兩岸金融合作端倪初現(xiàn)

兩岸金融合作有望取得突破性進展。而承擔破冰重任的，將是與臺灣一衣帶水，并且血緣相親、習俗相近、語言相同的福建。

“中國人民銀行福州中心支行已于10月份正式向央行提出，以福建作為人民幣與新臺幣的清算試點。”中國人民銀行福州中心支行金融研究處處長鄭航濱透露，“目前正在等待中國人民銀行總部的最后批準，只要政策許可，技術(shù)上沒有任何問題。”

近期，臺灣金融部門亦有意開放人民幣在臺合法兌換與流通，使得兩岸的金融交流呈現(xiàn)再度升溫之勢。據(jù)臺灣媒體報道，臺灣“陸委會”、“央行”與“金管會”目前正就人民幣兌換和兩岸貨幣清算協(xié)定問題進行研究，試點可能會選擇在閩臺間開辟間接直航航線(即“兩門兩馬”航線——廈門與金門、福州馬尾與馬祖)的地區(qū)。臺灣“行政院”也曾提出，希望通過第三方或第三地，授權(quán)臺灣銀行業(yè)與大陸銀行業(yè)簽署貨幣清算協(xié)議。

《瞭望東方周刊》獲悉，10月26日，中國人民銀行行長助理易綱與臺灣“金管會”副主委張秀蓮在大連辟室密談，雙方初步就互設(shè)分行及個別金融監(jiān)管機關(guān)發(fā)展交換意見。易綱事后透露：“雙方溝通相當良好。”據(jù)透露，貨幣清算部分有可能在兩岸金融監(jiān)管合作之前先行一步，“目前兩岸已有盡快解決人民幣與新臺幣貨幣清算協(xié)議的默契”。

兩岸金融交流迄今仍然停留在初級階段，盡管要真正實現(xiàn)兩岸貨幣的自由兌換與人民幣在臺合法兌換或流通，眼下存在一些不確定因素，但兩岸建立雙邊清算機制確有不可阻擋之勢

突破在即

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)活動與人員往來規(guī)模的日益擴大，兩岸貨幣兌換問題也越來越引人注目，但兩岸金融交流到目前為止一直具有明顯的“單向性”，金融一體化已嚴重落后于經(jīng)濟一體化。海峽兩岸建立雙邊貨幣清算機制，無疑會對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

正式提出“以福建作為人民幣與新臺幣貨幣清算試點，并授權(quán)由雙方銀行建立雙邊清算機制”的建議，是人民銀行福州中心支行行長劉連舸在第十屆海峽兩岸金融學術(shù)研討會上宣布的，并向央行提交可行性報告。

劉連舸的建議是：由中國人民銀行授權(quán)中國人民銀行福州中心支行具體承擔兩岸貨幣兌換、清算工作；在此之前，考慮先由福建與臺灣兩地商業(yè)銀行建立雙邊清算機制。

而央行行長助理易綱也在此間表示：央行國際司司長金琦就港澳地區(qū)人民幣清算機制發(fā)表演說的貨幣清算框架，可供人民幣與新臺幣貨幣清算協(xié)議參考。

其實，劉連舸在今年4月由央行國際司副司長調(diào)任福州中心支行行長時，業(yè)界就有傳言兩岸金融的合作與交流將有可能率先在福建實現(xiàn)新的突破。劉連舸先前曾任亞洲開發(fā)銀行副執(zhí)董、央行駐歐洲代表處首席代表，對開展金融合作與交流工作經(jīng)驗很豐富。

早在1988年，中國銀行廈門分行、福州分行與馬江支行就開始開辦新臺幣兌換人民幣(外匯券)業(yè)務(wù)。2003年6月初，國家外匯管理局和銀行監(jiān)督管理委員會批準僅限于福建的福州、廈門、漳州、泉州、莆田五地市的中國銀行自今年1月1日起實施試開辦新臺幣現(xiàn)鈔兌出業(yè)務(wù)，進行新臺幣與人民幣的直接雙向兌換。

中國人民銀行福州中心支行金融研究處處長鄭航濱透露，福建與臺灣兩地商業(yè)銀行建立雙邊清算機制的主要做法將參照CEPA協(xié)議，在福州、廈門金融機構(gòu)開辦離岸金融業(yè)務(wù)和直接通匯業(yè)務(wù)，建立兩岸商業(yè)銀行的代理行關(guān)系。同時，參照港元尤其是澳門元的方法未定位新臺幣，將目前中國銀行總行新臺幣定價方法改為自行套算人民幣對新臺幣的買賣價，并允許福建所有的臺輪停靠點經(jīng)授權(quán)辦理新臺幣收兌業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，以商業(yè)行為掛稗和自行消化新臺幣現(xiàn)鈔。

“在海峽兩岸‘政冷經(jīng)熱’的情況下，雙邊貨幣清算確實存在向地方試點妥協(xié)的可能，而且已表現(xiàn)為十分必需。”中國社科院臺灣研究所研究員王建民在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，“兩地商業(yè)銀行通過被授權(quán)簽訂清算協(xié)定不需設(shè)立政治前提，不必涉及政治談判，只要具有清算能力的大型行庫簽約即可。”

“準通貨”暗流洶涌

事實表明，高額新臺幣的不斷涌入和大陸對臺貿(mào)易逆差的不斷增長，兩岸之間兩貨幣清算的需求也顯得更為迫切。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，目前約有新臺幣100億元在大陸流通，其中福建的流通量就占三分之一，并呈現(xiàn)日漸增多的趨勢。但中國人民銀行福州中心支行的有關(guān)人士稱，目前在福建流通的新臺幣，“遠遠超過了官方浮在表面的統(tǒng)計”。

臺盟福建省委員會在福建晉江市的調(diào)查結(jié)果顯示，雖然近年對臺民間貿(mào)易受到影響，貿(mào)易額萎縮，但據(jù)估計，新臺幣流入晉江的總量約為每年7.57億。據(jù)廈門海關(guān)不完全統(tǒng)計，每年攜入廈門的新臺幣在10億元以上。而據(jù)國家外匯管理局綜合司的調(diào)查測算，僅福建連江“馬祖販船”和連江、浯嶼島的海上“漁鈔”交易，年交易額約6億-7億元新臺幣。福建目前有35個臺輪停靠點、28個對臺小額貿(mào)易點。

實際上，在海峽兩岸人民交往初期，新臺幣就在福建沿海一些地方局部使用與流通，臺胞也經(jīng)常以新臺幣作為支付手段，使之成為地區(qū)性的一種“準通貨”。尤其是臺當局被迫開放“小三通”后，臺灣金門、馬祖地區(qū)和福建部分沿海的居民，早已通用人民幣和新臺幣。

與之相對應(yīng)的是，人民幣在臺灣流通不斷壯大的“暗流”已經(jīng)勢不可擋。據(jù)中國人民銀行福州中心支行一位與臺灣金融界保持接觸的官員透露，“目前在臺灣流通的人民幣可用百億來計算。”但他以敏感為由，拒絕透露具體數(shù)字。

事實上，臺灣島內(nèi)私下的人民幣兌換與使用早已開始，不僅在島內(nèi)旅游景點、雜貨店、銀樓與旅行社等私下使用人民幣，而且島內(nèi)的

非法兌換與交易也很盛行。同時，看好人民幣的前景，臺灣民眾開始在大陸開立人民幣賬戶，投資人民幣。

相對于過去兩岸銀行匯款、開信用證要經(jīng)過中國香港、美國等第三地銀行轉(zhuǎn)匯轉(zhuǎn)證，所需時間大約3天，如今兩岸實現(xiàn)了直接通匯及信用證直接往來“一日通”，大約可節(jié)省36％的手續(xù)費成本，但兩岸人士依然認為其“政策象征意義大于實際意義”。

在兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀下，專家普遍認為，通過開辟實驗區(qū)來推動兩岸金融合作是一種較為可行的做法，這有利于兩岸把握金融合作發(fā)展進程的主動權(quán)，減少因全面試行可能帶來的風險。

目前，在福建建立人民幣與新臺幣清算試點的利好消息是，臺灣金融當局也有意排除政治因素的干擾，促成兩岸金融機構(gòu)盡早協(xié)商。臺灣島內(nèi)銀行業(yè)者表示，人民幣和新臺幣兌換應(yīng)該從“政治議題”轉(zhuǎn)變成金融問題、“民生議題”。可見，盡管福建“試水”還沒有一個明確的時間表，但至少已經(jīng)初露端倪。