誰(shuí)來決定伊拉克命運(yùn)

６月１日，滿目瘡痍的伊拉克在薩達(dá)姆倒臺(tái)后終于有了新總理和新總統(tǒng)。這一天，伊拉克臨時(shí)過渡政府宣告成立。３３名政府成員和總統(tǒng)、副總統(tǒng)出席了成立儀式。新政府將在６月３０日正式上任，直至明年１月大選。

新政府成員沿用美國(guó)建立臨管會(huì)時(shí)所使用的黨派、民族、教派權(quán)力分配模式（臨管會(huì)分別由１３名什葉派穆斯林、五名遜尼派穆斯林、五名庫(kù)爾德人和兩名基督徒組成），三名正、副總統(tǒng)由什葉派、遜尼派和庫(kù)爾德人分任。這種模式將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里繼續(xù)影響伊拉克的社會(huì)和政治觀念。

在臨時(shí)過渡政府的組建中，總理和總統(tǒng)的人選幾經(jīng)周折，他們的“亮相”格外引人關(guān)注。由于聯(lián)合國(guó)的介入，臨時(shí)過渡政府的組建具有了一定的合法性。當(dāng)然，臨時(shí)過渡政府的絕大多數(shù)人選更多的還是符合了美國(guó)的意愿，確保了美國(guó)在權(quán)力移交后在伊拉克的地位和利益。６月３日，什葉派精神領(lǐng)袖西斯塔尼發(fā)布聲明，再一次顯現(xiàn)了他的宗教權(quán)威。

新總理阿拉維 根據(jù)臨管會(huì)此前簽署的臨時(shí)憲法，伊拉克政體將采取議會(huì)制，即總理掌握實(shí)權(quán)。６月２日，新總理阿拉維主持了首次政府內(nèi)閣會(huì)議。

阿拉維１９４５年生于穆斯林什葉派名門望族，是一位神經(jīng)科醫(yī)師和商人。上世紀(jì)６０年代末，阿拉維曾加入阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨，后因政治分歧于１９７５年退出，并一直從事反對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)的秘密活動(dòng)。薩達(dá)姆曾一度使用威逼利誘手段使他回歸復(fù)興黨，但未成功。阿拉維長(zhǎng)期流亡國(guó)外，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他宣布成立伊拉克民族團(tuán)結(jié)陣線，自己出任主席，這一組織主要由伊拉克軍隊(duì)和警察中反對(duì)薩達(dá)姆的人士組成，既有什葉派人士，也有遜尼派人士，他們公開從事反薩達(dá)姆政權(quán)的活動(dòng)，得到美國(guó)、沙特、科威特和英國(guó)等國(guó)的財(cái)政支持。１９９４年，美國(guó)中央情報(bào)局開始敦促阿拉維，將伊拉克民族團(tuán)結(jié)陣線這一組織擴(kuò)大成一個(gè)“軍事委員會(huì)”，吸收更多的伊拉克軍官，通過兵變推翻薩達(dá)姆政權(quán)。

“倒薩戰(zhàn)爭(zhēng)”打響后，阿拉維回到伊拉克。據(jù)說他親自與一些伊軍將領(lǐng)談話，使“他們一槍沒放就投降了”。伊戰(zhàn)結(jié)束后，阿拉維應(yīng)邀進(jìn)入臨管會(huì)。阿拉維主張?jiān)谝羾?guó)內(nèi)建立跨黨派的統(tǒng)一陣線，他反對(duì)美國(guó)解散伊拉克前軍隊(duì)。

聯(lián)合國(guó)特使卜拉希米 宣布伊拉克臨時(shí)過渡政府成立的是聯(lián)合國(guó)伊拉克問題特使卜拉希米，這似乎在表明臨時(shí)過渡政府由于聯(lián)合國(guó)的介入而具有了一定的合法性，也表明聯(lián)合國(guó)終于回到伊拉克政治進(jìn)程中并發(fā)揮了積極作用，這符合伊拉克人民和國(guó)際社會(huì)的愿望。

２００４年１月１５日，安南任命卜拉希米為副秘書長(zhǎng)級(jí)特別顧問。卜拉希米幾次奔波于伊拉克，就成立過渡政府事宜聽取了數(shù)百人的意見，在組建臨時(shí)過渡政府的過程中扮演重要角色。卜拉希米的初衷是拋開派系紛爭(zhēng)，在伊拉克建立一個(gè)務(wù)實(shí)的、純粹由專家組成的政府。雖然在操作中受到伊拉克派系干擾和美方壓力，但他還是成功地使新政府吸納了不少無黨派偏見的專業(yè)人士。

卜拉希米１９３４年出生于阿爾及利亞，在法國(guó)和阿爾及利亞受過教育。他曾擔(dān)任阿爾及利亞駐阿拉伯聯(lián)盟的代表、阿爾及利亞外交部長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)等職。他在幫助結(jié)束黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)中表現(xiàn)出色，成了聯(lián)合國(guó)最受歡迎的解決難題的能手，先后被派往海地和剛果（金）解決糾紛。２００１年１０月１日，卜拉希米被任命為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南的阿富汗問題特別代表，阿富汗問題的成功調(diào)解更是為卜拉希米贏得了世界上“最受尊敬的談判專家”的聲譽(yù)。

美國(guó)總統(tǒng)特使布雷默 在伊拉克臨時(shí)過渡政府成立會(huì)上，美國(guó)駐伊拉克行政長(zhǎng)官布雷默坐在臺(tái)下，注視著這一切。新政府人員的選定表面上是由美英占領(lǐng)當(dāng)局、聯(lián)合國(guó)伊拉克問題特使卜拉希米和臨管會(huì)共同協(xié)商，但在實(shí)際操作中，布雷默都有否決權(quán)。后來，布雷默干脆直接參與討論，親自主導(dǎo)人選的確定。６月３０日，布雷默將結(jié)束其使命。分析人士認(rèn)為，美國(guó)駐伊拉克大使內(nèi)格羅蓬特將扮演布雷默的角色。

自去年５月６日布雷默被美國(guó)總統(tǒng)布什任命為總統(tǒng)特使，擔(dān)任負(fù)責(zé)監(jiān)管伊拉克戰(zhàn)后政治和經(jīng)濟(jì)重建的最高文職行政長(zhǎng)官以來，他在伊拉克工作一年有余。人們對(duì)他的工作褒貶不一。今年５月，本·拉登懸重賞要布雷默的人頭，他得知后說：“坦率地講，我感到莫大的恥辱。我們這些高官加起來還不及拉登的２５００萬美元。我們的賞金應(yīng)該是他的兩倍！現(xiàn)在拉登只懸賞１２萬美元要我的人頭。這要么是對(duì)我的有意侮辱，要么拉登的算術(shù)及其糟糕！”

６１歲的布雷默曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院任職２３年，任美國(guó)前國(guó)務(wù)卿羅杰斯和基辛格的助手，先后在阿富汗、馬拉維和挪威擔(dān)任外交官。他１９８３年～１９８６年任美國(guó)駐荷蘭大使，１９８６年～１９８９年任美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)反恐事務(wù)的無任所大使。

新總統(tǒng)亞瓦爾 就體制而言，亞瓦爾的總統(tǒng)職位并沒有太多的實(shí)權(quán)，但具有象征意義，所以新總統(tǒng)的產(chǎn)生同樣引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。本來，在美國(guó)“任命”了親美的阿拉維成為政府總理之后，還想再推出一個(gè)親美的總統(tǒng)。美國(guó)中意的是伊拉克前外交官、８１歲的帕沙希。所以，當(dāng)臨管會(huì)許多成員提名亞瓦爾為總統(tǒng)時(shí)，美國(guó)駐伊最高文職行政長(zhǎng)官布雷默告訴亞瓦爾，如放棄參加總統(tǒng)職位的角逐，他可獲得伊拉克駐美國(guó)大使這一要職。亞瓦爾拒絕妥協(xié)。

現(xiàn)年４６歲的亞瓦爾是一名遜尼派穆斯林，來自伊拉克北部地區(qū)最有影響力的舒馬爾部落。該部落擁有大約３００萬遜尼派和什葉派穆斯林，部落中的許多成員在海灣地區(qū)頗具影響，沙特阿拉伯王儲(chǔ)阿卜杜拉親王的一位妻子就是舒馬爾部落成員。亞瓦爾出身于部落中的名門望族，他的祖父曾經(jīng)在費(fèi)薩爾王朝中出任議員。上世紀(jì)８０年代，亞瓦爾和家人來到沙特阿拉伯，后來他在沙特開辦通訊公司。在海外流亡時(shí)期，亞瓦爾并沒有和西方國(guó)家情報(bào)部門建立緊密的聯(lián)系。薩達(dá)姆政權(quán)被推翻后，他應(yīng)邀回國(guó)并被選入臨管會(huì)。在臨管會(huì)成員中，亞瓦爾屬于溫和派人士。

伊拉克最有影響的什葉派精神領(lǐng)袖西斯塔尼６月３日發(fā)布聲明說，這個(gè)由聯(lián)合國(guó)、伊拉克臨時(shí)管理委員會(huì)以及美國(guó)官員一同選出的臨時(shí)過渡政府缺乏“選舉合法性”，但它仍是朝正確方向邁進(jìn)的一個(gè)步驟，如果實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，將會(huì)獲得成功?！跋Ｍ@個(gè)政府不辱使命”。