外交是一種能力

金秋的北京密集地迎來(lái)了國(guó)際頭面人物，他們包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南、法國(guó)總統(tǒng)希拉克和俄羅斯總統(tǒng)普京，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席亞歐首腦會(huì)議，以及西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議邀請(qǐng)中國(guó)參加，也都表明了這是中國(guó)人在世界舞臺(tái)上十分忙碌的一個(gè)季節(jié)。輿論的評(píng)論是：中國(guó)外交在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)掌中，訴說(shuō)著更多的新意。

事實(shí)上，這個(gè)100年前在國(guó)際交往中頻吃苦頭的泱決大國(guó)，如今不僅已經(jīng)把自己看作一個(gè)充滿(mǎn)自信并因此得到尊重的文明，還把外交作為一種重要的資源和捍衛(wèi)國(guó)家利益的重要手段。不僅美國(guó)，許多西方的外交官都發(fā)現(xiàn)，盡管中國(guó)外交中仍有一些令他們捉摸不定的成分，但中國(guó)正在改變它與世界打交道的方式卻是不爭(zhēng)的串實(shí)。

中國(guó)官員已在公開(kāi)談?wù)撆c主要大國(guó)一起“分擔(dān)全球責(zé)任”的必要性，并在實(shí)踐中頻繁地與這些大國(guó)合作，參與打擊威脅全球安全的行動(dòng)，并且在事關(guān)地區(qū)安全和繁榮的問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。在許多國(guó)際事務(wù)場(chǎng)合，都能聽(tīng)到中國(guó)的建設(shè)性對(duì)策建議。北京在解決朝核危機(jī)方面的努力已是一個(gè)明顯的例子。但外交并不僅僅指向西方國(guó)家，一位熟悉北京外交政策的國(guó)外專(zhuān)家認(rèn)為，“增強(qiáng)全球化意識(shí)”是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的外交政策特征。在這位專(zhuān)家看來(lái)，中國(guó)與印度的接近也符合這種情況。事實(shí)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的頻頻出訪(fǎng)，表明了一種全方位的戰(zhàn)略意識(shí)。

中國(guó)外交必然是在全力服務(wù)于蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)發(fā)辰，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速持久和充滿(mǎn)活力的事實(shí)，使得無(wú)論是美國(guó)、歐盟，抑或俄羅斯及東南亞國(guó)家，都開(kāi)始以不同的方式調(diào)整與中國(guó)的關(guān)系，中國(guó)則更加巧妙地利用著這種發(fā)展所帶來(lái)的巨大影響力和外交資源。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化顯然也給中國(guó)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，無(wú)論是與東盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，還是在新一輪世貿(mào)談判發(fā)揮重要作用，中國(guó)都在系統(tǒng)地積聚著外交方面的能量，以便更好地保護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益。中國(guó)更加“主流”了，盡管只是世貿(mào)組織的“新生”，但它卻顯示出與加入時(shí)間不成比例的成熟，不僅很快熟悉了當(dāng)前的大部分國(guó)際慣例和規(guī)則，還逐漸成為了改變不合理規(guī)則和秩序的有效力量。

而讓包括美國(guó)在內(nèi)的一些西方大國(guó)感到驚訝的是，在中國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際事務(wù)的同時(shí)，它在利用外交政策和對(duì)外關(guān)系為本國(guó)利益服務(wù)方面也變得更加?jì)故欤移溥M(jìn)步的速度不亞于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。通過(guò)積極加強(qiáng)與歐盟和俄羅斯的交往，鞏固與美國(guó)的合作關(guān)系。建設(shè)性地發(fā)展與周邊國(guó)家的關(guān)系。以及促進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的友誼，今天的中國(guó)外交正在變得更加灑脫和自信，也顯得更加聰明和老練。中國(guó)已學(xué)會(huì)把更多的資源和影響力擺到桌面上，已不諱言“外交的實(shí)質(zhì)是各國(guó)在世界范圍內(nèi)追求國(guó)家權(quán)力的極大化，即國(guó)家利益”，而且通過(guò)努力已使那些試圖干涉中國(guó)內(nèi)政的國(guó)家逐漸意識(shí)到，這將毫無(wú)必要地耗費(fèi)其資源，升影響到與其利益密切相關(guān)的地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和安全形勢(shì)。

那么，這后面最引人注目的變化是什么呢?那就是，達(dá)成一種好的外交，不僅僅是促進(jìn)國(guó)際間的良好交往，更是中共實(shí)現(xiàn)自我更新和發(fā)展的一種動(dòng)力，或可以理解為執(zhí)政黨對(duì)自己的改革。在中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，離不開(kāi)良好的國(guó)際環(huán)境。考慮到隨著中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局的逐步形成，這個(gè)國(guó)家既面臨寶貴機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取良好國(guó)際環(huán)境，就必須提高政黨應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

如何科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)的發(fā)辰變化，如何妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜問(wèn)題和不確定因素，如何做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，從而牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，都成為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。而“增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)”也成為了中共對(duì)全黨發(fā)出的新要求。這足以解釋為什么中國(guó)近年來(lái)會(huì)積極參與國(guó)際和地區(qū)多邊合作，這正是為了謀取周邊安全環(huán)境的總體良好。在中共領(lǐng)導(dǎo)層看來(lái)，在政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全等方面，中國(guó)也面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)。決策者指出，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，就是要有憂(yōu)患意識(shí)，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，青醒認(rèn)識(shí)和正確應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息等各個(gè)領(lǐng)域的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，抓緊構(gòu)建完備的國(guó)家安全戰(zhàn)略和科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的安全工作機(jī)制，確保中國(guó)的國(guó)家安全。這為全方位外交提出了更高的要求。

一句話(huà)，為了使外交有效地融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的總體發(fā)展之中，中國(guó)政府對(duì)外交事務(wù)給予了更有力的投入，而提升外交能力對(duì)于改善執(zhí)政能力的意義，將在來(lái)日里看得更加清楚——重要的是，這不僅是中央高層的決斷，也是全國(guó)官員和民眾的日常踐行，因?yàn)椋總€(gè)中國(guó)人都再不能免于全球化之外了。