國企改制不能用行政命令強行推進

據新華社北京11月8日電國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融日前表示，各地國資監管機構要明確責任權利義務，堅持依法辦事、規范國企改制，加快地方國有經濟布局和結構的戰略性調整，將國企改革發展推向新的階段。不能刮風出售國有資產，不能“一刀切”，不能用行政命令強行推進國有企業改制。

李榮融強調地方國資委要從四方面切實加強監管工作：

一是要認清國有資產出資人的定位，明確責任。國資委的成立是我國政府第一次把社會公共管理職能和出資人職責分開。由原來通過國有企業改革來推進國有資產管理體制改革，到現在通過國有資產管理體制的改革來推進國有企業的改革，這個轉變本質上是由政府主導國企改革轉變為出資人推進國企改革。要認清這一定位，遵循宏觀政策，把國有資產搞好。

二是要加強各級國資委的自身建設，包括建立健全國有資產監管機構；建立健全法律法規體系，依法辦事；規范工作程序。只有這三個部分健全了，國有資產管理體系才可以說是基本建立。

三是當前主要抓好兩項工作，一是清產核資，明晰產權，為下一步資產、資本的流動創造基礎。二是建立董事會，加快建立健全現代產權制度。國有獨資企業也要建董事會，搞試點。在企業層面上實現所有權和經營權的分離，提高資源配置效率。

四是要加快國有經濟布局和結構的戰略性調整。要全面理解、準確把握中央確定的方針政策，結合各地實際和經濟發展規劃的要求，堅持有進有退、有所為有所不為。完善國有資本合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，投向各地經濟發展中應有國有經濟發揮主導作用的行業，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。要遵循市場經濟規律，使其他行業和領域的國企通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。