奮力開拓筑大道

“要想富，先修路”，這是全國上下近年來叫得最響的口號。山西如火如荼的公路建設有力地推動了本省的經濟發展。這一切都離不開日夜奮戰、無私奉獻的公路建設者，他們就像鋪路石一樣，用心血‘和汗水連接著鄉村和城市，承載著時代前進的車輪。晉中公路分局正是這一群體中一支精干有力的團隊，在全省公路系統中被譽為“鐵軍”。特別是近年來，在局黨委書記鄧建國等領導帶領下的晉中公路分局，憑著驕人的業績，一直位于全省公路系統的前列，多次被評為山西省公路局“標兵單位”。

情系大道，始終把公路養建放在首位

在晉中公路分局，從員工到領導，大家都全身心地投入到公路事業上。局黨委書記鄧建國憑著多年的經驗，憑著一種苦干實干的精神，帶領著晉中公路分局一千五百余人堅持戰斗在公路建設第一線。特別是近兩年來，他們緊密配合地方經濟的發展，把公路養建作為工作的重中之重。為了實現“路更好、人更富、環境更美”這一目標，鄧建國多次和公路局領導班子成員一道，深入基層，調查研究，科學論證，確立了推進晉中公路事業可持續發展的新思路。

他們首先把縣際公路建設這一民心工程、富民工程作為工作重心。晉中公路分局一班人站在大發展的高度，制定出三年規劃：用三年的時間，實現晉中干線公路全部油路化，縣際公路路網整體服務水平明顯提高，文明路建設上新臺階，鞏固和發展公路建設成果，為晉中全面建設小康社會提供強有力的公路交通支持。他們先后采取多種方式，對晉中路網結構進行多元化籌資改造。經過多方努力，全分局共有8條線385公里列入縣際公路改造計劃。他們緊密結合收費路建設模式，把規模增加到506公里，投資 77478萬元。為了高標準、高質量、高水平地完成建設任務，他們提出了“三三三”奮斗目標，即狠抓“三個嚴格”、實現“三個確保”、爭創“三個一流”，堅決建成質量一流、管理一流、服務一流的縣際公路。

晉中公路分局全體員工牢牢把握養護、建設、管理齊舉并重的原則，創建以“精品、特色”為核心的晉中公路養護文化，加速推進機械化、市場化、科學化養護進程。春季打好翻漿治理和路面病害處治戰役，夏季打好路面預防性養護和養路工程精品戰役，秋季打好全面養護上臺階戰役。2003年五一節前，各公路段對所有路面病害進行了一次徹底處治，以保證非典防控期間道路安全暢通。鄧建國還明確提出養路工程“二五十”質量目標：保證做到路面兩年不修補，橋梁、構造物五年無損壞，勾縫十年不脫落，優良率達 90％以上，精品工程達60％以上。在他們的努力下，涌現出了以祁介一級路尤其平遙境內為代表的文明樣板路，以太長線太谷、榆社境內為代表的日常養護精品路段，以昔陽九榆線、左權七里店為代表的過村鎮路段治理，以祁縣、平遙東夏線大修工程、太谷太長線水毀修復工程為代表的養護精品工程，以壽陽芹泉道班、平遙城關道班為代表的文明樣板道班，以昔陽熱再生瀝青混合料拌和機為代表的創新項目等先進典型。在公路養護過程中，他們積極組織開展了養護比武活動，使晉中公路養護質量穩中有升。在山西省公路局組織的養護比武中，他們取得了四個單項第一和綜合第一的優異成績。

奮力開拓，靠創新推進公路養護步伐

晉中公路分局一班人是個團結奮進、銳意創新的集體。在全省公路建設的改革中，他們意識到，要實現公路事業的可持續發展，必須加大公路管理體制和運行機制的改革力度捆齔，他們齊心協力、大膽開拓，確立了“建設是發展，養護管理也是發展”的發展觀念，“以質量為核心，以效益為目標”的效益觀念和“以機制創新促進養護管理”的創新觀念，有力地推動了分局公路事業的發展。

晉中公路分局堅持改革創新，在鞏固近年來改革成果的基礎上，采取先試點、后推開的方法，企業改革以乳化廠為試點，養護體制改革以靈石段為試點，積極穩妥地推進和深化公路改革，目前已經全部順利完成，取得了階段性成果。

一是以產權制度改革為突破口，實現“事企分開”的改革目標。晉中公路分局堅持先剝離、再改企、后改制的原則，積極穩妥地分步實施改革。由于乳化廠是一個沒有企業法人資格的分局直屬企業，而公路部門現行的計劃經濟模式與市場經濟并存的“雙軌制”，使其缺乏自主權，改革勢在必行。2003年8月，改革全面鋪開。首先進行清產核資、產權界定、資產評估等，通過廣泛調研，宣傳發動，改革方案經全體職工大會通過，34名在冊職工自愿提出申請，用國有資產置換了“國家職工”身份。對于100萬元國有資產凈值，他們鼓勵現有職工出資購買，按先廠內、后社會的順序有償轉讓，從而實現了國有資本和職工全民身份的“雙退出”，以資本構成社會化和職工就業合同化為基礎，山西唐太瀝青技術有限公司正式成立，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立法人實體，全面建立了與產權制度相配套的現代企業制度。

二是以建立公路養護市場為重點、實現“管養分離”的改革目標。晉中公路分局選擇靈石段作為公路段改革試點，這也是全省公路系統中首家進行養護體制改革的公路段。他們改革的原則是：產權置換、身份置換、管養分離、股份管理、政策優惠。在改革過程中始終做到：改革未動，思想政治工作先行。通過開動員會、座談會、改革試點交流會等形式，客觀分析現狀，暢談改革設想和步驟，同時在政策允許的范圍內給予最大優惠。職工們變“要我改”為“我要改”，改革方案全票通過。第一，建立精干高效的公路管理機構。公路段管理機構按照“兩股、一室、一隊”的管理模式，編制22人，除5名段領導由分局聘任外，全部公開、公平競爭，經競崗演講、評委打分、民主測評、文化和專業知識考試幾個環節，擇優聘用，變身份管理為崗位管理，打破干部與工人、合同工與固定工的界限，工資實行崗位工資制，以人事、用工和分配制度為突破口，建立了競爭激勵新機制。第二，成立產權清晰的公路施工(養護)企業。對未聘任的原固定職工，一律置換事業身份，報分局和靈石縣勞動局審批后，解除原有勞動關系，身份置換補償金由公路段從剝離資產變現收入中一次性支付給個人(身份置換補償金為696356元)，68名待聘人員全部分流到新企業，與新企業重新簽訂勞動合同。將原靈石段的4個道班、油廠、機械隊所占用的房屋、材料、辦公用具及所有用于施工的機械設備等經營性資產剝離出來，以一次性有償方式轉讓給新組建的企業。經清產核資、審計評估，其國有資產凈值為492萬余元，按先職工、后社會的順序有償轉讓，最大限度抽退國有資產，靈石縣通力路橋養護有限公司正式成立。公司于2003年10月14日召開了第一次股東大會，選舉產生了董事會、監事會。通過改革，實現了兩種置換：一是實現了養護作業人員從“事業人”到“社會人”的身份置換；二是實現了國有資產的產權置換，真正達到了事企分開、管養分離的目的。

這一切完全得益于一個團結戰斗的好黨委，一個敢打敢拼的好領頭。黨委書記鄧建國以身作則，嚴以律己，堅持黨建、精神文明一起抓，把各項工作開展得有聲有色。他們大興學習之風，堅持中心組學習制度，不斷更新理論學習形式，形成了黨委理論學習中心組——黨支部理論學習中心組——干部職工星期五理論學習三級縱向學習鏈，努力營造“學習工作化，工作學習化”的濃厚氛圍。通過學習，職工素質得到了明顯提高。特別值得一提的是，晉中公路分局已經形成了雷打不動的推選“黨員政治生日”賀卡制度，每逢入黨、黨建周年紀念日，都要組織全體黨員重溫入黨誓詞，使黨員牢記黨的宗旨，不忘本職工作。這充分調動了廣大干部職工的積極性，增強了干部職工的戰斗力。

在精神文明建設方面，晉中公路分局扎扎實實推進“兩學四建一創”活動，重點開展以文明單位、文明示范窗口、文明路、文明職工和青年文明號為龍頭的五大系列創建活動，掀起了群眾性精神文明建設高潮。目前，全分局榮獲省級文明單位 1個，廳級文明示范窗口3個，國家級青年文明路1條，省級文明路 100公里。

打造形象，以嶄新姿態邁向美好明天

在全省積極開展建設誠信山西的熱潮中，晉中公路分局邁出了堅實的一步。鄧建國清醒地認識到，在現代社會的競爭中，單位猶如一個人的儀表一樣重要。因此，他們從社會最關注的行風人手，把路政日常管理和行風測評跟蹤整改緊密結合起來，狠抓了幾方面工作。一是全面規范公路執法行為。分局采取了“末位淘汰制”“十不準、九公開、七個必須”“流動紅旗百分制”等考核辦法，通過設立公開服務投訴電話、設置投訴箱、發放征求意見卡等形式，不斷提高服務水平。二是整頓路政、超限執法隊伍。對全分局11個路政大隊、 3個超限點進行了全面整頓，制定了路政隊伍整頓實施方案，組織執法人員深入學習了交通部《路政管理規定》。通過資格審核、文化專業測試、竟聘演講、民主測評、單位推薦等程序，使一批有文化、懂專業的管理人才走上了執法崗位，維護了執法形象。三是突出搞好五項整治。通過重點整治，分局以“兩縱一循環”為主骨架的文明路網逐步形成，大大提升了公路行業的社會地位和聲譽。

在加大收費管理方面，他們始終堅持“鐵的紀律，嚴的管理，硬的作風”，早動手、早安排，采取有效措施，加大征管力度，將征收任務層層分解，有力地調動了收費員工的積極性。同時，他們對稽查監控隊伍實行上下兩級稽查，通過明查暗訪、突然襲擊、審錄像帶等方式，不斷加大檢查稽查力度，共處罰違紀收費員313人次，開除違紀收費員14名，勒令下崗11名，有效地遏制了收費中．的貪污票款、放人情車等違紀違規行為，最大限度地堵塞了收費漏洞。2003年所征車輛通行費再次突破億元大關。

面對新的一年，晉中公路分局黨委書記鄧建國豪情滿懷。他說：“2004年是我們晉中公路分局發展的關鍵之年，我們將繼續堅持不懈地開展‘六個一’精品工程創建活動，全面完成南太線、董榆線、九榆線三條縣際公路建設，依法治路，強化管理，不斷深化企業改革和養護體制改革，綜合提高路況質量，為山西經濟建設出力流汗。

鄧建國是個實干家，我們相信在他的帶領下，晉中公路分局一定會開創出新的局面，為山西的公路事業再立新功。