朝日會談浮出水面

2月25日至28日在北京舉行的第二輪六方會談，雖然最終并沒有按照會前各界期望的那樣，達(dá)成共同宣言，而是以《主席聲明》的形式發(fā)表，但正如中國外交部部長李肇星認(rèn)為的那樣，“本輪會談的意義在于進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性對話，為實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)邁出了新的一步。”

對于日本而言，更有一份額外的喜悅，因?yàn)槌r方面在綁架問題上終于松了口。1月25日，日本外務(wù)省亞洲大洋司司長藪中三十二與朝鮮副外長金桂冠進(jìn)行了會晤。此前，朝鮮方面曾經(jīng)表示，如果日本提出綁架問題，就將拒絕日本參加六方會談。而小泉純一郎則說：“日本所關(guān)注的不僅是核問題，綁架問題也是同等重要的。”

3月1日，藪中三十二開心地表示，日朝雙方已經(jīng)一致同意在3月召開下一輪日朝政府間會談，綁架問題將是會談的核心問題。

一直以來備受世人關(guān)注的綁架問題再一次浮出水面，成為關(guān)注焦點(diǎn)。日本與朝鮮能否借此機(jī)會，一舉解決困擾兩國關(guān)系多年的癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，引起了各方的猜測。

日朝關(guān)系的最大障礙

3月2日上午，日本民主黨綁架問題對策總部召開全會，呼吁政府盡早救出被朝鮮綁架的受害者。

日本與朝鮮至今尚未建立外交關(guān)系，而雙方建交談判已經(jīng)談了十余年，這其中固然有多方面因素限制，但綁架問題始終是制約兩國關(guān)系發(fā)展的最重要因素之一。據(jù)日本官方報(bào)道，1977年9月至1983年6月有11名日本人先后失蹤，這些人后來生活在朝鮮。日本方面一直掐責(zé)朝鮮綁架過日本人，但朝鮮方面一直矢口否認(rèn)。

2002年9月，金正日在日朝兩國首腦平壤會晤時承認(rèn)，在上世紀(jì)70年代，朝鮮曾在日本沿海地區(qū)綁架過多名日本人，這些人專門用來教授朝鮮特工日語及日本日常生活習(xí)慣。

綁架問題在日本引起軒然大波，日本國內(nèi)要求徹查名單上其他受害者真實(shí)下落的呼聲高漲，同時普遍懷疑同一日寸期失蹤的其他日本人是否也遭朝鮮綁架。綁架問題造成的雙方之間的不信任，特別是日本國民對朝鮮的敵視，對兩國關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。如今，反朝、排朝情緒已經(jīng)成為日本輿論的主流。

日本的心病

據(jù)共同社報(bào)道，3月1日上午，小泉會見外務(wù)省亞洲大洋司司長藪中三十二時表示：“下一輪日朝政府間會談越早越好”，明確希望在本月內(nèi)召開雙邊會談，而會談的焦點(diǎn)，自然是綁架問題。

小泉的迫切心情是可以理解的，因?yàn)榻壖軉栴}一直是國內(nèi)輿論密切關(guān)注的問題，民眾在該問題上對于政府施加的壓力也是空前的。政府在綁架問題上的態(tài)度，直接關(guān)系到了執(zhí)政黨的政治前途。

2月29日，民主黨的岡田克也干事長在NHK的討論節(jié)目上，針對28日閉幕的朝核問題六方會談發(fā)表了自已的看法，在綁架問題上，岡田對日本政府進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，他表示：“完全未取得任何進(jìn)展。綁架受害者及其家屬分散各地不得相聚的狀況已經(jīng)持續(xù)了1年以上，出現(xiàn)這樣的狀況政府要負(fù)主要的責(zé)任。”

日本共產(chǎn)黨書記局長市田忠義則表示了謹(jǐn)慎的樂觀：“對于在加強(qiáng)六方會談框架一事上(在綁架問題上)取得了進(jìn)展這一點(diǎn)表示歡迎。”

解決綁架問題是歷屆日本政府的心病，也是檢驗(yàn)政治家外交智慧的一個舞臺，小泉純一郎上任以來，為了博得民眾的支持，在綁架問題上主動出擊，努力尋求問題的解決途徑。

2002年9月，小泉純一郎赴朝鮮訪問，展開外交“破冰之旅”。朝鮮方面低凋接待了小泉首相，機(jī)場沒有舉行任何歡迎儀式，甚至連小泉乘坐的專車上朝鮮、日本國旗也沒有懸掛。不過，就在這種冷淡的氣氛中，雙方簽署了綱領(lǐng)性文件《朝日平壤宣言》，并且一致同意恢復(fù)中斷了數(shù)年的雙邊談判，雙邊關(guān)系前進(jìn)了一大步。這次“破冰之旅”為小泉賺得了罕見的外交高分，當(dāng)時的測驗(yàn)表明，贏了近30個百分點(diǎn)的支持率。

同年10月15日，5名被綁架的幸存者按雙方約定回日本探親。日本方面未與朝方協(xié)商就決定不再將5人送回，并要求朝方立刻釋放其在朝家屬，被朝方指為“違反約定”，雙邊關(guān)系正常化談判也因此破裂。2003年8月舉行的第一次北京六方會談，日朝高官曾有接觸，但是在綁架問題上并未取得進(jìn)展。

為了在“綁架問題”上向朝鮮施壓，日本國會參議院于2004年2月9日通過《外匯和外國貿(mào)易法修改案》，根據(jù)該法案，日本政府可以決定限制或者禁止同朝鮮的貿(mào)易，并凍結(jié)旅日朝鮮人向朝鮮的匯款。此舉引起朝鮮強(qiáng)烈不滿，宣稱將以超強(qiáng)硬應(yīng)對日本的強(qiáng)硬姿態(tài)。

2月26日，日本政府針對朝鮮的“核凍結(jié)”提案表示，如果綁架問題未能取得進(jìn)展，日本將不參加有關(guān)能源援助的國際性框架。外務(wù)省官員指出綁架問題切實(shí)存在，明確表示：“目前仍不是日本能參加此類國際援助的時機(jī)。”

3月1日，小泉強(qiáng)調(diào)：“在不改變作為日本的基本方針的情況下，應(yīng)該為了早日得出成果，讓朝鮮理解日本的真正意圖而作出努力。”

日本的真正意圖包括兩點(diǎn)：(1)不解決綁架問題就不可能實(shí)現(xiàn)日朝邦交正常化；(2)不實(shí)現(xiàn)邦交正常化就不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支援。

綁架問題是朝鮮手里的一張王牌

在六方會談期間舉行的日朝會晤中，日本方面要求設(shè)立聯(lián)合調(diào)查委員會，以促成被綁者家屬無條件回國以及查明生死不明者的下落，但朝方對此并未應(yīng)允，朝方官員指出：“這同時也關(guān)系到核問題的解決以及美朝關(guān)系的發(fā)展。”此語可謂道出了個中奧妙。

布什政府上臺以來，對朝鮮采取強(qiáng)硬政策，將朝鮮列入“邪惡軸心”國家黑名單。作為應(yīng)對策略，朝鮮開始進(jìn)行被外界稱為“鐘擺外交”的外交活動，具體體現(xiàn)在列日、對韓關(guān)系作出主動姿態(tài)，力圖在一定范圍內(nèi)瓦解日本、韓國與美國的密切關(guān)系。

應(yīng)該說，朝鮮的“鐘擺外交”并非全無效果。小泉首相出訪就一直對外保密，直到出訪前幾天才向美國進(jìn)行了通報(bào)，這對于外交圍著美國轉(zhuǎn)的日本政府來說，無疑是一次“越軌”行為，據(jù)外電報(bào)道，美國政府對此表示了不悅之情。

與此同時，朝鮮方面也不斷地提出新的問題。2003年11月，朝鮮提出日本在對朝鮮半島實(shí)行殖民統(tǒng)治刊期強(qiáng)征840萬朝鮮人的問題，要求日本賠償?shù)狼福⑶乙笕毡練w還日右翼團(tuán)體最近從朝鮮誘拐綁架走的20多名朝鮮人。2004年1月中旬，朝鮮聲稱韓口I司存在領(lǐng)土爭端的“竹島”自古以來就是朝鮮的領(lǐng)上。分析人士認(rèn)為，朝鮮這樣做的外交目的在于，發(fā)動攻勢，牽制要求解決日本人被綁架問題的日本，進(jìn)而增加在六方會談中的籌碼。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘認(rèn)為：“如果朝日雙方能解決，對朝核問題的解決是有利的。”會談前景不容樂觀

3月1日，日本官房長官福田康夫表示：“沒能同朝方就具體的問題(綁架問題)進(jìn)行協(xié)商，感到十分遺憾。但在今后繼續(xù)對話一事上朝方已表示同意。今后必須作出努力來解決綁架問題。”明確將努力通過列話途徑來解決綁架問題的意向，這對于雙方都是個利好消息。

從第二輪六方會談來看，日本政府與朝鮮政府在處理綁架問題上都表現(xiàn)出了“靈活的態(tài)度”，尤其是日本方面在解決綁架問題上體現(xiàn)出了少有的主動，從首相到外務(wù)省官員，都紛紛在談話中強(qiáng)調(diào)希望與朝鮮就綁架問題進(jìn)行會淡，在3月舉行雙邊會晤也正是日本方面努力爭取的結(jié)果，早在2月中旬，日本方面就制定了這一計(jì)劃。

有望在本月舉行的日朝雙邊會談能否取得預(yù)期的效果呢?就目前形勢來看，雙方的分歧依然比較大，而且綁架問題牽涉到的不僅儀是日朝方面的問題，朝核危機(jī)的任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動都會列日朝關(guān)系的發(fā)展造成影響。

同濟(jì)大學(xué)亞洲太平洋研究中心戴建方博士接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，對于日朝關(guān)系的發(fā)展，美國的影響力不容忽視。今年足美國大選之年，一個穩(wěn)定的日朝關(guān)系符合布什的大選利益，因此，維持現(xiàn)狀將會是一段時期內(nèi)的口朝關(guān)系最可能的狀態(tài)。