全球權(quán)力微妙轉(zhuǎn)移

趙　燁

全球性的權(quán)力轉(zhuǎn)移是否正在發(fā)生?芽自冷戰(zhàn)結(jié)束后世界版圖上的各種矛盾再一次被激化，原本相對(duì)平衡的世界關(guān)系遭受震蕩，歐洲、俄羅斯、印度、中東地區(qū)以及中國(guó)都已經(jīng)開始調(diào)整各自的區(qū)域戰(zhàn)略力量，以尋求新的平衡。

美國(guó)合眾社資深編輯馬丁·沃克?(ＭａｒｔｉｎＷａｌｋｅｒ)認(rèn)為，這次世界的變化是在美國(guó)的注意力被轉(zhuǎn)移的情況下悄悄發(fā)生的。首先，９·１１事件之后美國(guó)全國(guó)都把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了打擊恐怖襲擊、增強(qiáng)國(guó)土安全上。而去年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不管真正的目的是否是反恐，美國(guó)在中東投入了大量的財(cái)力和人力。盡管世界其他國(guó)家的力量對(duì)比在此之前早已經(jīng)開始了新的變化，但是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)確實(shí)是世界格局重組的催化劑。

隨著布什上臺(tái)后在對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策上采取的一系列改變，其中潛在的弱點(diǎn)已經(jīng)逐漸暴露出來，在內(nèi)表現(xiàn)為長(zhǎng)年的貿(mào)易赤字和大筆聯(lián)邦財(cái)政赤字，在外則是來自伊斯蘭地區(qū)的武裝力量威脅。同時(shí)歐洲國(guó)家逐漸改變了以往美國(guó)下屬的地位，俄羅斯也試圖再次獲得對(duì)前蘇聯(lián)屬下的所有國(guó)家的全權(quán)控制。所有的變動(dòng)都動(dòng)搖著美國(guó)“超級(jí)”的地位。

經(jīng)濟(jì)因素成主導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響這場(chǎng)世界力量變化的重要因素。在亞洲，中國(guó)和印度成為眾人重點(diǎn)瞄準(zhǔn)的對(duì)象。許多分析家表示，未來的世界權(quán)力的主導(dǎo)正在從西方轉(zhuǎn)向亞洲，中印兩國(guó)將是未來最可能主導(dǎo)世界的力量。中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與東南亞國(guó)家緊密的政治和貿(mào)易關(guān)系，以及與美國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是中國(guó)迅速崛起和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。有關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有可能在未來三十年內(nèi)超過美國(guó)。

印度則是亞洲另外一個(gè)潛在的超級(jí)力量。哈佛大學(xué)政治管理學(xué)院的研究顯示，印度為了保證快速的經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展，對(duì)其他國(guó)家采取非常友好的外交政策。它既與美國(guó)保持密切聯(lián)系，又向東南亞各國(guó)示好，另外還在克什米爾問題上與巴基斯坦提出停火協(xié)議并接受可能的解決方案。此外，印度從未停止從俄羅斯購(gòu)買武器，還不斷研制試驗(yàn)核武器。

在歐洲，盡管歐盟國(guó)家中的兩個(gè)重要核力量英國(guó)和法國(guó)在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)上持相反意見，但是歐盟仍然是當(dāng)前世界上的最主要力量。雖然歐盟內(nèi)部在聯(lián)合過程中仍然充滿了諸多爭(zhēng)議，但是其趨同的態(tài)勢(shì)非常明顯，經(jīng)濟(jì)上使用同一的貨幣，政治上制定共同的外交和安全政策?(Ｃｏｍｍｏｎ Ｆｏｒｅｉｇｎ ａｎｄ ＳｅｃｕｒｉｔｙＰｏｌｉｃｙ)。雖然在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德把歐洲分為“新”、“舊”兩部分，英國(guó)仍然與法、德簽署了一項(xiàng)新的歐洲防御框架，在本質(zhì)上獨(dú)立于以美國(guó)為首的北約之外，可以在軍事行動(dòng)上不受美國(guó)制約。

歐洲和美國(guó)是世界上兩大經(jīng)濟(jì)巨頭，分別占了世界生產(chǎn)總值的四分之一。但是去年在坎昆的世貿(mào)組織峰會(huì)上，由于巴西、印度、南非、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持應(yīng)該對(duì)貧窮國(guó)家采取更加公平的貿(mào)易政策，而導(dǎo)致一些協(xié)議沒有達(dá)成之后，發(fā)展中國(guó)家對(duì)兩大經(jīng)濟(jì)巨頭的威脅開始凸現(xiàn)。巴西新總統(tǒng)堅(jiān)持按自己的方式發(fā)展，而不再顧及美國(guó)勢(shì)力影響的執(zhí)政方式，正代表了拉丁美洲的趨勢(shì)。歐洲看到了拉美日益強(qiáng)大的勢(shì)力，開始把更多的投資投向拉美，而不是美國(guó)。中國(guó)也取代了美國(guó)，成為阿根廷的最大市場(chǎng)。

另外一個(gè)決不能忽略的重要力量是俄羅斯。俄羅斯是世界上第二能源大國(guó)，２００３年其石油日產(chǎn)量將近８００萬桶，中亞—里海地區(qū)的石油產(chǎn)量在過去的十年里也有很大的增長(zhǎng)。當(dāng)中東的石油供給因戰(zhàn)爭(zhēng)原因出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，俄羅斯成為世界上任何一個(gè)國(guó)家都不能忽視的重要能源供給商。石油大亨霍多爾科夫斯基被捕之后，俄政府更確定了對(duì)國(guó)內(nèi)石油業(yè)的完全控制。同時(shí)在政治上，普京對(duì)前蘇聯(lián)所屬的一些獨(dú)立國(guó)家的強(qiáng)硬手段，正表現(xiàn)出其恢復(fù)昔日大國(guó)輝煌的政治意圖。

美國(guó)面對(duì)挑戰(zhàn)

在世界力量對(duì)比發(fā)生的新變化中，許多分析家看到的是美國(guó)的統(tǒng)治地位面臨挑戰(zhàn)。在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)上，英國(guó)和西班牙這兩個(gè)美國(guó)最重要的盟國(guó)，其國(guó)家首腦均因支持美國(guó)而在本國(guó)遭到強(qiáng)烈反對(duì)。英國(guó)首相布萊爾受到來自議院上下的攻擊和阻力，而西班牙則遭受了炸彈襲擊，其新總理上臺(tái)后立即命令從伊拉克撤軍。在亞洲，美國(guó)盟國(guó)菲律賓在本國(guó)民眾的壓力下，不顧可能影響與美國(guó)之間的關(guān)系，從伊拉克撤出軍隊(duì)。在日本和韓國(guó)這兩個(gè)美國(guó)鐵桿同盟國(guó)內(nèi)，民眾反美，特別是反對(duì)布什的情緒日趨強(qiáng)烈。而在馬來西亞和印度尼西亞，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心布什連任可能會(huì)激化本國(guó)穆斯林的情緒，都強(qiáng)調(diào)其穆斯林的立場(chǎng)，公開拒絕包括美國(guó)在巴以問題和協(xié)助巡邏馬六甲海峽等問題上的要求。

盡管世界范圍內(nèi)的各國(guó)權(quán)力出現(xiàn)新的此消彼長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)力量仍然是眾多因素中最具決定性因素的，在現(xiàn)在政治動(dòng)蕩的世界形勢(shì)下，宗教沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)、貧窮以及各國(guó)的分歧仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。加拿大總理曾經(jīng)支持將八國(guó)峰會(huì)擴(kuò)大到二十國(guó)集團(tuán)，由十個(gè)工業(yè)化國(guó)家和十個(gè)正在崛起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成，這將有助于經(jīng)濟(jì)的全球化。而針對(duì)這個(gè)建議，布魯克林學(xué)院在最新一項(xiàng)研究中表明，當(dāng)今的世界，真正能代表工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的仍然是現(xiàn)今八國(guó)峰會(huì)中的八國(guó)。其他國(guó)家盡管正在崛起，但是經(jīng)濟(jì)力量的儲(chǔ)備仍然有待時(shí)日。