妖冶的罌粟花

位于緬甸、老撾、泰國三國交界處的“金三角”是世界主要的毒源地之一，該地區種毒制毒已有１００多年的歷史。２０世紀９０年代以后，“金三角”毒品又有了新的發展，作為近鄰，中國和東盟國家受到的危害日趨嚴重。

本期特推出封面話題，在了解“金三角”現狀的同時，更把目光投向中國和周邊國家的共同防毒禁毒。

緬北初春的早晨，我在撣邦高原一片起伏的山谷中穿行。漫山盛開著雪白淡粉、姹紫嫣紅的花朵，亭亭身姿搖曳在亞熱帶的熏風中，奔放而妖冶，匯成絢麗繽紛的波濤起伏狀，一股微甜苦香的氣息彌漫在濕潤的空氣中。這就是充滿誘惑卻包含毒汁的罌粟花，這里就是舉世聞名的“金三角”。

生產區向中國邊境推移

位于緬甸、老撾、泰國三國交界處的“金三角”是世界上最主要的毒源地之一，種毒制毒的歷史已逾百年。

“金三角”地區居住著克欽、撣、佤、苗、瑤、哈尼、傈僳、拉祜、克木等２０多個跨國界的民族，由于長年游耕游居、遷徙無定，在他們的心目中，國界是不存在的，民族認同超過了國家認同。由于歷史的原因，１９４８年緬甸獨立后緬北地區先后出現了１０多支少數民族反政府武裝，罌粟種植與民族地方武裝之間形成了“以毒養軍、以軍護毒”的相互依存關系：種毒制毒為民族武裝與政府抗衡提供經濟支撐，民族武裝則為毒品生產、販運提供軍事保護。

２０世紀８０年代末以前，傳統的“金三角”重心在泰緬邊境，總面積約１３萬平方公里，年產鴉片８００～１０００噸，海洛因６０～８０噸，其他毒品較少。９０年代緬共解體以及大毒梟坤沙投降以后，“金三角”毒品主產區逐漸向北轉移至與中國接壤的緬甸北部地區和老撾北部地區，具體是緬甸東北部的撣邦和克欽邦，泰國西北部的清萊府、清邁府及夜豐頌府，以及老撾的南塔省、波喬省、烏多姆賽省、沙耶武里省、瑯勃拉邦省和萬象省的一部分，兼及越南西北地區，已經擴展成了一個面積約２０余萬平方公里的“大金三角”，重心則在緬北撣邦。“金三角”毒品有向中國等周邊國家多頭入境、全線滲透之勢。

生產向多樣化、合成化和精制化方向發展

２０世紀９０年代以前，“金三角”毒品主要是由原植物罌粟果汁液加工提取制成，主要為鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等。世紀之交，該地區毒品的生產格局發生了重大變化：一是罌粟制品的種類向著多樣化和精制化的方向發展，二是以冰毒、“搖頭丸”為代表的苯丙胺類毒品的生產迅速擴大，三是大麻成為主要毒品之一，并進一步被加工提煉成大麻酊、大麻酚和大麻油等。從發展趨勢看，“冰毒”將取代傳統毒品海洛因成為“金三角”的主流毒品。

新的毒品集團相繼出現

“金三角”過去的毒品產銷主要由三大販毒集團所控制，即國民黨軍殘部集團、畏蒙集團和坤沙集團。７０年代末國民黨軍殘部“歸化泰國”后，其大規模的販毒活動基本停止，畏蒙集團在緬政府的打擊下也已瓦解，１９９６年坤沙集團也向緬政府投降。至此，傳統的三大販毒集團均告瓦解，但很快，一批新的毒品制販集團又應運而生。

緬甸新的制販毒集團主要由原緬共人民軍蛻變而來。１９８９年緬共解體后其人民軍分化為多支武裝：緬共中部軍區變成“緬甸民族聯合軍”（簡稱佤聯軍）；緬共東北軍區變成“緬甸民族民主同盟軍”（簡稱果敢同盟軍）；緬共１０１軍區變成克欽新民主軍，緬共８１５軍區變成了“緬甸撣東同盟軍”（簡稱撣東同盟軍）；原果敢同盟軍在所轄的勐古地區發動兵變后，變成“撣北勐古民族自衛軍”。

在老撾北部，則活躍著以王寶集團為中心的苗族反政府武裝，毒品生產和販賣是該組織經費的重要來源。此外，坤沙投降后，其一些部屬將部分制毒工廠秘密轉移至老撾南塔、會曬等地區，并同當地毒梟合作，在老撾境內種植、收購鴉片加工成海洛因，又形成了一批新的毒品集團。

此外，自上世紀９０年代末以后，還有一些來自泰國、香港和中國內地的販毒團伙長期盤踞在緬甸、老撾北部和中緬、中老邊境地區，他們與當地毒品制販集團相勾結，也成為“金三角”毒品制販的一支主力軍。

就這樣，貧瘠、落后的“金三角”卻產出了世界上最暢銷的產品。

活動更加壟斷和隱秘

近年來，緬北地方武裝大力加強了對種毒、制毒、販毒活動的組織控制，使原來民間自發分散的毒品生產變成了有計劃、有組織的產、供、銷一體化。各武裝紛紛秘密成立了毒品經營管理機構，規定凡是涉及毒品種植、收購、生產販運等事項均由該機構來具體組織實施，基本上做到了“五個統一”，即統一籌措資金、統一定價收購、統一集中保管、統一建廠加工和統一組織販運，從而使制販毒活動更加壟斷和隱秘。

在毒品的販運和銷售方面，各地方武裝也加強了合作，采取迂回路線，并開辟新的毒品走私通道，利用先進的通訊、交通和金融工具，與周邊國家販毒集團相勾結，進行有組織的跨國販運。

從單向外流發展到多向對流

２０世紀７０年代以前，“金三角”毒源地的毒品和加工毒品的原材料、設備基本出自當地，從外部進入的很少。可以說這一時期的毒品是從毒源地單向流往世界各地。２０世紀９０年代以后，由于全球毒品市場迅速擴大，毒品需求多元化，“金三角”毒源地順應世界毒品市場的變化，不斷擴大“冰毒”等人工合成毒品的產銷，而制造人工合成毒品的原料和設備大都采自“金三角”以外的地區，在“金三角”的各種毒品大量涌入國際市場的同時，各種制毒原材料和易制毒化學品也從周邊國家大量走私進入“金三角”，形成了“大進大出”互為市場和互相拉動的毒品產銷惡性循環。特別應該指出的是，“金三角”販毒集團利用中國作為化工大國和天然麻黃素生產國的便利條件，千方百計從中國走私易制毒化學品出境，作為生產冰毒等人工合成毒品的原材料或重要配劑。

呈全面擴散之勢

上世紀９０年代以前泰國是“金三角”毒品的主要集散地，大部分毒品通過泰國流往世界各地。９０年代以后，國際販毒集團在“金三角”周邊國家開辟了全方位的販毒路線：往南經緬泰邊境進入泰國或經緬甸仰光等地運至馬來西亞、新加坡，再銷往世界各地；往東南經老撾轉銷越南、柬埔寨，再銷往歐美地區；往北經中緬、中老、中越邊境進入中國內地或轉往港、澳等地，往西北流向印度、孟加拉國。而毒品擴散的規律是，毒品市場沿傳送線路不斷擴大，最初的過境國到后來無一例外都成為消費國。

新的毒品通道的形成加劇了“金三角”毒品的泛濫，一個區域性的市場被培育出來，中國和東盟國家受害最深，吸毒人數及毒品犯罪人數均呈快速上升之勢。

中國是最大的海洛因受害國

從上世紀９０年代起，中國逐漸成為“金三角”毒品的重要通道和市場。云南省１９９０～１９９９年１０年間就破獲過境販毒案件５萬多起，繳獲從“金三角”流入的鴉片和海洛因等毒品４２噸。２０００年以后，“金三角”所產海洛因中的大部分也進入中國，再通過中國被非法販運到國際市場，在這一過程中，中國境內的吸毒人數不斷上升。２００３年全國僅登記在冊的吸食海洛因人員就有６４．３萬人，按每人每天吸食一個零包０．３克海洛因的常規吸毒量計算，則一年共需海洛因８０噸左右。加上當年全國的海洛因繳獲量為９．５３噸，以及還有一些尚處于倉儲流通過程中，因此可以推算出當年進入中國的海洛因接近１００噸，占“金三角”海洛因年產量的７０％以上。由此可見，中國已經成為“金三角”海洛因的最大消費國。

深受毒害的泰緬越柬

泰國是“金三角”人工合成毒品的重要通道和市場，據泰國警方估計，泰國７０％以上的安非它明是緬甸佤聯軍地盤上生產的，僅２００２年就有超過７億片安非它明從泰緬邊境佤聯軍毒品加工廠流入泰國。泰國官方公布的吸毒者人數已達１５０萬，占總人口的２．５％；近年泰國犯罪率的２／３與毒品有關。另外與吸毒相伴生的艾滋病、性病和其他傳染病也日益擴散，其中艾滋病患者已接近１００萬人。

緬甸是“金三角”毒品的主產區，也是毒品首當其沖的受害國。據聯合國禁毒署駐緬甸辦事處２００１年發表的《緬甸毒品狀況》披露，緬甸的吸毒者已達到３０多萬人，１５歲以下人群吸毒者達２．４％。

同樣，老撾的吸毒人數也已近２０萬人，除了海洛因和鴉片外，“冰毒”和大麻的吸食者迅速增多，且以青少年居多。按人口比例計算，目前老撾的吸毒率已接近泰國的水平。

根據越南國家禁毒委辦公室的統計，２００１年越南有１０萬多名登記在冊的吸毒者，但實際吸毒人數估計在２０萬以上。其中３０歲以下的青少年占吸毒者人數的７０％以上。越南２８６６１名在冊的艾滋病病毒攜帶者中，有６５．３％的人是靜脈注射者。據越南官方估計，有４０％的犯罪案件與吸毒密切相關。

近幾年，柬埔寨作為“金三角”毒品的集散地，吸毒者人數也直線上升，２００１年已達２０萬人左右。毒品泛濫導致艾滋病蔓延加速，據有關資料，柬埔寨目前已有２０多萬艾滋病感染者，而且還在以年均３～４％的速度遞增。柬埔寨已成為亞洲艾滋病發病率最高的國家。

禁毒的共同性

多年來，中國和東盟各國在禁毒領域做出了很大努力，但是，毒品跨國販賣問題是任何一個國家也無法單獨解決的。中國緊鄰“金三角”毒品主產區，與緬甸、老撾有著漫長的邊境線，具有山水相連、通道眾多、民族相同、邊民往來頻繁的特點，在此情況下，僅依靠一國的境內查緝和打擊是很難奏效的。長期的禁毒斗爭使“金三角”地區周邊各國深刻認識到，禁毒是毒品生產國、過境國、消費國的共同任務，在毒品問題國際化、區域化的形勢下，相關各國必須開展廣泛的合作，才有可能有效地遏制毒品跨國泛濫問題。

閱讀背景

據國際禁毒組織公布的數據，近年來世界毒品交易額一直超過鋼鐵、汽車等主要產品的交易額，成為全球僅次于軍火的第二大商品。目前全世界吸毒人數已達２．５億人，遍及全球五大洲的１５０多個國家和地區。

９０年代中期１克海洛因在緬北的出產價約相當于２０元人民幣，然后通過層層中轉，在不同的地方、不同的環節形成巨大的梯度價差和暴利：進入云南邊境孟連縣為５０元人民幣，到稍靠內的瀾滄縣為９０元人民幣，到省會昆明為４００元人民幣，到香港為５００元港幣，到荷蘭阿姆斯特丹為１２０美元，到美國紐約后就可賣出５００美元的天價。