度非常迅速，能和傳統的電視、報紙等媒體相抗衡，所以廣告收入的增加也就是水到渠成的事情了。”

上海解放日報利用傳媒投資信托計劃融資

據上海愛建信托投資有限責任公司網站公告，綜合其他網站消息：該信托公司以集合資金信托形式投資５０００萬元人民幣參股上海解放日報印刷有限公司，參與解放日報報業集團第二個印刷基地的項目建設、開發和運營。

計劃規模為信托合同不超過２００份，資金總規模不超過人民幣５０００萬元，期限為２年。收益模式分為股權分紅收益和股權轉讓收益，預計年凈收益率扣除費用后４．２％。按照約定，信托期滿后，愛建信托向解放日報報業集團溢價轉讓印刷公司的全部股權。

多家地市黨報成立報業集團

近期以來，包括蘇州、無錫、佛山、牡丹江、大慶等一批地市以黨報為龍頭成立報業集團。

中共蘇州市委下發文件，同意蘇州日報社有償兼并張家港日報、常熟日報、太倉日報和吳江日報，組建蘇州日報報業集團。２００３年９月２８日，四家縣市報與蘇州日報報業集團舉行簽約儀式，正式加盟蘇州日報報業集團。蘇州日報報業集團擁有７種報紙、１個網站、古吳軒出版社和一批經營實體。

吳錫日報報業集團２００３年１１月底組建，包括《無錫日報》、《華東信息報》、《江南晚報》、《華東旅游報》、《江南保健報》、《江陰日報》、《宜興日報》以及《城市黨報研究》雜志、“無錫新傳媒”網站等７報１刊１網站的報業媒體規模。

佛山日報傳媒集團有限公司以《佛山日報》為主報，子報子刊包括《佛山晚報》、《南海日報》、《順德報》、《佛山文藝》、《打工族》、《佛山僑報》、《佛山年鑒》以及“佛山在線”網站等。

大慶日報報業集團所屬媒體包括《大慶日報》、《大慶晚報》、《科學生活報》及歲月雜志社的《歲月》、《小作家》雜志和“大慶網”網站等。

牡丹江報業集團包括《牡丹江日報》、《牡丹江晨報》等。

河南報業集團擬定做大做強文化產業戰略

河南報業集團的發展戰略是，“以辦好黨報為龍頭，以經營媒體為主業，以壯大實業為依托，以市場運作為手段，以改革創新為動力，以做強做大為目標。”主要舉措是：

一、把辦好做強黨報作為首要任務，從四個方面打造《河南日報》。二、按照經營媒體理念，做強主業新聞媒體，挖掘極具發展潛力的市場資源。三、著眼于提高整體實力和競爭力，加速體制創新。四、實施報業人才工程，搞活選拔用人機制。

深圳報業集團：以創新求發展

作為全國文化體制改革試點單位，深圳報業集團將著力通過一系列創新，實現資源整合、結構調整、市場擴張、實力增強。

１．價值理念創新。２．發展戰略創新。３．領導體制創新。４．管理機制創新。５．發展模式創新。６．積極參與國際傳媒合作與競爭。

浙江報業集團：從體制改革切入

浙報集團今年將以報業體制改革為切入點，加快發展步伐。

首先，正在積極理順四個關系：一是黨委會和董事會的關系；二是董事會和經理層的關系；三是報業集團和集團公司的資產關系；四是母子公司關系。其次，劃小核算單位，建立報紙為核心的利益共同體或者責任主體。第三，抓好改制試點。第四，多元投資、多元經營。最后是有償兼并地市報。

《北京青年報》：走傳媒集團之路

目前北青的改革方案之重點，是做傳媒集團，跨媒體、跨地域和跨行業發展。

設計中的北青傳媒集團，一是要橫向形成系列報刊群，在已有的基礎上，北青報計劃新打造一份面向中低端的以零售市場為主的報紙，讀者年齡在１８～３０歲，可以為現在的北青報培養后備讀者。二是縱向形成上下游的產業鏈，上游是印務，下游是小紅帽發行公司，發展物流，進一步鞏固讀者群。

除了在報紙出版產業鏈上的延伸外，北青傳媒還要“三跨”發展，第一是跨媒體發展，現在重點想借助目前北京在推進數字電視這個契機進入電視行業；還有就是進入移動媒體，通過短信服務，北京青年報的網站開始贏利。第二是跨地域發展，現在只是把《北京青年報》通過衛星傳版在幾個主要城市來分印，目前在考慮有沒有可能專門把《北京青年報》再精編一個外地的版，根據外地讀者的需要精編一下，國內國際新聞用總部的，再結合當地的報道做地方版。第三是跨行業發展，主要是在文化、教育、體育行業。

在“中國傳媒發展高層論壇”，眾多業內著名專家紛紛發言，研討了電視改革以及衛星電視、付費電視等廣播影視產業的前沿問題，會診了我國電視業的利弊得失。

中國廣播電視學會張振華副會長回顧了我國電視新聞三個“１０年”的改革歷程，并認為十六大后中國電視正在進入新一輪最為深刻的變革，他以“美國電視把宣傳做成新聞”，而“中國電視把新聞做成宣傳”的區別為例，提出了電視必須尊重新聞規律的重要性。

清華大學新聞與傳播學院熊澄宇副院長提出了“對境外衛星電視重新認識和管理”這個非常重要和具有現實意義的課題，認為應該消除對境外衛星電視節目的單純從意識形態角度的片面排斥，強調世界是由多元組成的，境外衛星電視節目可能也是人類文明的結晶。

傳媒業如何走出困惑與尷尬

復旦大學新聞學院童兵教授精辟地分析了中國傳媒業在性質功能、資本運作、內容配置、競爭改革、傳播權利等五個方面仍然存在的困惑與尷尬，并用“開弓沒有回頭箭”的形象說法，強調現在處于市場經濟十字路口的傳媒業今后只有繼續改革、加大改革進程才是出路。為此，他建議：“一是增強信息公開性，及時傳達中央聲音，不能壓制；二是增強黨性；三是加強對公民的教育，提高公民維權意識；四是加強科研攻關，提高新聞傳播科技含量。”

陳力丹教授評價本次報刊治理整頓

中國人民大學新聞學院陳力丹教授認為，“此次報刊整頓是實行市場經濟以來我國報刊業最深刻的一次改進，所以說它‘深刻，原因有三：黨政權力相當程度上退出報刊業市場；為黨報的改革提供了一種機遇；報刊可生可死，刊號不再是有價物”。

陳教授認為此次報刊整頓的意義在于：“盡管整頓的效果與預期的尚有距離，但這次整頓的革命性卻是顯而易見的。它畢竟緩解了農民負擔過重的問題，更重要的是，提出了一種適合中國國情的改進報刊體制的思路”，是“中國特色的報刊業經營學理論上的創新”，因為“這次報刊業整頓提出了‘管辦分離新概念，基本明確了除少數黨報黨刊外，其他報刊的‘產業屬性，它們自主經營，獨立核算，可以面向市場，成為市場主體。‘管辦分離基本上解決了報刊業結構調整中的政策障礙，使得報刊的多數得以名正言順地進入市場。”

傳媒實務界要“見微知著，防患于未然”

中國人民大學新聞與社會發展研究中心輿論研究所所長喻國明教授以古代名醫扁鵲的例子談起提醒實務界“見微知著，防患于未然”，注意目前繁榮的傳媒業背后可能蘊涵的深刻危機。喻國明教授以非典疫情爆發初期新聞傳媒“集體失語”、因此百姓只有通過流言獲取信息為例，說明了保障傳媒信息傳播權利的至關重要；提出了“我國目前傳媒體制不能提供信息安全保障機制”這一發人深省的現實問題，強調了中國傳媒業今后發展應該重視“信息安全的保障”、“主流資訊領域的開放”、“公共話語權的活躍”等關鍵詞。

最重要的是判斷新聞業的未來

新華社新聞研究所所長陸小華提出了一個極富前瞻性的觀點，他認為：“無論我們怎樣看待中國新聞業的現在，更重要的是判斷新聞業的未來。”為此，他強調必須對三個問題重新認識：“一是新的新聞資源觀。傳媒的資源是信息源、獨特的處理加工模式、影響力資源。傳媒與其說是經營品牌不如說是經營影響力。二是新的效率觀，新聞是精神產品，其效率如何評價，應該引起高度重視。新聞生產是一種工業化生產，是一種流程化生產，應該可以量化考核，比如可以建立稿件數據庫。三是新的數字媒體觀，傳媒的發展方向是數字化，比如第五媒體（手機短信）的興起。要吸引年輕讀者，新聞業面臨挑戰，要從數字角度看待媒體。”

民間資本投資傳媒將形成新的高潮

天津師范大學新聞傳播學院院長劉衛東通過對傳媒技術產品的普適性和差異性的分析，在從技術層面上回顧分析了傳媒改革的四個階段后，他預言民間資本投資傳媒將形成新的高潮。

制造傳媒木桶的１２塊板和３個環

管理學中的“木桶原理”認為：一個木桶裝水的多少，是由木桶中最短的一塊木板決定的。京華時報社吳海民社長結合這一原理，形象而又極富創造性地提出了傳媒要成功必須同步推進的觀念、市場、定位、資金、團隊、機制、產品、發行、廣告、公關、博弈、戰略等１２塊“木板”和核心價值觀、制度安排、企業文化等３個“環”。他強調指出，傳媒成功的關鍵因素，說到底是需要新聞傳媒人具有系統思維和系統把握經營、競爭的能力。

政府應該大力支持專業、行業傳媒

針對行業報刊如何在管辦分離的前提下，面向市場尋求新的發展之路的問題，中國汽車報社李慶文社長結合中央對專業、行業報的整頓提出了自己的觀點，他認為：主管部門對專業、行業報采取整頓政策，但是專業、行業報的生命力卻日趨旺盛，在整頓中逐步擴大發展空間。這一實際情況說明，我國專業、行業報在傳媒事業結構中應該有一席之地。

李社長呼吁政府應該大力支持專業、行業傳媒的發展，學界應加強對專業、行業傳媒的研究。

通過子報為黨報培養年輕的讀者群體

廈門日報雙語周刊吳亞宇主編結合該報創辦雙語周刊的經驗，探討了如何在新形勢下辦好品牌報紙的命題。她認為，黨報創辦子報要注意處理“母”品牌與“子”品牌的關系，充分發揮黨報的優勢，做大做強媒體品牌。她還建議通過創辦子報，為黨報注入新的內涵，培養年輕的讀者群體。

張昆提出縣域報紙概念

武漢大學新聞與傳播學院張昆副院長對縣級黨報被撤銷后的市場進行了分析，提出了“中國縣域報紙”的新概念，認為撤銷縣級黨報其實反而是中國縣域報紙發展的機會。

默多克認為中國傳媒前景不可限量

近日，傳媒業大亨新聞集團主席默多克在紐約發表演講，認為中國經濟發展不可限量，隨著全球經濟的增長，中國的媒體和廣告市場正逐漸成為全球的中心。默多克是在出席亞洲協會名為“中國的聯系”的年會時發表這一觀點的，他認為，不能一味用西方的價值觀衡量中國發展的成就，呼吁西方人引導子女多學習中國的歷史、語言和文化。

新華社社長田聰明：

愿與各國媒體多交流共發展

田聰明認為：２００３年是中國發展道路上不尋常的一年，也是新華社進一步加快自身發展的一年。新華社關于伊拉克戰爭、抗擊非典疫情和中國首次載人航天飛行等重大事件的報道取得了成績，其他方面也有長足的發展。他說，與外國同行的交流是２００３年取得良好發展的一個重要原因。“我們需要提供更符合顧客需要的產品”。

石宗源署長談五大戰略與品牌工程

新聞出版總署署長石宗源在石峰副署長、中國社科院江藍生副院長、陳佳貴副院長陪同下視察《中國經營報》時，高度評價了《中國經營報》作為“經營性文化單位”所取得的成就，并對工作進行指導。石署長強調，２００３年總署提出包括精品戰略、集約化戰略、科技興業戰略、走出去戰略和人才戰略在內的五大戰略，目的在于改變我國新聞出版業的粗放型發展思路和發展模式。總署將實行“品牌工程”，精心維護已經形成的名社、名報、名刊和精品出版物，同時要精心打造一批新名牌，并扶植有基礎、有特色、有潛力的出版單位創出新名牌。