協調成本與行政區交界地帶的環境整治

安樹偉　張素娥

內容提要由于行政區之間的特殊關系，省區交界地帶尤其是流域型省區交界地帶，其環境問題具有明顯的外部性，環境整治也更為特殊。本文以黃河小北干流段整治為對象，通過對黃河小北干流段兩岸灘地的糾紛與解決的分析，從行政區之間協調成本的角度對我國行政區交界地帶的環境整治問題進行分析，認為黃河北干流河務局的成立是一種制度變遷，其直接效果是協調成本的降低，并對單純以河流為界對省區進行劃界是否合理提出自己的看法。

關鍵詞協調成本 行政區交界地帶 黃河小北干流

〔中圖分類號〕F127〔文獻標識碼〕B〔文章編號〕0447-662X（2004）02-0088-06

黃河韓城與河津交界的龍門（禹門口）至潼關段俗稱小北干流，全長132.5km。小北干流流經陜西省關中東部和山西省西南部之間，為秦、晉兩省的界河。其右岸為陜西省的韓城、合陽、大荔、潼關4縣（市）;左岸為山西省的河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城5縣（市）。黃河小北干流段屬淤積型游蕩性河道，泥沙的大量淤積使得河道寬淺，水流散亂，主流游蕩不定，東西擺動頻繁，素有“三十年河東、三十年河西”之說。1960年三門峽水庫建成運用以后，受水庫回水影響，淤積加重，河床抬高，河勢擺動更加頻繁，洪澇堿災害發展嚴重，對沿岸經濟發展極為不利。