
北京申琪、云南祝捷、江蘇李婭春等讀者詢問:5月22日日本首相小泉第二次訪問朝鮮,帶回了被朝鮮綁架的日本人的五名家屬。在近期關于日朝關系正常化問題的報道中也時常提及“綁架問題”。“綁架問題”究竟是怎么回事?我們約請李敦球先生談了此事的來龍去脈。
“綁架問題”的緣起
“朝鮮特工綁架日本人事件”是在日朝邦交正?;勁羞^程中由日本方面提出來的。當時日本方面稱20世紀70年代末80年代初先后發生過八起綁架事件,共有11名日本人失蹤。日本指控這些失蹤人員被朝鮮特工綁架到了北朝鮮,并且堅持將解決失蹤人員問題作為日朝建交的先決條件。朝鮮方面則堅決否認,指責日方有意將失蹤人員問題作為處理日本侵略朝鮮的歷史問題的擋箭牌。
在1991年至1992年朝日關系正常化會談時,日方剛一提出此問題就遭朝方斷然拒絕,朝方稱這是對朝鮮的誣陷和傷害,是破壞雙邊會談的行為。1997年至1998年在朝日關系正?;块L級會談中,日方再次提此問題,同樣遭到了朝方的否認,朝方稱這些失蹤案僅僅是普通的失蹤案件,與朝鮮無關。不過,朝方也答應對此事進行調查,并將調查結果反饋給日本。但仍堅持朝鮮政府與所謂的“綁架日本人事件”無關。
1998年6月,朝鮮紅十字會公布調查結果,宣布失蹤的日本人無一在朝鮮。兩個月后,由于朝鮮試射導彈,雙邊會談中斷。2000年3月,朝日紅十字會舉行會談,朝鮮紅十字會方面表示,它將應日方要求對失蹤人員進行調查,一旦發現失蹤日本人,將立即采取適當的措施,并且及時向日方通報。2000年4月朝日關系正?;勁性谄饺乐匦麻_始,日本舊話重提,朝鮮方面表示,如果日本再用“綁架”這個詞的話,朝方將不再與日本舉行進一步的對話。2000年8月,雙方在東京舉行第二次恢復朝日正常化關系會談,再次涉及這一問題,這次朝方的答復是,這個問題不應該成為朝日關系的頭號問題,況且朝鮮紅十字會正在調查失蹤的日本人員。
小泉第一次訪問朝與五名日本人返國
2002年9月17日,日本首相小泉純一郎訪問朝鮮,展開對朝外交的“破冰之旅”,并簽署了《朝日平壤宣言》。在日朝首腦會談中,金正日全面承認了朝鮮在上世紀70年代曾綁架日本人的事實,并有謝罪表示,同時通報已有八名被綁架日本人死亡。這一結果給包括小泉本人在內的整個日本社會以強烈沖擊。但其后,日方稱朝方提供的調查結果中存在諸多疑點,如數名被綁架者死亡日期和地點相同,朝方提供的死難者遺骨經不起DNA檢測等。2002年10月15日,五名被綁架的幸存者按雙方約定回日本探親。其后,在日本政府內部強硬派勢力的主導下,日本未經與朝方協商就決定不再將這五人送回,并要求朝方立刻歸還其在朝家屬,這被朝方指責為“違反約定”。原定于當月底在吉隆坡舉行的第12次雙邊關系正?;勁幸惨虼硕屏?。
此后,反朝、排朝、對朝鮮不信任成為日本對朝社會輿論的主流,日本出現了“妖魔化朝鮮”的局面。偏右的政治勢力更是借機大做文章,宣揚對朝采取經濟制裁等強硬政策。
從目前的情況來看,解決“綁架問題”的難度非常之大,一方面在于朝鮮宣布該問題已經解決,并要求日本就過去的歷史加害問題做出清算;另一方面,日本警方目前認定的綁架事件和受害者是10起15人,而朝方只承認13人,其中五人現已回到日本,另外八人死亡。然而由“綁架問題”受害者親屬組成的民間組織和支持這一組織的議員聯盟則提出了遠遠超過這個數字的受害者名單,除此之外,還有一份更大的“可能被綁架者名單”。究竟朝方給出什么樣的答復,才算是“完全解決綁架問題”,在日本政府內部尚沒有一個統一的看法,能確定的只是最低目標,即從朝鮮要回五名歸國者的在朝家屬。
小泉第二次訪朝與被綁架者家屬回國
2004年5月22日小泉再次訪問朝鮮,與朝鮮領導人金正日重新確認《朝日平壤宣言》,并表示要停止對朝鮮的不友好行動。同時,為重建信任關系,日本恢復對朝人道主義援助,首先提供25萬噸大米和價值1000萬美元的藥品。
其實,小泉此次訪朝的真正目的是著眼于將于7月份舉行的日本國會選舉,他希望藉此打破日朝兩國在“綁架問題”上的僵局,為本屆政府的政策表現加分,并能扭轉自官房長官福田康夫因為養老金事件下臺后在國內政治中的被動局面。由于日本民眾對“綁架問題”高度關注,小泉首相如能一舉讓依然滯留在朝鮮的人質家屬返回日本,其民意支持度就會急劇回升。為此,小泉不惜一改自2002年10月朝核危機爆發以來對平壤的嚴厲態度,以提供新的援助和恢復日朝關系正?;勁袨闂l件,換回被平壤扣留的人質家屬。
小泉此次朝鮮之行的最大成果是帶回了五名被綁架者家屬。他們分別為蓮池薰夫婦的兩個孩子和地村保志夫婦的三個孩子,此五人已于22日晚在平壤乘日本政府專機回到日本。另有三名人質家屬則表示目前仍愿意留在朝鮮,他們是“被綁架受害人”曾我瞳的丈夫詹金斯及兩個孩子。詹金斯是駐韓美軍前士兵,被指控于1965年逃離軍隊。如果他返回日本,很可能被遣送回美國,并可能被送上軍事法庭。據稱,金正日提議曾我瞳和丈夫詹金斯及兩個孩子在北京會面。
據報道,盡管日本國內媒體對小泉訪朝的效果進行了抨擊,認為首相親自訪朝取得的成果“過小”,而且在解決另外10名“下落不明日本人”的問題上沒有任何進展。但普通日本民眾仍認為,小泉為能讓人質家屬同家人團圓做出了很大的讓步,并成功帶回了五名人質家屬,完成了以前的首相無法完成的事情。