深化企業(yè)改革 實現(xiàn)跨越發(fā)展 努力建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團

同志們：

今天，我們召開集團公司2印4年工作會議。這次會議得到了國家有關部委領導同．志的高度重視，在此，我代表集團公司黨組，向出席會議的部委領導表示熱烈歡迎，對各位領導光臨指導表示衷心感謝!

這次會議是集團化建設進程中的一水重要會議，開好這次會議，對于實現(xiàn)集團公司跨越式發(fā)展有著十分重要的意義。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十六后三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實中央企業(yè)負責人會議工作部署，總結2003年工作，研究部署推進跨越式發(fā)展工作，安排今年的各項任務。動員廣大職工，認清形勢，明確目標，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，努力建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

一、2003年集團公司工作回顧

2003年是集團公司組建后的第一年。一年來，我們在“兩會”勝利召開，國有資產(chǎn)管理體制發(fā)生深刻變革，“非共”疫情突然來臨，我國政治、經(jīng)濟、社會生活發(fā)生新變化的形勢下，以“三個代表”重要思想為指牟，認真學習貫徹十六大和十六后三中全會精神，貫徹國資委的工作部署，深化改革，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，維護穩(wěn)定，以建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團為目標，全面推進集團化建設，出色地完成了年初確定的各項任務，開創(chuàng)了集團公司開局之年的新局面。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)挾速發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，全年完成企業(yè)總產(chǎn)值177．2億元，同比增長14，2甲d；新簽工程合同額329．4億元，同比增長50．8％；全員勞動生產(chǎn)率14．8萬元／人年，同比增長15．8％，均、起額完成年計劃，創(chuàng)歷史最好水平。

全年實現(xiàn)利潤總額5189萬元；凈資產(chǎn)收益卑1．05％；資產(chǎn)保值增值率101％；固定資產(chǎn)折舊率9．42％，均超額完成年計劃。職工年人均收入比上午有所提高。

2003年，集團公司進一步改進和完善“三項責任制”，強化出資人權利的落實，對國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督；強化經(jīng)營者責任意識井約束其經(jīng)營行為，調動經(jīng)營者的積極性，建立起有效的激勵和約束機制。從考核結果看，資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核指標全面完成；安全生產(chǎn)控制在考核指標以內；黨風廉政建設責任目標全面實現(xiàn)。“三項責任制”的全面落實，帶動了企業(yè)各項管理的進步，保證了經(jīng)營質量和經(jīng)營效益的進一步提高，促進了企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)國內市場開發(fā)成績顯著

1、建筑市場開發(fā)再創(chuàng)歷史新高

全年中標國內工程項目942個，新簽合同額266億元，同比增長46，5％，新簽合同額及工程儲備均創(chuàng)歷史最好水平。從項目結構看，單項工程平均合同額2824萬元，同比增長55．3％，非水電工程簽約額達到36．?億元，同比增長31．1％，占國內工程簽約總額的13．8％。

一年來，各成員企業(yè)樹立機遇意識，緊緊把握水利水電和其他建筑市場增長的大好時機，始終把市場開發(fā)作為經(jīng)營工作的龍頭，加強領導，充實機構，提高水平，為鞏固和擴大市場份額提供了保障。同時，各成員企業(yè)積極順應建筑市場競爭規(guī)律和集團化建設要求，努力規(guī)避內部無序競爭，主動加強內外聯(lián)合，轉變競爭方式，顯現(xiàn)品牌優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢，盈利水平有所提高，競爭實力不斷增強，成為歷年市場開發(fā)中的亮點和集團化建設取得的突出成效。

2、投資開發(fā)取得突破性進展

2003年，集團公司行使國務院賦予的投融資權利，積極開展資本運作，打開了投資市場開發(fā)的局面，促進了集團公司產(chǎn)業(yè)結構的調整。總部成立了投資部門，加快投資開發(fā)步伐。2003午，跟蹤投資項目15個，在充分論證、科學決策的基礎上，對6個項目進行了投資，項目總投資額約90億元，項目的權益投資額約36億元，電源項目的總裝機容量約100萬千瓦，權益裝機容量約32萬千瓦。目前，各項目運作良好。一些成員企業(yè)從根本上轉變觀念，積極嘗試進入投資市場，投資開發(fā)取得不同程度的進展。

在項目實施的同時，切實加強投資管理。集團公司履行出資人權利，強化投資中心地位，修訂投資管理辦法，加強對成員企業(yè)的投資管理，規(guī)范投資行為，規(guī)避市場風險。

(三)國際化經(jīng)營全面發(fā)展

經(jīng)營規(guī)模大幅度增長。全年完成國際工程營業(yè)額2．8億美元， 同比增長21．7％， 占集團總產(chǎn)值的13．2％，比上午提高1．1個百分點；新簽國際工程合同頗7．7億美元，同比增長67．4％，為集團簽約總額的19．2％，比上午提高2.3個百分點。兩項指標再創(chuàng)歷史新高，國際業(yè)務的支柱作用進一步顯現(xiàn)。目前，集團公司在建國際工程合同額股份達20億莢元。去年集團公司在商務部評選的全國外經(jīng)公司前30名的排名中，以當牛新簽合同額和產(chǎn)值分別列第3和第1l位。

經(jīng)營層次進一步提高。實施“逐漸形成抓大型、抓精品，以抓大中型項目為主”的市場經(jīng)營戰(zhàn)略，聯(lián)合其他公司，一舉中標我國國際工程承包史上中國企業(yè)承包的最大單項國際工程——蘇丹麥洛維水電站，合同總額迭5．5億歐元(折合6，5億莢元)，集團公司擁有50％的股份并承擔全部施工任務。馬泉西亞巴貢項目在上年聯(lián)合中標的基礎上，集團公司簽訂分包合同額8，24億元馬幣(折合2．17億美元)。

在競爭方式上，一方面，進一步擴大對內對外聯(lián)合，利用外部資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏共進，集中內部資源，形成合力；另一方面，充分發(fā)揮核心技術優(yōu)勢，著力拓展水利水電工程核心市場，國際競爭力進一步增強。

在經(jīng)營方式上，在順利運作融資和總承包項目——伊朗塔里甘水電站項目的同時，積極探索以BOT、BOOT等方式進軍國際水務市場的路子。

品牌形象進一步提升。公司在世界上在建著多座多種類型的大型水利水電工程，這些工程在當?shù)鼐哂信e足輕重的影響。目前，所有項目嚴格履約，創(chuàng)立了良好的國際社會信譽。與國際經(jīng)營相結合，積極推動對外交往與合作向縱深發(fā)展，通過多種途徑擴大集團在國際市場和國內外經(jīng)領域的影響力，進一步鞏固了“中國水電建設第一品牌”和中國水電產(chǎn)業(yè)“走出去”的排頭兵地位，成為國家有關部門和行業(yè)認可的我國企業(yè)“走出去”的重要力量。2002年，集團公司躍入全球225家最大國際承包商百強行列，居第89位，僅僅用了一年半的時間，提前實現(xiàn)了2002——2006年五年發(fā)展規(guī)劃的主要目標。同時，作為大型企業(yè)集團的帶動力進一步顯現(xiàn)，按照國內權威方法計算，集團公司2003年完成的國外營業(yè)額可帶動我國GDP增長102億元。

地域市場進一步擴大。在鞏固亞非市場的基礎上，2003年，集團公司首次進入，美洲地區(qū)，中標了伯利茲查里羅水電站項目，標志著“鞏固亞洲，發(fā)展非洲，向美洲進軍”的國際市場經(jīng)營戰(zhàn)略取得實質突破。目前，集團公司在世界上19個國家在建28個工程項目，設置在不同國家和地區(qū)的駐外機構已達20個。

(四)集團化建設穩(wěn)步推進

集團公司組建方案得到確認，國有資產(chǎn)管理關系得到規(guī)范。集團公司組建前后，我們一直積極爭取有利于集團公司今后發(fā)展的組建方案。去年，這一方案得到了國務院，的批復和原國家經(jīng)貿(mào)委的確認。誼方案明確集團公司是中央管理的企業(yè)，對成員企業(yè)按膩資產(chǎn)關系行使出貴人權利，從而從法律和國家政策層面上為規(guī)范集團體制、實施集團化建設提供了重要依據(jù)。集團公司積極開展各項管理的對接工作，納入寧新的國有資產(chǎn)管理體系，理順了集團公司與國資委及中央有關部委的管理關系。與此同時，通過多種渠道，進行艱苦細致的工作，爭取有利的外部支持，努力落實有關支持和扶持政策，并取得不同程度的進展。

加強制度建設，保證了集團化建設規(guī)范有序進行。2叩3年，集團公司擬訂了(集團章程)、《集團公司母子公司體制規(guī)范暫行辦法》、《集團公司改制重組總體方案)和《集團公司總部改制重組方案》等多個規(guī)范集團體制與管理關系的制度，并對總部重組方案子以實施；按照集團化建設的需要，修訂或制定了戰(zhàn)略管理、投資管理、資產(chǎn)管理、財務管理、資金管理等方面的二系列文件，為規(guī)范集團化運作提供了制皮保障。

履行出資人職責，集團化管理力度加大。

——在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)新體制的需要，進一步完善了以資產(chǎn)收益為核心的資產(chǎn)經(jīng)營責任制，修訂《資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施辦法》，規(guī)范了母子公司資產(chǎn)關系；出臺《事業(yè)部、分公司、全資子公司經(jīng)營目標責任制實施辦法》，全面落實，了對總部直屬公司資產(chǎn)經(jīng)營責任制。資產(chǎn)管理的深化，保證了出資人權利層層到位，提高了國有資產(chǎn)的經(jīng)營質量。

——在領導班子建設方面，集團公司堅持黨管干部原則，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風為重點，加大對企業(yè)領導班子成員的選聘、考核、監(jiān)督和培訓力度，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織保證。2003年，共對13個單位的29名領導干部進行了任前考察。在領導班子調整中，新提任24人，其中一把手變動8人。加大干部交流力度，其中內部交流6人，外部交流6人。集團公司各級領導班子知識結構、年齡結構進一步優(yōu)化，整體素質尤其走決策能力、駕馭市場和參與競爭的能力都有新的提高。

——在重大決策管理方面，集團公司積極發(fā)揮在制定集團發(fā)展戰(zhàn)略、改革調整、協(xié)調利益等方面的主導作用，發(fā)揮在重大投資、經(jīng)營活動中的決策與管理中心作用，加強對“三重一大”事項的規(guī)范與監(jiān)督。在戰(zhàn)略管理實踐中對《集團公司發(fā)展戰(zhàn)略》進行了補充和完善，加強了對成員企業(yè)戰(zhàn)略管理工作的指導，推動集團公司戰(zhàn)略體系的形成。在審計監(jiān)督工作中，重點開展資產(chǎn)經(jīng)營責任審計、主要領導人任期經(jīng)濟責任審計及對聯(lián)營體的審計，為規(guī)范經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了監(jiān)督保證作用。2003年，集團公司共完成8個審計項目；查處違規(guī)金額1791．22萬元。

總部建設邁上新臺階，母公司功能進一步增強。一是優(yōu)化了機構設置和人員結構。重組、增設了投資、資金、市場、機電物資等管理部門和經(jīng)營部門，細化了各部門的職責。加大總部三項制度改革的力度，通過競爭上崗選拔管理人員，從集團內外選聘了一批具有較高素質的經(jīng)營、管理人員。二是增，強了經(jīng)營舶力。據(jù)統(tǒng)計，總部全年完成產(chǎn)值23．6億元，同比增長39．6％，占集團總產(chǎn)值的13．3％，同比提高2．3個百分點。新簽工程合同額62．2億元，占集團新簽合同總額的18．9％，同比提高3．2個百分點。三是提升了管理層次和水平。按照上級對中央企業(yè)管理的要求，實現(xiàn)了資產(chǎn)、財務、費質、外事等方面工作在國家有關部委的單列，總部質量管理體系順利通過第三聲認證。

(五)管理創(chuàng)新步伐加快

管理集約化程度明顯提高。以發(fā)年規(guī)模效益、提高整體競爭實力為目的，在集團公司層面上，逐步實施時資金的集中管理和轉變設備物資的配置方式。在資金管理方面，初步形成了氣團內部資金集中管理的組織系統(tǒng)，基本實現(xiàn)總部和首批三個工程局的資金集中管理。加強銀企合作，爭取優(yōu)惠政策，拓展融資渠道，擴大融資規(guī)模，降低了融資成本。創(chuàng)新資金管理手段，在運用內部信息系統(tǒng)的同時，以契約形式共事金融機構的現(xiàn)代化費金管理平臺，建立了現(xiàn)金流量管理網(wǎng)絡。加強保函擔保業(yè)務的統(tǒng)一歸口管理，節(jié)約財務成本，進一步控制了財務風險。在財務管理方面，繼續(xù)完善覆蓋各成員企業(yè)和項目的財務信息系統(tǒng)，推動財務管理從傳統(tǒng)的分散管理向集中管理、從相對分割的職能管理向相互集成的綜合管理發(fā)展。同時，以產(chǎn)權管理為主線，努力建立健全適應集團化運作的財務管理機制，理順和建立了內外部產(chǎn)權關系，明確了出資人與經(jīng)營者的權利和義務，為產(chǎn)權管理和深化產(chǎn)權制度改革創(chuàng)造了先決條件。推進全面預算管理，確保集團公司下達的資產(chǎn)經(jīng)營考核指標全面完成。研究部署了清產(chǎn)核資工作，為資產(chǎn)管理和改制創(chuàng)造丁條件。在設備物資配置方面，按照市場化的原則，積極推行設備特資采購和服務適度集中的配置方式，重組了相關機構，增強了集團公司在物資設備上對國內田際工程項目的支持、服務和協(xié)調能力，設備物資配置創(chuàng)新能力’不斷增強。

項目管理的凋控能力增強。各成員企業(yè)以集約經(jīng)營為目的，適度減少管理層次，優(yōu)化管理鏈條，加強對項目經(jīng)營者的激勵與約束，實施物資設備、資金和勞務等生產(chǎn)要素的集中管理井加快管理手段的市場化，從而強化了本部的決策中心、利潤中心地位，增強了法人層次對經(jīng)濟活動的控制力，優(yōu)化了資源配置，提高了運營效率。在增強成員企業(yè)奉部對項目調控能力的同時，不斷加強項目管理，落實各項責任，為企業(yè)贏得了信譽，增加了效益。保證丁一批田家重點工程建設的順利進行。在聯(lián)營體管理中，認真探索和實踐現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式和項目法施工相結合的途徑，加強制度建設，加強對聯(lián)營體的監(jiān)管，管理逐步規(guī)范。

科技創(chuàng)新能力有新的提高。一是重視程度加大。集團公司在機構重組中強化科技管理的職能，加快了科技興企戰(zhàn)略的制定和實施力度。各成員企業(yè)進一步明確科技管理的戰(zhàn)略地位，根據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢，加大了對科技工作的投入。二天加快科技成慕向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。加強科研工作，取得了一批科研成乘，全年共完成丁23個科研項目的獎勵評審和7個科研項目偽立項。三是機制創(chuàng)新取得新成果。通過設立專業(yè)技術職務、給予專業(yè)技術津貼和特殊貢獻獎勵等方式，加大了對專業(yè)技術人員的激勵力度，并初步形成了制度化、規(guī)范化運作模式。四是科技專家委員會的作用得到發(fā)揮。科技專委合成立后，在科技決策咨詢、科研開發(fā)、工程技術指導和培養(yǎng)科技人才等方面發(fā)揮了積極作用。

管理信息化工作進一步推進。加強對信息化建設的規(guī)劃、指導和技術支持，初步形成集團網(wǎng)絡建設規(guī)劃。加強企業(yè)網(wǎng)絡基礎建設，網(wǎng)站內容得到充實，更新速度不斷加快，為樹立企業(yè)品牌形象、溝通內外估息搭建了新的平臺，發(fā)揮了積極作用。管理軟件進一步得到推廣應用，財務、資金信息系統(tǒng)已經(jīng)建立，辦公自動化向前推進，促進了管理手段的升級和運營效率的提高。更新注冊了集團域名，加強了對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護。各成員企業(yè)普遍提高了對信息化建設的認識，充實機構，增加投入，全員信息技術應用意識不斷增強，應用水平穩(wěn)步提高。

(六)企業(yè)內部改革取得新進展

主輔分離、改制分流工作進入新階段。按照國家有關精神，制定了主輔分離、改制分流工作的指導意見，并作出全面部署。各成員企業(yè)按照集團公司要求，做了大量基礎工作。據(jù)初步統(tǒng)計，成員企業(yè)納入第一批改制分流的單位共90多家，涉及職工140叩余人。與此同時，各成員企業(yè)通過多種途徑，積極剝離辦杜會職能，取得新的進展。

整體改制工作積極推進。在集團公司總體重紐方案的基礎上，抓緊制訂實施方案，起草了《集團公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架方囊》。同時，認真抓好工程局(廠)整體改制試點工作，積極探索吸收外資、國內社會資本和職工入股參與整體改制的途徑。目前，《基礎局改制總體方囊》已基本形成，富春江廠與外商的合資意向書已經(jīng)簽訂。

三項制度改革繼續(xù)深化。引入市場機制，全面推行競爭上崗、擇優(yōu)錄用的用人制度，推行工效掛鉤，以崗定薪、崗變薪變的分配制度。加快了人力資源管理市場化的步伐，加大了勞動合同管理與社會接軌的力度，部分成員企業(yè)實行了末位培訓制度，按照新人新辦法的原則，取消了“下崗”迷一過渡政策。擴大了年薪制、市場工資制等新型分配方式的實施范圍。

(七)黨的建設和精神文明建設邁上新臺階

一半來，集團公司各級黨組織認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，推進黨建和精神文明建設不斷創(chuàng)新，為企業(yè)改革發(fā)展提供了重要的思想政治保證。

堅持企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理相結合，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。各級黨組織認真加強理論武裝工作，始終堅持學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，做到黨建和思想政治工作閩繞大局，服務中心，有力地推動了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。通過加強對項目黨建工作的指導，促進丁項目管理水平的提高。通過開展“黨員先鋒工程”等活動，促進了項目的黨建工作。通過加強對各級干部的學習培訓，不斷提高，干部職工的思想政治素質、改革創(chuàng)新意識和業(yè)務工作水平，增強了各級干部參與生產(chǎn)經(jīng)營的能力。在穩(wěn)定乒作中，各級黨政組織進一步建立完善了穩(wěn)定工作機制，明確分工，協(xié)調運作。同時，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強對職工汾教育、溝通和引導，劫實做好扶貧濟困送溫暖工作，積極反映爭取解決歷史遺留問題，維護了企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

特別是在防“非典”的關鍵時刻，集團各級黨組織和廣大，黨員始終站在抗擊災害和生產(chǎn)經(jīng)營的前，列，充分體現(xiàn)了黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

堅持社會主義精神文明建設與企業(yè)文化建設相結合。保證職工隊伍建設適應企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。認真開展“三創(chuàng)建”活動，促進了項目的文明施工和機關工作作風的進一步改進，一大批文呀單位受到各級的表彰；加強企業(yè)文化建設，為集團化建設提供精神動力和智力支持。

堅持發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用與維護經(jīng)營者管理權威相結合，進一步貫徹落實了全心全意依靠工人階級的根本指導方針。堅持廠，務公開制度，充分發(fā)揮職代會的作用，企業(yè)民主管理取得新的成績。大力弘揚工人階級的光榮傳統(tǒng)，首次評選表彰了集團公司，10名勞動模范和58名先進生產(chǎn)工作者；7個先進集體和4名先進個人受到全國總工會表彰。共青團、青年工作切實加強，涌現(xiàn)出一批先進團組織和先進青年個人。

堅持反腐倡廉工作機制；黨風建設和反腐倡廉工作取得新進展。一年來，各級組織層層落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行企業(yè)領導廉潔自律規(guī)定，深入開展效能監(jiān)察工作，加大案件查處力度，反腐倡廉工作不斷深入，為企業(yè)健康發(fā)展提供了可靠保證。

2003年，集團公司取得了前所未有的發(fā)展成果。這些成績的取得，是國資委等國家有關部門正確領導、關心和支持的結果，是廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表集團公司黨組向關心支持我們的各圾領導和社會各界朋友，向奮戰(zhàn)在集團公可各條戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，應該清、醒地看到存在的問題和差距：一是集團意識、大局意識有待進一步增強。在規(guī)范市場、集中管理等工作個，存在著不能正確處理局部利益和整體利益羌系的問題。二是改革意識、創(chuàng)新意識有待進一步提高。反映在實際工作中，改革調整的主動性不強，工作滯后，離新形勢的要求有較大差距。三是企業(yè)效益有待進一步改善。獲利水平偏低，與經(jīng)營規(guī)模增長的幅度不相適應。四是管理的現(xiàn)代化水平有待進一步提高。傳統(tǒng)的粗放的管理模式仍未根本轉變，管理的現(xiàn)代化水平不高，尤其是信息化管理水平亟待提高。對這些問題，必須引起高度重視，并在今后工作中，采取有效措施認真加以解決。

二、推進改革發(fā)展進程，加快建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團

(一)認清形勢，抓住機遇，努力實現(xiàn)集團公司跨越式發(fā)展

當前，集團公司改革和．發(fā)展正面臨著前所未有的新形勢。一是十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了全面規(guī)劃，明確了國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的方向和重點，這種大格局大趨勢將對集團公司的改革，發(fā)展帶來巨大推動力。二是國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制改革不斷深化，完善授權經(jīng)營制度，開始全面實行，中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，集團公司承擔的企業(yè)國有，資產(chǎn)保位增值的責任更加重大，任務更加艱巨。三是國資委加快培育，30—50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團的步伐，提出要選定國際一流企業(yè)作為“對標”對象，把與國)際同行業(yè)先進企業(yè)指標對比作為評價中央企業(yè)國際競爭力的，條仵，為集團公司提高國際競爭力確立了新的標準，提出了更高的要求。四是中央企業(yè)改革進入制度創(chuàng)新和攻堅破難階段，要以產(chǎn)權制度改革為重點，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，股份制將成為中央企業(yè)的主要實現(xiàn)形式，集團公司改制重組勢在必行，任務相當艱巨。五是世界經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長，國內經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，處在新一輪經(jīng)濟增長的上升階段，國內建筑市場的發(fā)展態(tài)勢強勁，水利水電大發(fā)展的局面已經(jīng)展現(xiàn)，這對集團公司的發(fā)展是十分有利的商機。

新的形勢為集團公司帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，帶來了更多的發(fā)展機遇。本世紀頭十年將是集團公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這是一次十分難得的歷史性機遇，可遇而不可求。抓住了這個機遇，集團公司就可能在市場競爭中更加壯大，走向興旺發(fā)達之路；抓不住這個機遇，集團公司的發(fā)展就可能出現(xiàn)追悔莫及的損失。對此，各級領導必須要有充分的認識，千萬不能因為認識遲緩而貽誤改革良機，更不要因為工作不力而喪失難得的發(fā)展機遇。

當前和今后一個時期，擺在集團公司各級組織面前的重要任務是，牢牢抓住難得的歷史性發(fā)展機遇，充分利用企業(yè)內外各種有利條件，克服不利因素，解放思想，深化改革，加快發(fā)展，做強做大，繼續(xù)保持快速持續(xù)發(fā)展勢頭，加快建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，努力實現(xiàn)集團公司的跨越式發(fā)展。

跨越式發(fā)展是集團公司加快建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的客觀選擇。改革開放以來，集團公司的發(fā)展基本上經(jīng)歷了三個階段，即：徘徊波動階段、低速增長階段和持續(xù)快速發(fā)展階段。集團公司走過了一個不斷發(fā)展壯大的歷史過程，取得了歷史性的跨越和前所未有的成就。2003年與1988年相比，企業(yè)總產(chǎn)值增長11．7倍，全員勞動生產(chǎn)率增長16．5倍；2002午組建集團公司，實現(xiàn)了多年的夙愿；實施“走出去”戰(zhàn)略，躍入全球225家最大國際承包商百強行列，在國際、國內市場，集團公司已經(jīng)成為名苻其實的中國水電建設第一品牌。目前，集團公司正在向一個新的發(fā)展階段，即集團化建設階段闊步邁進：從經(jīng)營領域方面看，正在從單一工程承包向投資開發(fā)、多元化發(fā)展跨越，成為市場投資的主體；從市場開拓方面看，正在從單一的國內市場向國際市場跨越，成為我國新近崛起的、極具影響力和帶動力的特大型、外向型綜合企業(yè)；從經(jīng)濟增長方式方面看，正在從維持一般性企業(yè)生存的粗放型方式向以提高經(jīng)濟效益為中心的集約型方式跨越；從體制方面看，正在從傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制向建立現(xiàn)代企業(yè)制度跨越。可以說，由持續(xù)快速發(fā)展階段向集團化建設階段跨越的序幕已經(jīng)拉開，這是集團公司發(fā)展歷程上客觀存在的現(xiàn)實。

集團公司具備了跨越式發(fā)展的基本條件。一是市場條件。一方面，國家繼續(xù)堅持擴大內需的方針，基礎設施建設的市場規(guī)模持續(xù)擴大，一大批水利水電項目相繼開工。另一方面，我國加入世貿(mào)組織后，國內外市場的融合及開放程度大大提高，新的競爭與合作格局正在形成，為集團公司提供了更加廣闊的國際市場。二是體制條件。集團公司的組建為公司發(fā)展搭建起一個平臺，有利于集團公司實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；有利于產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益；有利于加快國際化發(fā)展進程，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造中國水電航空母艦。三是企業(yè)現(xiàn)實條件。集團公司經(jīng)過十幾年特別是近幾年的改革發(fā)展，職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，企業(yè)適應市場和開拓市場的能力大大提高，整體經(jīng)濟實力和國際競爭力明顯增強。

跨越式發(fā)展既要實現(xiàn)量的大幅增長，更要實現(xiàn)質的飛躍。集團公司實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本內容是：國際競爭力和核心競爭力顯著增強，成為國內同行業(yè)的排頭兵和跨國經(jīng)營大型企業(yè)集團；整體經(jīng)濟效益有較大幅度增長，國內國際兩個市場的占有率有較大幅度提高；新的經(jīng)營領域有長足的發(fā)展，成為集團公司新的經(jīng)濟增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)；企業(yè)體制和機制發(fā)生根本性變化，現(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立并形成規(guī)范的法人治理結構；企業(yè)科技開發(fā)能力迅速提升，形成中國水電第一品牌的科技創(chuàng)新優(yōu)勢；企業(yè)管理達到國際同行業(yè)先進水平，成為技術密集、資金密集和管理密集型的大型企業(yè)集團；形成獨具特色的企業(yè)文化，職工物質文化生活條件明顯改善。

集團公司實現(xiàn)跨越式發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。應該看到，我們與跨越式發(fā)展目標的差距、與國際一流企業(yè)的差距還相當大，不利因素和困難還相當多；實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須付出艱苦的努力。因此，要充分發(fā)揮主觀能動性，揚長避短，銳意進取，堅持不懈地推進集團公司跨越式發(fā)展。

(二)增強競爭實力，提高經(jīng)濟效益，全面完成20007年改革發(fā)展任務

2004年，是加快集團化建設，推進跨越式發(fā)展的重要一年。今年集團公司工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹落實國資委關于中央企業(yè)工作的部署，以加快建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團為主錢，堅持體制和機制創(chuàng)新，不失時機地深化企業(yè)改革，加快結構調整，實現(xiàn)年度階段性目標；大力開發(fā)市場，加快實施國際化戰(zhàn)略，在保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭的基礎上，致力于提高經(jīng)濟效益和企業(yè)管理水平，創(chuàng)造新的經(jīng)營業(yè)績，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2004年主要指標：

1、經(jīng)濟指標：

——傘業(yè)總產(chǎn)值180億元以上；

——新簽工程合同額200億元以上；

——利潤總額9000、萬元以上；

——資產(chǎn)保值增值率101％；

一職工年人均收入比上午增長10%。

2、質量安全指標：

——工程質量優(yōu)良品率比上午有所提高；

——安全生產(chǎn)指標控制在集團公司考核指標以內。

3、黨風建設和反腐倡廉工作：

——年終總體考核為優(yōu)秀。

要實現(xiàn)上述指標，必須繼續(xù)發(fā)揮“三項責任制”在管理中的核心制度作用。要按照新的要求，對“三項責任制”進一步修訂、完善，切實落實，帶動各項管理的完善與創(chuàng)新，保證各項指標的完成。

為實現(xiàn)改革發(fā)展目標，完成各項工作任務，2004年，要重點做好以下工作：

1、擴大國內市場占有份額，最大限度地維護集團整體利益。

堅持以提高經(jīng)濟效益為前提，進一步加大市場開拓力度。繼續(xù)鞏固國內水利水電建設市場的主力軍地位，擴大在國家重點骨干項目中的占有份額。大力開發(fā)機場、路橋、市政等非水電工程建設領域，逐步提高其業(yè)務比重。充分利用資質資源，積極進行國內工程施工總承包的運作，提高經(jīng)營層次。

繼續(xù)規(guī)范內部競爭秩序。進一步完善市場競爭的激勵和約束機制，規(guī)范市場行為；加強與業(yè)主單位的溝通與聯(lián)絡，爭取有利外部條件。各成員企業(yè)務必強化集團意識，自覺維護和服從整體利益，堅決杜絕無序競爭現(xiàn)象。要增，強效益意識，有選擇的跟蹤、投標項目，堅決反對無效益、無利潤的投標報價。加強對市場形勢的分析和對投標策略的研究，做好基礎工作，提高中標率；注重發(fā)揮資質、專業(yè)技術、品牌方面的優(yōu)勢，進一步轉變單純價格競爭的模式，提高競爭層次。

2、發(fā)揮集團優(yōu)勢，加快國際化經(jīng)營進程。

要進一步集中資源，發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，提高國際競爭力，鞏固和擴大地域、領域市場，擴大國際經(jīng)營規(guī)模，提高國外營業(yè)額在集團公司總營業(yè)額中所占的比重。同時，要進一步加強對國際在建項目的管理，加強質量、進度、成本、風險控制，嚴格履行合同，爭取良好的經(jīng)濟故益和社會效益。

在國際市場開發(fā)中，繼續(xù)堅持以大中型項目為主妁市場經(jīng)營方針，集中力量做好重點項目的投標工作，同時適應國際建筑市場的新趨勢，抓緊運作海外融資投資項目，不斷提高國際經(jīng)營的層次。要積極開展廣泛的對外合資合作，探索與國際資本市場接軌的新路子，開辟利用外部資源的新途徑。要加大外經(jīng)人才的培養(yǎng)、吸收力度，創(chuàng)新機制，擴大人才引進的范圍。在商務運作；合同，管理、風險管理及重大糾紛處理方面，要盡快建立專家隊伍。

為推動國際業(yè)務的迅速發(fā)展，要積極探索適應集團模式和、國際市場競爭的新體制和新機制。

國際業(yè)務是我們國際化戰(zhàn)略的龍頭和前沿陣地，是國際化戰(zhàn)略的主要載體。要善于通過國際工程實踐，吸收國際一切先進的管理經(jīng)驗和技術成果，自覺地與國際接軌，提高集，團整體的國際競爭力。

3、加大投融資力度，提高抗御風險能力。

抓住有利市場時機，利’用多種投融資手段，逐步擴大投資規(guī)模。通過幾年的努力，使資產(chǎn)規(guī)模擴大，資產(chǎn)質量提高，投資收益增長，為改制重組創(chuàng)造物質條件，增加發(fā)展后勁，使企業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

2004年，集團公司將在現(xiàn)有投資項目的基礎上，爭取新增控股投資規(guī)模達到20億元以上。在開發(fā)電源項目的同時，通過不問方式，向房地產(chǎn)、交通、水務等相關基礎設施領域拓展，根據(jù)國，家產(chǎn)業(yè)政策，探索進入高科技等新興產(chǎn)業(yè)的路子。

今年是集團公司投資業(yè)務發(fā)展的關鍵時期，為保證投資項目的順利運行，一方面，要利用集團規(guī)模優(yōu)勢和多種融資手段，千方百計籌措資金，擴大投資。另一方面，要引導和支持各子公司積極參與投資和項目開發(fā)建設。同時，要加強投資管理，提高資本運作水平，嚴格防范投資風險。為此，要做好規(guī)劃，完善投資管理的各項制度，加大落實力度，加強對投資行為的監(jiān)管，建立完善集團投資監(jiān)控和投資管理的有效模式。積極穩(wěn)妥，加快投資項目的實施，爭取早投產(chǎn)，早見效。

4、突出重點，不失時機地深化企業(yè)改革。

按照黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革的一系列指示精神，國資委對中央企業(yè)深化改革的要求是：加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的公司法人治理結構；加快股份制、公司制改革步伐，實現(xiàn)投資主體的多元化；加快企業(yè)內部改革步伐，徹底轉換企業(yè)經(jīng)營機制；加快實施主輔分離、改制分流，做強做大主業(yè)。通過體制、機制的創(chuàng)新和結構調整，建立健全規(guī)范、高效的母予公司運作體系。要實現(xiàn)上述目標，任務非常艱巨，但改革是企業(yè)發(fā)展的必然選擇，只有深化改革，才能促進發(fā)展。因此，2004年，我們在企業(yè)改革方面，要重點做好以下幾個方面的工作。

一是認真學習黨中央、國務院和國資委關于深化企業(yè)改革的指示和精神，學習借鑒兄弟單位企業(yè)改革的經(jīng)驗和做法，努力提高對改革重要性、緊迫性的認識，增強改革意識，提高改革的主動性，以改革總攬企業(yè)各項工作。

二是加強領導，組織力量，制定規(guī)劃和方案，提出和落實企業(yè)改革的措施和步驟。集團公司將對已擬定的改革方案做進一步的論證和研討，爭取盡快形成共識，達成一致，用以指導整個系統(tǒng)的改革。各個單位也要認真研究本單位的改革方案的實施計劃，努力推進本單位的改革。

三是大力實施主輔分離、改制分流。要抓緊完成主輔分離、改制分流實施方案的制定、審核和報批工作，年內完成第一批分流單位的改制。要通過多種途徑，分離辦社會職能。主輔分離、改制分流時間緊、任務重，一定要增強緊迫感，克服畏難情緒，不失時機地向前推進。同時，要做到程序規(guī)范，方案科學，并按照政策切實維護好職工合法權益，保證此項工作穩(wěn)步、健康推進。在工作中，要加強與各級政府的協(xié)商與溝通，爭取更多的支持和幫助。

四是繼續(xù)深化三項制度改革。要真正建立職工能進能出、管理人員能上能下、分配能高能低的機制。與主輔分離、改制分流工作相結合，加大勞動合同管理的創(chuàng)新力度，以身份置換為重點加快與市場、社會接軌的步伐；對經(jīng)營管理人員，除少數(shù)應由出資人管理和應由法定程序產(chǎn)生或更換的外，都應實行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并要積極創(chuàng)造條件，推行市場化選聘經(jīng)營管理人員；健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應的基本工資制度和分配方式，健全經(jīng)營者激勵約束機制，完善業(yè)績考核體系，推進經(jīng)營者收入分配制度改革，逐步推行年薪制。，

5、加快管理創(chuàng)新步伐，努力提高經(jīng)濟效益。

加強資產(chǎn)經(jīng)營管理，強化出資人權利。首先，要認真做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核及主輔分離、改制重組的基礎和前提。目前集團公司清產(chǎn)核資工作已進入關鍵階段，各單位要高度重視，確保清產(chǎn)核資工作目標的全面實現(xiàn)。通過清產(chǎn)核資，要完善各項內部控制制度，加強集團內部的財務監(jiān)督，建立資產(chǎn)損失責任制度，鞏固清產(chǎn)核資成果。其次，要完善集團內部資產(chǎn)經(jīng)營考核體系。今年，要本著確保出資人權益的實現(xiàn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高所出資企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的原則，建立新的資產(chǎn)經(jīng)營責任指標體系，為集團內部的資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核創(chuàng)造條件。在，此基礎上，層層落實各級資產(chǎn)經(jīng)營責任制。各成員企業(yè)要把年度發(fā)展計劃的制定與資產(chǎn)經(jīng)營責任結合起來，確保各項經(jīng)營目標的實現(xiàn)。第三，加強對資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督。今年，國資委將修改外派監(jiān)事會制度，監(jiān)管的力度將會加大。對國資委等上級部門的監(jiān)督、檢查，要積極配合，把各項指導意見落到實處。同時，加強內部資產(chǎn)經(jīng)營管理的審計監(jiān)督，繼續(xù)以經(jīng)濟責任審計為中心，重點做好資產(chǎn)經(jīng)營責任審計和主要領導任期經(jīng)濟責任審計，加大審計成果落實力度，規(guī)范管理，防止國有資產(chǎn)流失。

加強戰(zhàn)略管理，推進戰(zhàn)略實施。抓緊完成與《集團公司發(fā)展戰(zhàn)略》相配套的予戰(zhàn)略、專項戰(zhàn)略的制訂工作，組織制訂集團公司三年規(guī)劃，建立和完善戰(zhàn)略管理體系，并加快實施步伐。要把戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂、改進和實施與集團化建設、跨越式發(fā)展的目標和任務蛄合起來，與企業(yè)改制重組、內部改革、生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作的實際結合起來，使戰(zhàn)略管理形成動態(tài)的、科學的保證系統(tǒng)。加強戰(zhàn)略管理信息系統(tǒng)的建設，做好信息跟蹤、收集、分析工作，為戰(zhàn)略規(guī)劃的完善和實施提供依據(jù)，為戰(zhàn)略決策提供參考。各成員企業(yè)要按照集團公司總體戰(zhàn)略部署，制訂完善本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以盡快形成集團統(tǒng)一配套的戰(zhàn)略體系。

加強資金管理，進一步推進資金管理的集約化。大力實施集中管理，逐步構建集團資金管理體系。今年，集團公司將分兩批將所有成員企業(yè)納入集團公司資金集中管理范圍。各成員企業(yè)要充分認識資金集中管理的意義，樹立現(xiàn)代理財觀念，充分運用現(xiàn)代理財手段，加強本企業(yè)資金集中管理體系的建設，盡快制定本企業(yè)資金集中管理方案，年內使本企業(yè)集中管理的資金結算量達到90％以上，增強成員企業(yè)法人層次的控制力。

加強財務管理，建立適應集團化運作的財務管理體系。要繼續(xù)推進財務管理從傳統(tǒng)利潤目標向資本價值增值目標方向發(fā)展；從分散孤立的模式向適應母予公司管理體制的方向發(fā)展；從戰(zhàn)術性、事務性的賬務處理向戰(zhàn)略性、全局性的投資理財方向發(fā)展；從手工操作、事后分析向計算機操作、實時控制的方向發(fā)展。切實樹立涵蓋企業(yè)決策、管理及企業(yè)各項工作的“大財務”觀念。為此，首先要加強制度建設，保證財務管理的規(guī)范化、程序化。在建立新制度的同時，切實加強對已有制度的落實，對預算、資金、成本及項目財務管理要加大制度落實情況的檢查力度。國資委要求從2005年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，要抓緊做好各項準備工作，以此為契機，進一步規(guī)范財務管理。

創(chuàng)新設備資源，的配置模式，提高整體裝備水平和競爭實力。加快建立在集團模式下的設備物資采購配置新體制和新機制，以租賃業(yè)務為突破口和載體，推進配置的市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展集團租賃業(yè)務，有著前所未有的內部條件和很大的內在需求。目前，集團企業(yè)每年設備更新總值約15—20億元，國內外項目潛在的租賃市場額高達3億元，并呈逐年上升趨勢，此外，集團內部設備閑置額約10億元，開展集團租賃業(yè)務有很大的運作

隨著集團化建設的深入，開展集團經(jīng)營租賃和融資租賃，改變傳統(tǒng)分散的配置模式，已成為規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化資源。配置的必然選擇和有效途徑。首先，有利于提高集團整體裝備水平。通過租賃，能夠實現(xiàn)設備的使用權快步到位和分解資金壓力，加快設備的更新速度；能夠規(guī)避國外先進設備的進口限制，提高設備的技術水平；能夠采用多種租賃方式，減少重復購置，盤活存量資產(chǎn)，提高設備利用率。其次，有利于降低成本。通過擴大與制造商的聯(lián)合與協(xié)作，比質比價，集中采購，降低采購成本；通過對租賃設備加速折舊，降低資金成本；通過墑化融資手續(xù)、選擇有利支付方式，降低管理成本。第三，有利于增強融資功能。與傳統(tǒng)信貸相比，融資租賃有著很大的靈活性，可以通過多種融資手段，擴大融資規(guī)模，緩解成員企業(yè)資金壓力，減少資金風險。第四，有利于規(guī)避租賃中的信用風險。集團內部的資產(chǎn)紐帶關系和行業(yè)上的業(yè)務連帶關系，對建立租賃市場的信用體系十分有利。第五，有利于集團的產(chǎn)業(yè)結構調整。總的來說，最終使集團整體受益。

租賃業(yè)務的開展，要按照市場規(guī)律和利益原則，首先面向成員企業(yè)和行業(yè)，做好服務，并逐步向整個建筑市場延伸；要在大力發(fā)展經(jīng)營租賃的同時，積極創(chuàng)造條件開展融資租賃，加快建立集資源、金融、交易三大服務為一體的平臺；要協(xié)調和處理好租賃業(yè)務中的各類關系，以規(guī)范競爭、保證集團利益最大化。

加強科技管理，提高科技創(chuàng)新能力。加快建立健全集團管理體制下的科研組織體系，優(yōu)化組合內部科技資源，實現(xiàn)科技上的規(guī)模效益。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，逐步增加科技研發(fā)投入，為科技創(chuàng)新提供必要的物質保證。加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化速度，對已取得的科技成果，注重形成知識產(chǎn)權，認真做好應用、推廣工作。適應國際化的要求，瞄準國際先進水平，以國際經(jīng)營為依托，引進國際先進技術和管理手段，加快縮小與國際一流公司的差距。創(chuàng)新對科技人員的激勵機制，發(fā)揮科技專家的作用。

創(chuàng)新項目管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益。進一步強化成員企業(yè)本部的利潤中心地位和項目的成本中心地位，增強成員企業(yè)對項目的控制力。一方面，抓好對項目經(jīng)營管理人員尤其是項目經(jīng)理的管理，建立有效的激勵約束機制，落實各項責任，加大監(jiān)督管理力度。另一方面，進一步轉變生產(chǎn)要素的配置機制，用市場化的手段實現(xiàn)人、財、物的優(yōu)化配置和動態(tài)管理。

堅持“創(chuàng)精品、樹品牌、增效益”的指導思想，切實加強項目實施的過程控制，創(chuàng)建精品工程。要始終把質量和安全放在第一位，嚴格遵照質量體系標準、嚴格執(zhí)行責任追究制度。在安全生產(chǎn)中，要認真落實安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮第一責任人在安全生產(chǎn)工作中的主導作用，把營造安全、健康、文明的工作環(huán)境作為企業(yè)管理和項目管理的重要目標；進一步健全各項規(guī)章制度，加強安全培訓教育工作，加大對安全生產(chǎn)的投入，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，抓源頭，抓重點，使“安全第一、預防為主”的方針落到實處；要不斷更新安全管理觀念，積極推進安全管理標準化，逐步建立職業(yè)安全健康管理體系。

要把降低成本、增加效益作為項目管理的最終目標，建立從成本預測到考核兌現(xiàn)完整的成本管理體系，把成本指標層層分解，實行全員、全過程、全方位的控制，使成本管理規(guī)范化、制度化。加強對分包商和民工隊伍的管理，堅持杜絕以包代管現(xiàn)象。今年在建項目增多，必須采取各種措施，確保項目的順利實施。

加強信息化管理，推動管理手段的升級。目前，我們信息化建設水平離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求差距很大，水平參差不齊，難以適應集團化管理的需要。今年，要按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織開發(fā)，分步實施”的原則，繼續(xù)增加投入，根據(jù)規(guī)劃要求加快網(wǎng)絡基礎設施建設的步伐，為集團廣域網(wǎng)互聯(lián)創(chuàng)造條件。各成員企業(yè)要成立專門管理機構，明確人員和職責，加大對信息技術人才的培養(yǎng)、引進力度。繼續(xù)推進管理軟件的應用，在財務、資金管理信息化取得階段性成果的基礎上，結合廣域網(wǎng)的互聯(lián)，逐步實施財務數(shù)據(jù)在集團范圍內的實時統(tǒng)計、上報。進一步推行辦公自動化，在集團公司現(xiàn)行辦公自動化軟件基礎上統(tǒng)一軟件平臺，避免重復開發(fā)，最終實現(xiàn)文件網(wǎng)上傳遞，提高辦公效率。繼續(xù)推進項目管理軟件的開發(fā)和應用，充分發(fā)揮信息技術在工程建設中的作用。

6、堅持以人為本，推進人才強企戰(zhàn)略實施。

認真貫徹全國人才工作會議精神，進一步實施人才戰(zhàn)略，堅定不移地走人才強企之路。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進一步提高對新形勢下實施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源重要性和緊迫性的認識。要把人才工作列入重要議事日程，提高到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓。建立“一把手”抓“第一資源”的工作責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

要把人才開發(fā)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度統(tǒng)一。根據(jù)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。各成員企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，結合本企業(yè)的發(fā)展實際，研究制定人才工作的目標任務。

全面建設適應集團發(fā)展的高素質人才隊伍，進一步實施人才工程。以思想政治建設和企業(yè)管理能力建設為核心，培養(yǎng)造就一支高素質的企業(yè)家隊伍；進一步加強專業(yè)技術帶頭人建設，以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心，實施人才工程為重點，培養(yǎng)造就一支具有本行業(yè)國際先進水平的高級專家隊伍；進一步加強項目經(jīng)理培訓，以提高全面素質為核心，培養(yǎng)造就一支既懂技術又善管理的復合型項目經(jīng)理隊伍；進一步加大國際人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支層次高、外向型、復合型的國際業(yè)務人才隊伍；進一步加強職業(yè)技能鑒定，以實際操作能力建設為核心，培養(yǎng)造就一支高技能的技術工人隊伍。同時，要加大人才工作創(chuàng)新的力度，不斷完善人才培養(yǎng)、選拔、評價和激勵的機制，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人才資源的配置，努力形成尊重知識、尊重人才和人才輩出、人盡其才的新局面。

三、加強黨的建設和精神文明建設，為改革發(fā)展和集團化建設提供堅強保證

(一)加強黨的建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

充分認識加強和改進企業(yè)黨建工作的重大意義，認真研究企業(yè)體制、組織結構、經(jīng)營管理機制的新變化，探索改進企業(yè)黨組織的領導體制和工作機制。各級黨組織要以促進發(fā)展為第一要務，圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，積極支持經(jīng)營者依法行使職權，參與重大問題決策。

大力加強黨員隊伍建設，使黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中得到充分發(fā)揮。加強施工項目黨的建設，積極圍繞項目目標開展黨建工作，總結項目聯(lián)營體黨建經(jīng)驗，把生產(chǎn)一線的黨建工作抓實抓好。積極探索黨員教育管理的新途徑新方法，建立和完善黨員隊伍自我純潔機制，做好準備，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，開展黨員先進性教育活動。

切實做好穩(wěn)定工作，落實穩(wěn)定工作責任制。充分發(fā)揮黨組織的作用，增強做好穩(wěn)定工作的主動性和預見性，做好深入細致的思想政治工作，及時化解各種矛盾。要加強與地方政府的溝通和配合，爭取他們更多的理解和支持，確保企業(yè)穩(wěn)定。

(二)加強黨風建設和反腐倡廉工作，完善企業(yè)監(jiān)督約束機制

堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，深入推進集團公司反腐倡廉工作。各級黨委和行政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，研究解決紀檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把黨風廉政建設責任制各項工作落到實處。

堅持教育、制度、監(jiān)督并重，進一步提高領導人員拒腐防變能力。要提高廉潔自律教育的針對性和有效性，使領導人員正確處理奉獻精神與利益原則、黨的事業(yè)與個人價值的關系。加強廉潔自律制度建設，堅決執(zhí)行已有的廉潔自律規(guī)定，積極推行企業(yè)領導人員任前談話、誡勉談話等制度，建立和完善紀檢監(jiān)察部門負責人同企業(yè)部門負責人的談話制度，做到教育在前，防范在先。強化對領導人員執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，督促他們自覺接受組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督。

加大效能監(jiān)察力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。要把效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作的結合點、切入點抓緊抓好。緊緊圍繞企業(yè)中心工作，抓住成本核算、工程分包、設備物資采購、重大決策等易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察。

加大反腐倡靡的治本力度。嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策程序，以決策的科學化、民主化來規(guī)范用權行為，對違反規(guī)定，擅自個人決定重大事項的行為，必須追究有關人員的責任。切實加強對資金的監(jiān)管，健全責任追究制度，嚴肅查處私設“小金庫”、賬外賬等違反財經(jīng)紀律的行為。

(三)加強企業(yè)領導班子建設，努力提高駕馭市場的能力

堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營者的機制相結合，建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應的企業(yè)領導人員的標準和評價體系。在選拔方式上，積極探索公，開招聘、市場化選聘經(jīng)營管理者的途徑。今年，集團公司要開展局(廠)級領導人員競聘上崗的試點工作。

加快形成有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的新機制，努力造就一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，包括戰(zhàn)略決策能力、組織協(xié)調能力、市場應變能力和經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊伍。在做好領導班子考核、換后、調整工作的同時，進一步推進干部交流工作，抓緊建立后備干部人才庫。

領導班子要議大事、把方向、謀全局。要從宏觀和微觀結合上理解和把握企業(yè)改革皋展的方向，促進企業(yè)改革有序健康發(fā)展；把當前工作與長遠規(guī)劃相結合，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。領導班子肩負，著經(jīng)營國有資產(chǎn)的重大責任，要不斷提高科學決策能力。企業(yè)經(jīng)營活動最終表現(xiàn)為資金和資本運動。領導人員財務管理和投資決策能力是決策能力的重要方面，要加快這方面決策能力的提高

領導班子要加強團結，轉變作風，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子團結融洽關鍵要做好協(xié)調配合，領導班子成員應該把相互溝通作為最基本的工作方法。要堅持民主，集中制原則，發(fā)揮集體領導的作用，進一步完善科學民主的決策程序和辦事規(guī)則，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。

(四)加強精神文明建設和企業(yè)文化建設，為改革發(fā)展提供精神動力和智力支持

繼續(xù)提高精神丈明建設的創(chuàng)建水平。年內，集團公司要制定《精神文明建設綱要》，完善文明單位創(chuàng)建制度。繼續(xù)開展“三創(chuàng)建”活動，修訂考核辦法和實施細則，完善創(chuàng)建活動工作機制。

要把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。水電建設企業(yè)在長期的實踐中，創(chuàng)造了獨具特色的企業(yè)文化，并已成為提升核心競爭力的重要組成部分。為此，要深入推進企業(yè)文化建設，首先，要不斷弘揚和升華企業(yè)精神，教育廣大職工自覺地把自身利益和企業(yè)利益、國家利益聯(lián)結在一起，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展貢獻力量。同時，要注入市場經(jīng)濟理念，從豐富的市場實踐中提煉出具有特色、充滿生機的經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨，激發(fā)職工創(chuàng)造力，使廣大職工產(chǎn)生強烈的使命感、榮譽感和責任感。其次，要把堅持“以人為本”的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍結合，塑造良好的企業(yè)商譽和職工形象，形成誠實守信、行為規(guī)范的精神風貌。要繼續(xù)抓好形之有效的企業(yè)文化建設活動，并在實踐中加以總結，不斷創(chuàng)新。

做好改革發(fā)展中的政治思想工作。充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒、激勵斗志的作用，堅持把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營和改革實際相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合，增強思想政治工作的針對性、實效性和主動性。

(五)加強對工會和職代會的領導，探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下民主管理的有效途徑

要尊重職工群眾的民主管理、民主監(jiān)督的權力，堅持和完善職代會制度，繼續(xù)深化廠務公開工作。今年，集團公司要出臺廠務公開管理辦法，推動此項工作深入開展。要教育職工正確認識和處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系，理解和支持企業(yè)改革。改制企業(yè)職工代表要依法進入董事會、監(jiān)事會，并加強對軹工代表董事、監(jiān)事的培訓，提高他們的民主監(jiān)督能力。

探索完善維權和幫囚救助工作機制，維護職工合法權益。要依法規(guī)范勞動合同關系，積極，協(xié)調勞資關系。繼續(xù)開展好扶貧濟固、送溫暖活動，關心困難職工的生活。

加強對共青團工作的指導，積極開展“青年文明號”、“青年突擊隊”活動，開展青工成才活動。

同志們，集團公司的發(fā)展前景美好，集團化建設任重道遠，跨越式發(fā)展進程波瀾壯闊，我們肩負著神圣的歷史使命。讓我們在“三個代表”重要思想、十六大和十六后三中全會精神的指引下，更加振奮精神，發(fā)奮圖強，扎實工作，努力建設具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大貢獻!