羅貴波：從中共中央聯絡代表到首任駐越南大使

張廣華

在２０世紀５０年代援越抗法的中國將領中，許多人都知道陳賡、韋國清的貢獻；實際上，當時第一個進入越南，擔任中共中央聯絡代表、后成為首任駐越南大使的羅貴波，也為越南抗法戰爭的勝利作出了貢獻。

毛澤東、劉少奇任命羅貴波為中共中央聯絡代表

１９４９年冬天，印度支那共產黨(后改稱越南勞動黨、越南共產黨，以下簡稱越共)中央派李班來北京。李班攜帶著胡志明致中共中央領導人的親筆信，請求中國政府給予援助和派人去越南。

中共中央根據越共中央和胡志明的要求，報經毛澤東同意，決定派剛調任中央軍委辦公廳主任不久的羅貴波秘密去越南。１９５０年１月１７日，劉少奇為羅貴波寫了封介紹信：“茲介紹我們的一位省委書記和軍隊中政治委員羅貴波到你處擔任中共中央聯絡代表，帶助手和隨員共８人。”此時，毛澤東、周恩來正在莫斯科與蘇共中央會談，準備簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。

１月中旬，羅貴波由北京啟程。臨行前，劉少奇當面交代，主要去了解越南的抗法斗爭情況，以便中央研究援越抗法的問題，三個月后完成任務回國。然而，隨著情況的變化，羅貴波一去就是八年。

１９４５年９月２日，越南民主共和國成立。成立不久，法國殖民侵略者卷土重來，占領西貢、河內、海防及越南其他重要城市。以胡志明為首的越南民主共和國政府由河內轉移到越北山區的中央根據地，全力進行抗法戰爭。

在艱難的抗法戰爭中，胡志明千里迢迢訪問北京、莫斯科，尋求中蘇兩國的援助。１９５０年１月底，胡志明秘密來到北京，向中共中央和中國政府提出援越抗法的要求。在莫斯科時，斯大林明確表示，中國與越南為鄰，國情相近，援越抗法的任務宜由中國來承擔。

中共中央應胡志明的要求，為開創越南抗法斗爭的新局面，奪取抗法戰爭的勝利，不顧國內面臨的種種困難，毅然作出了援越抗法的重大決策，答應向越南提供軍事裝備和軍事物資，并派出軍事顧問團幫助越南建設軍隊和指揮作戰。

胡志明十分高興。他與毛澤東、周恩來同乘一列火車于３月４日返回北京后，征得中國方面同意，任命黃文歡為越共中央代表，并興奮地對黃文歡說，現在中國同志答應全力援助我們抗法，我們對外工作的重點要由泰國曼谷轉到北京來了。

為打開中越邊界線，羅貴波提出邊界戰役應在高平地區進行

１９５０年２月底，羅貴波到達中越邊境，武元甲、黃文泰等在邊界迎接。３月１０日，一行人抵達太原群山之中的越共中央駐地。越共中央總書記長征和范文同、孫德勝、阮良明等主要領導人均到一個竹木結構的“迎賓館”前，迎接遠道而來的羅貴波。

主賓寒暄后進室交談，李班擔任翻譯。

越共中央總書記長征扼要地介紹了越南的抗法戰爭形勢，希望羅貴波先了解軍事情況，以及與軍事有關的政治、經濟等情況，以便具體商量中國向越南提供援助的問題。

越方提出了請求中國軍事、經濟援助的一攬子方案，并強調當務之急是組織一次戰役，打開中越邊界線，使各種援越物資能夠順利運進越南。為此，他們提出先打老街、高平兩個地區的作戰方案。

３月１９日，羅貴波致電中共中央，報告與越共中央會商的初步結果。他還轉告了越方要求，請中國先幫助裝備高平、老街方面的越軍各兩個團，并裝備兩個炮兵營，或由中國派出兩個炮兵營協助作戰。３月２１日，越共中央向羅貴波表示，他們決心在老街、高平作戰，并擬訂了作戰計劃。

羅貴波向北京方面報告說，根據越軍的戰斗力，不可能同時進行兩個戰役；如果先打老街，云南方向援越地勢比較偏，那里的物資與交通難以滿足越戰需要，修復滇越鐵路短時間內亦難以奏效。因此，他明確表示，越軍應先在高平地區作戰，從那里打開局面，援越物資運輸即可暢通。

４月４日，胡志明出訪回到越南，第二天即邀羅貴波見面。胡志明向羅貴波談了訪問中、蘇的情況，并請羅貴波參加即將召開的越共中央政治局會議。

在這次政治局會議上，胡志明報告了訪問中、蘇的情況。在會議討論中，越方提出把人民軍主力１２５００人開到中國云南、廣西整訓的要求。胡志明對此表示贊同。４月１２日，胡志明致電中共中央，請求在中國境內整訓人民軍主力部隊，并要求盡快援助３０００噸糧食，以解決部隊之急需。

接到電報后，中共中央很快復電，同意在云南、廣西整訓越軍主力部隊。經過羅貴波妥善聯系，越軍三○八師與一七四團、二○九團，分別于５月間來到中國云南硯山和廣西龍州(三○八師有個團在紅河地區被法軍隔開，未能開到中國)。總共進行了三個月的整訓，并更換了裝備，使這些主力部隊面貌一新，戰斗力大為提高。

在武元甲陪同下，羅貴波視察了越南人民軍。他看到的情況是：部隊嚴重缺糧，士兵體質虛弱，被裝破舊，武器很差、缺少彈藥，紀律不嚴，更缺少攻堅作戰經驗。

視察部隊后，羅貴波很快向越方提出：要打開中越邊界線，必須把部隊加以整訓，使之成為有更大戰斗力的拳頭；人民軍現在多以營、團為單位活動，應下決心盡快建立若干正規的作戰師。

羅貴波未到越南時，越軍只有一個不健全的三二○師。由于他的推動及中國軍援的逐步到來，越軍很快建立起三○八師和三○四師；后又陸續組建起三一二、三一六和五一工炮３個師，部隊正規化向前邁進了一大步，戰斗力也隨之提高。

５月８日，中共中央向羅貴波發出由劉少奇草擬的電報。強調指出：“你應在越南堅持工作下去，中央準備任命你為駐越南大使，在適當時機，中央準備將此提交越南征求同意。如越南同意，你即以大使身份長駐越南。”

中央指示中還告訴羅貴波，“韋國清不久亦率軍事顧問團去越南，負責在軍事上幫助他們”，“你的任務，現在實際上是，將來也是駐越南的大使兼中國黨駐越南的代表”。

羅貴波與越共中央反復商議后，確定集中力量先在高平方向作戰，并報中共中央。１９５０年７月２日，毛澤東致電越共中央：“同意先打高平的意見。對高平的具體作戰方案等陳賡去后，由你們最后商定。”７月２７日，陳賡率工作組抵達越北叢林，與越共中央會合。８月１２日，韋國清率領的軍事顧問團到達越軍前指廣淵地區，共同協助指揮人民軍的邊界作戰。

劉少奇要羅貴波擔任中國政治顧問團團長

１９５０年９月２４日，羅貴波從越北叢林返回北京匯報工作。根據劉少奇指示，他先把在越工作的情況寫成書面材料呈送中央各領導。１０月中旬的一天，他去中南海劉少奇處，劉少奇說今天主席要聽你匯報，于是他們一同來到豐澤園頤年堂。

那天聽匯報的，還有周恩來、朱德。劉少奇講了羅貴波匯報的情況后，毛澤東站起來對羅貴波說：“越共中央長征來電報，催你盡快返回越南工作，胡志明希望你當他的總顧問。你要做好在越南長期工作的思想準備。”劉少奇插話說：“原定你在越南工作三個月，現在看來不行了，做長期打算吧!”周恩來也說：“中央已內定你是將來中國駐越南首任大使。”毛澤東再次明確表示：“我們中越兩黨聯系的任務，由你來繼續完成。你是我黨派出的第一位聯絡代表，也許還是唯一的聯絡代表。”

周恩來、朱德把美國侵略朝鮮和中國決定出兵援助朝鮮的情況向羅貴波作了介紹，并要他返越后把這些情況轉告胡志明和越共中央。

為加深羅貴波對援越抗法工作的認識，毛澤東進一步指出：我們根據朝鮮的情況決定抗美援朝，公開派志愿軍赴朝參戰，打擊美國侵略者；根據越南的情況，決定以軍事物資、財經援助，還派去顧問幫助越南作戰和工作。不論是抗美援朝還是援越抗法，都是國際主義、愛國主義，意義同樣重大，同樣光榮，只是援助的方式有所不同。

根據當時越南迫切需要解決財經、糧食和貨幣問題，中共中央挑選了幾位搞財經工作、銀行工作、糧食工作的干部，隨羅貴波到越南擔任顧問。劉少奇說，你是胡志明的總顧問，也是幫助越南黨政工作的中國政治顧問團團長，以后根據工作需要還要選派其他方面的同志去越南擔任顧問工作。

毛澤東說：“當總顧問不能照搬蘇聯的一套，越南也不是中國，也不能照搬中國這一套，一切要從越南的實際出發。在人家面前要老實、誠懇。我們革命成功的經驗要介紹，失敗的教訓也要講。”

按照毛澤東指示，羅貴波把夫人李涵珍也帶到越南。李涵珍也是一位紅軍干部，在越南工作期間，擔任政治顧問團辦公室主任，是羅貴波在越南工作期間的一位重要助手。

回到越南后，羅貴波很快與越方研究安排了各方面的工作。當越方把請求中國援助的計劃交給羅貴波時，他感到援助的計劃要求過高，遂于１９５０年１１月再次回北京請示匯報。

毛澤東聽了匯報，深情地對羅貴波說：法國殖民侵略者是越南人民的敵人，也是中國人民的敵人，中國幫助越南打敗法國殖民侵略者，恢復越南和平，是中國幫助越南。越南打敗了法國殖民侵略者，中國南部邊疆也解除了威脅，這又是越南幫助了中國，不能只說中國幫助了越南，應當說是兄弟之間互相幫助嘛!

毛澤東對越方要求援助的計劃要求過高的情況進一步做工作說，計劃不切實際，可能與他們對我們的情況和自己的情況缺乏了解和深入研究，也可能與缺少經驗有關，要耐心細致地幫助他們，做好計劃安排，情況有新變化或需要時，還可以適時增加嘛!

羅貴波協助越共中央解決了若干重大問題

在擔任中國政治顧問團團長期間，羅貴波為越南的抗法戰爭作出了貢獻，幫助解決了許多重大問題。

第一，協助越南建立財經工作制度，解決軍需民用問題。１９５０年，羅貴波一進入越南，越方就提出急需解決財經、糧食和貨幣問題。羅貴波與幾位財經顧問研究后，于１９５１年初向越方提出，應當制訂群眾合理負擔的政策，取消各種名目的負擔，實行統一的農業稅與工商業稅。農業稅的征集參考了中國抗日戰爭時期根據地的做法，這樣就使人民群眾納稅后安心生產，不再擔心任何臨時負擔。政府有了可靠的收入，就可以量入為出，保證有計劃地供應。在金融方面，幫助改革與發行貨幣，實行嚴格的政府控制。糧食方面，建立嚴格的糧食管理制度，杜絕貪污浪費。建議取消對敵經濟封鎖，因為敵區物資較豐富，封鎖反而對自己不利，實際上封鎖了自己；把封鎖改為對敵的經濟斗爭，爭取輸進我方需要的敵區物資，盡量輸出解放區的土特產。同時，促進中越邊境貿易，以貿易推動解放區發展，滿足軍需民用的供應。

第二，協助越南整頓黨的組織，加強黨的建設工作。羅貴波根據中國抗日戰爭時期整頓黨的作風、思想和組織的經驗，建議越共中央作出整黨的決定。在１９５３年１月，越共中央的整黨決定發出后，羅貴波建議越共中央采取各級黨校分期分批培訓的辦法，輪訓黨員干部，用馬列主義和無產階級思想教育黨員干部，武裝他們的頭腦，克服小資產階級思想，進行艱苦奮斗精神教育，樹立抗法必勝的信念和決心，克服各種不正之風。人民軍在１９５３年則同時大力開展整軍活動，其做法和黨政各單位基本一致，軍隊戰斗力也由此得到明顯提高。

第三，協助越南進行土地改革。１９５２年胡志明參加蘇共第十九次全國代表大會時，斯大林曾指出，越共應該學習中國黨進行土地改革的類似做法，真正站在工人、農民大多數一邊。１９５３年１月，越共中央第四次全體會議決定發動解放區的廣大農民徹底實行減租減息。在此以前，中共中央和中國顧問團多次向越共中央、胡志明提出過此建議，土地政策文件就是在羅貴波、韋國清等人一再建議下作出的。

減租減息措施的推行，極大地調動了廣大人民群眾的抗法熱情。為推行越共中央新的土地政策，中國政府應邀派廣西省委副書記喬曉光去越南工作。喬曉光還帶了一個工作組到越南，并擔任政治顧問團副團長。羅貴波和喬曉光根據減租減息推行后新的有利條件，向越方提出了在解放區進行土地改革的建議，強調土地改革的基本方針是：既要打掉封建地主在農村中的政治威勢，又要爭取團結更多的人支持與參加抗法戰爭。越共中央贊同中國政治顧問團的建議，決定采取有區別地分化瓦解地主階級的政策：即對越奸、惡霸地主，沒收其土地；對一般地主，征收其土地；對抗戰地主，征購其土地。中國提出的“中立富農”，越南改為“團結富農”；中國采取的“團結中農”，越南改為“緊密團結中農”；“依靠貧雇農”未作改動。游擊區不搞土改。在１９５３年１０月召開的越共一屆五中全會和越南第一次全國代表會議上，作出了實行土改的決議，把抗戰和土改列為兩大任務，隨之又召開國會第三次會議，通過土改法。越方抽調干部，組成若干土改工作團，在中國顧問的幫助下分批發動農民群眾進行土改工作。據當時越方統計，在北方解放區１０００多萬人口中，有８３０多萬農民分得８０多萬公頃土地，基本上實現了耕者有其田的要求。

第四，在軍事上的貢獻。在１９５２年至１９５３年的一段時間里，韋國清在北京治病，羅貴波兼任軍事顧問團團長，他與軍事顧問團副團長梅嘉生等研究了西北戰役計劃。為把戰略方向轉向西北地區，他向越方做了許多解釋說服工作。在胡志明支持下，獲得越方總軍委的贊同，接受了１９５２年進軍西北的計劃。邊界戰役時，羅貴波提出了大力動員民工支前的建議，越方采納了這一建議。由于大量民工參加，保證了軍需物資送上前線。此后各次戰役中，越方均采用動員民工支前的辦法。１９５２年，法軍抽調兵力進犯解放區，占領６號公路與和平市。羅貴波向越方建議，在敵軍主力外調之機，應派遣人民軍主力到紅河三角洲敵占區作戰，打亂敵人后方。越方據此派出一個主力師深入敵后，在正面和敵后人民軍兩面打擊下，敵人被迫由和平地區撤出。此后，敵后根據地有了新的發展。

當大使進一步加深兩黨、兩國人民的友誼

１９５１年４月２８日，黃文歡根據越南政府指示，以“全權大使銜代表”的名義向朱德副主席遞交了國書；而中共中央聯絡代表羅貴波，仍以中國政治顧問團團長的身份在越南工作，并沒有被同時任命為中國駐越南大使。

１９５３年１０月１０日，中共中央致電越共中央：決定任命韋國清為軍事總顧問，負責幫助戰爭指導和軍隊建設方面的工作；羅貴波為政治總顧問，負責幫助地方黨政建設和政策方面的工作。兩個顧問團又重新分開進行工作。

１９５４年５月，奠邊府戰役取得勝利，全殲法國侵略軍１．６萬多人，成為日內瓦會議關于印度支那問題談判的巨大推動力量。７月２０日，法國政府被迫在結束印度支那戰爭的《日內瓦協議》上簽字。第二天，會議公布《政治宣言》和《印度支那停戰協議》，法國侵略者被趕出印度支那。

在越南抗法戰爭勝利的大好形勢下，中國政府正式決定任命羅貴波為中國駐越南首任大使。１９５４年９月１日下午，在越北叢林中，羅貴波偕參贊謝爽秋等，向胡志明遞交了國書。

印度支那恢復和平后，越南人民面臨兩方面的任務：一是堅決執行《日內瓦協議》，粉碎美國破壞《日內瓦協議》實施的陰謀和分裂越南的陰謀，實現國家的統一；二是立即開始建設自己的祖國，提高人民的經濟、文化水平，創造新的生活。

１９５４年１０月下旬，羅貴波隨越南政府進駐河內。此后 ，他以極大的精力，協助越南政府進行經濟恢復工作，同時大力協助越方進一步在北方開展土地改革，為發展農業與工業生產作出自己的貢獻。

１９５５年６月下旬到７月上旬，胡志明在羅貴波的陪同下訪問中國，與中國領導人進行了多次商談。６月２５日，羅貴波陪同胡志明與毛澤東會見；７月７日，羅貴波參加了毛澤東招待胡志明的晚宴。周恩來也與胡志明舉行了多次會談。雙方會談的成果集中反映在７月７日發表的兩國政府聯合公報上。

公報指出：為了協助越南醫治長期戰爭的創傷，恢復和發展國民經濟，中國政府決定以八億元人民幣無償贈送給越南政府。中國政府將用這些款項協助越南修復鐵路、修復內河碼頭和公路橋梁，恢復和新建紡織、制革、醫療器械、電器材料、農具、造紙等企業。

根據中越兩國有關文化工作的協議，以文化部副部長丁西林為團長的中國藝術團，在８月２６日來到越南進行文藝演出。羅貴波為藝術團的活動做了不少工作。他不但多次陪同胡志明及越方其他領導同志觀看演出，還請藝術團同志到大使館聚餐，進行演出和聯歡活動。

在中國藝術團訪問越南的同時，中國電影周和中國情況展也在河內舉辦，為籌劃這兩項活動，羅貴波與中國大使館做了許多工作。河內有十幾萬人觀看了中國的電影，有數萬人參觀了中國的展覽。

１９５７年４月２６日，越南新任駐華大使阮康向毛澤東遞交國書；在越南的新任大使到達中國后，中國政府也在１９５７年底決定由何偉接任中國駐越南大使。羅貴波回到北京不久，被任命為外交部副部長。

１９７８年１２月，羅貴波任中共山西省委第二書記、省長。他是中共第八屆中央候補委員、中央委員，在中共十二大、十三大上被選為中顧委委員。１９９５年１１月２日，羅貴波在北京逝世。