走進城南

又是一個晴朗的早晨，旭日東升，金光萬道。陽光下城南新區辦公樓頂國旗招展。樓前的廣場上，鮮花盛開，碧水藹漾，音樂悠揚，晨練的人們和著音樂的節奏，或舞劍或跳舞，閃展騰挪，一片祥和氣氛。區內的高等級道路縱橫交錯，車水馬龍，路兩旁高樓幢幢，店鋪排排，游人漫步。多處建筑工地上塔吊林立，建筑工人帶著安全帽忙忙碌碌。幽稚的環境與熱火朝天的建設場面相映成趣。不用說，這般景致已足以說明，呈現在人們眼前的是一座現代城市。說實在，這竟然是三年來的變化，三年前這里還是一望無際的農田和底矮的農舍。

時間追溯到1997年。

這是春潮涌動的一年，是思想解放，觀念更新的一年，是西寧經濟建設上奮起宜追的一年，不用說也自然是播種的一年，和古墟西寧開始騰飛的一年。

這一年，青海省副省長，西寧市新任市委書記趙樂際同志來到市上。趙樂際書記是一位敢想敢干的領導人，上任伊始，聽匯報，摸情況，進工廠、下農村調查研究。如此這般幾個月的工作，他說：“用社會主義初級階段的理論研究分析，西寧還屬于不發達的省會城市之一，集中到一點，就是綜合經濟實力較弱，貧窮是西寧最大的實際，落后是西寧基本的實情。”

這之前，西寧市借改革開放的東風也有了一定的發展，但與內地相比，與周邊城市相比，發展速度還是不盡人意，道路坑坑洼洼，樓房低矮破舊，環境臟亂不堪。城市建設資金捉襟見肘，國民生產總值抵不上內地發展快點的縣級市，甚至從來來去去的人們身上看不出一點省會城市人的精神面貌。對此人們看在眼里急在心上．

而就在這年5月，中國共產黨西寧市第十次代表大會召開，會議號召全市廣大人民群眾抓住發展機遇，加快改革步伐，為實現我市跨世紀的宏偉目標而奮斗。會上，新當選的市委書記趙樂際同志提出全市領導干部要有緊迫感，責任感和歷史使命感，要敢闖敢試，銳意創新。

有力的號召下，開始有了強勁的舉措。就在當月，投資3000萬元改建的西寧市東出口道路開工，東出口道路既不是什么投資“大手筆”，也不是什么城市“形象工程”，但的確是我市城市基礎設施建設的一個里程碑。其投資金全部來源于貸款，由此結束了我市城市建設資金全部依賴財政的歷史，步入了市場化機制修路筑橋搞建設的新紀元． 3000萬元的投入，這只是我市基礎設施建設史上的一次小的邁步，但卻是我市歷史上黨政領導思想解放，觀念轉變的生動說明．

1998年3月，西寧市“兩會”召開，“解放思想，改革開放，加快發展，強市富民”成為“兩會”的主旋律，成為全市人民的共同心聲。也就是在這次會議閉慕時，省委副書記、市委書記趙樂際向全體人大代表和政協委員立下“軍令狀”：如果今年西寧市國民生產總值達不到9％的增長速度，我將率先自責、自罰。

趙樂際在會上說，由于種種原因，西寧“九五”前兩年國民生產總值的增長速度不僅底于同期全國平均水平11％的增長速度，而且低于同期全省平均增長速度，在全國中心城市中，列倒數第一位。西寧市不夠強，民不夠富，發展速度不夠快。如果今年西寧市國民生產總值增長率達不到9％，他將在當年年底召開的全市經濟工作會議上率先自責自罰。這擲地有聲的講話體現了一個帶頭人急迫的心情和堅定的信心，趙書記此舉在人大代表和政協委員中引起強烈反響，他的講話結束時，全體與會者報以熱烈的掌聲。

也就是從這一天開始，西寧市的許多墻上，寫的最多的一個字是“拆”字，人們眼里看到的最多的是腳手架，耳朵里聽到的最多的是挖掘機的轟鳴聲，西寧成了一個大工地。不用問，這標志著西寧的經濟建設開始步入了健康快速發展的快車道。

1997年6月，我市第一個綠地廣場——西門口綠地廣場建成開放。

1997年7月1日南山公園建成開放。

1999年11月5日，我市當時的招商引資項目，青海省當時最大的住宅小區泰寧花園隆重開園。以此為標志，我市的房地產開發建設呈現出星火燎園遍地開花之勢。

2001年6月1日新寧廣場建成開放。

2001年7月21日文化公園建成開放。

我們的家園一天天變得可愛，我們的城市一年年變得美麗，我們的夢想在一步步變為現實。

人們的臉上露出了久違的笑容，人們心里有了無比的自豪感，

自1997年至2001年全市國民生產總值平均增速高于全省乃至全國發展速度，五年間固定資產投資累計達240多億元，相當于前八個五年計劃的總和。

2000年，青海省委常委，西寧市委書記張裔炯從上一任領導手中接過接力棒，開始了新的一輪城市建設。

7月27日，在全市縣級干部大會上市委書記張裔炯提出，動員全市各族干部群眾，努力把西寧建設成為青藏高原區域性現代化中心城市。他分析把西寧市推向青藏高原區域性現代化中心城市的地位時指出：從全國看，西寧處于我國近西部和遠西部的結合部，是東部中心城市經濟輻射的“二傳手”，可以發揮承東啟西，南引北聯的重要作用。從青藏高原看，西寧是黃土高原和青藏高原，農區和牧區，漢族和藏族文化的交匯點，是連接青藏高原的門戶，是維護民族團結進步的重要戰略支撐點，可以成為膏藏高原開放的先導示范區，對輻射帶動青藏高原地區的經濟發展有著不可替代的作用。從青海看，西寧是全省政治，經濟，文化教育和科技的中心，人口密集，工業集中，交通便利，依靠省內豐富資源，應當成為青藏高原優勢資源精晶加工中心。

他談到要跳出市界，以大西寧的視角，逐步把西寧建設成為經濟繁榮、人民富裕、社會文明，山川秀美的青藏高原區域性現代化中心城市。

借十屆市委以來發展的東風，全市經濟總量在“十五”第一年就跨過百億元大關，連續三年保持12％以上的增長速度，高于全省和全國平均水平，也高于我市發展較快的“九五”平均水平。基礎設施建設取得重大進展，城市建成區面積達到65．46平方公里，比“九五”末增長8.29平方公里，貫通東西連接南北，四通八達的城市交通和環路系統基本形成。城市綜合管理水平全面提升，械市面貌和形象發生了深刻的變化，城市綜合服務功能日益提高，可持續發展能力不斷增強，各項社會事業全面發展。在建設青藏高原區域性現代化中心城市的進程中邁出堅實的步伐。

借這樣的發展勢頭，培育新的經濟增長點，西寧經濟技術開發區、城南新區這兩個新生命孕育誕生了。

2001年2月22日，西寧市市長在市十二屆人大六次會議上作“十五”計劃綱要的報告時提出，拉開城市骨架，擴大10平方公里作區面積，推動西寧城市發展由單中心結構向多中心結構轉變。

地處祁連山系支脈拉脊山麓延伸部分的城南新區，依山傍水，冬無嚴寒，夏無酷暑。那得天獨厚的地理優勢在建設現代化中心城市的進程中逐漸顯露出來。

2001年初，省人大九屆四次會議和市人大十二后六次會議批準通過了西寧市在“十五”期間建設城南新區并使其初具規模。

2001年初春，當新區的土地測量人員在崎嶇坎坷的田埂上測量時，望首那滿目雜草，當時有人搖頭，感覺在這里建一個新區有點癡人說夢．

就是因為荒蠻落后才需要去開發，去建設，也正是因為它未曾開墾才充滿著生機和希望。2001年4月25日，俗稱“大南川”處的泉兒灣村陽光普照，彩旗飄揚，人們從四面八方涌向這里，人們想親眼目睹一座新興城區開建奠基的激動場面，記錄下這一光輝時刻。一陣震耳的鞭炮聲響過，挖掘機鏗鏘有力地將鏟頭深深插進土里。它播下了西寧經濟發展的新希望，將托起新區輝煌的明天。

城南新區東西沿山，南至徐家寨三岔路口，北至水磨，東西寬2.3公里，南北長約11．3公里。面積30平方公里。其中規劃建成面積10.4平方公里，河流水域用地 o．7平方公里，生態園林用地18．9平方公里。凡是去過城南新區管委會辦公大樓的人，都會看到擺設在一樓大廳的城南新區建設模型：新區的分區規劃采用一心兩軸的規劃結構。即以市民廣場為核心，結合商業；文化娛樂等設施為一體的商貿中心；以新城大道為核心的城市拓展軸心和第一大道為依托的商貿發展軸。在這兩條軸線的基礎上，沿線布置生態住宅區、觀光農業區，旅游接待區等城市功能。核心區中心的行政商貿中心，南北商業軸、東西兩條綠軸和東西南北兩條人文景觀軸及核心區沿濱河綠化帶，從形象與內涵兩方面構成城區獨特的風貌特征。兩座80米跨南川河的大橋，把新區東西兩部分緊緊連在—起。

按照市委、市政府的總體部署和要求，力爭用5年-——7午時間達到建成區10平方公里，人口10萬，產值達10億元的規模，努力把城南新區建設成為集生態園林、房地產開發、商業貿易，行政辦公、觀光農業，旅游娛樂和青藏特色資源精深加工現代化生態城區。

一位偉人說過，一張白紙，好畫最新最美的圖畫，隨著開工典禮的炮聲，由同濟大學規劃設計研究院設計的城南新區整體規劃圖開始實施。

土地是建設的基礎。土地也是農民的命根于，如何處理好建設用地和農業用地的關系，是新區面臨的新問題，首期土地統征開始以后，抽調90多名工作人員開展土地統征工作。建設者們白天蹲在田間地頭丈量土地，晚上挨家挨戶做工作，晴天一身土，雨天一身泥。在經過近三個月的大量細致的工作，6月初完成了1800多畝的征地任務。征地需要花費大量資金，而資金不足是城南新區建設之初的最大困難。能否在短期內以現有的資金使土地盡快為新區建設服務，這個問題困擾著城南新區的建設者們。權衡利弊，城南新區先后制定出臺了《西寧市城南新區土地統征暫行規定(試行)》，以及土地先租后征的政策，采用每畝每年600元、租期3年的辦法和利用社會力量開發的辦法，解決了建設用地，同時也緩解了資金緊張的問題。城南新區的建設是得民心順民意的事情，村民們在明白了新區建設的意義后，主動配合土地統征工作，沒有出現抵觸現象，使得建設工作順利運行。土地問題解決了，沉寂了干百年的這塊田園土地開始沸騰了。

城南新區管委會辦公室主任許國成是城南新區最初的規劃者和建設者之一，那些披荊斬棘，風誓露宿的日子，成了他記憶中的光輝歲月。當時沒有路，建設者們手里拎著鞋，光著腳丫子，趟著泥水，來回穿梭于工地之間，沒有辦公室，大家在泥地里看圖紙，搞方案。由于長期不能回家，許多建設者的妻子、孩于到工地上送衣服、送食物，給予建設者們信心和力量。在城甫新區管委會的辦公室，輕點鼠標，“崛起的城南新區”的光盤里鐫刻下了新區建設者的足跡。從 2001年到2003年，新區共分期完成土地統征8800余畝，建成千道，次干道23公里，污水管線150公里和一座跨南川河大橋、垃圾中轉站、110千伏變電所、2000立方米清水池等公建配套設施并投入運行，新區人民廣場建成開放；占地1平方公里的工業園區基礎設施已基本建成，區內實現了“七通一平”。截止目前，建成區面積達5.1平方公里，累計完成固定資產投資13.5億元。

家有梧桐樹，引得鳳凰來。2001年，西部礦業率先投資1．13億元，于2001年 8月30日開工建設西部礦業豐澤園住宅小區，該住宅小區建筑面積20800平方米，居住總人口4300人。豐澤園選在城南新區算是選對了，生態園林式的小區內綠化率達 40％，排排綠樹映襯著小區內3750平方米的中心廣場，間距30米的樓宇，使住房充分享受陽光。有了帶頭的，許多持觀望態度的投資商紛紛向城南新區的各個產業進軍：海jC風情園，撒拉族風情園，奉青花園，臥龍別墅山莊，華盛小區、電力花苑，青海雪頓乳業等首先選擇了城南這塊蘊藏著美好發展前景的風水寶地。這里成了人們置地的熱土。青海百靈鳥國際學校在此投資，省移動，電信、電力、銀行、交通等入駐新區。

區工業建設是新區發展的動力。工業區建設除雪頓乳業之外另有15家項目有意向入駐城南新區民營食品工業園，分別是；青海青稞酒罐裝生產線，大蒜凍干粉加工廠、蟲草加工廠，循化辣醬加工廠、食品包裝廠，杰森食品加工廠、長慶油田5萬平方米食品工業園標準化廠房建設、嘉華稀有金屬材料廠、中昌金屬制品加工廠，燃氣鍋爐制造廠，螞蝗草加工及螞蝗素提取廠、上海昆山青藏高原食品工業基地，楊光金屬門窗廠，江西鋼結構加工制造廠等15個項目。總投資規模約43380萬元，隨著工業項目的入駐將逐步建立起獨具城南新區特色的工業產業支撐體系，為城南新區的快速開發建設注入新的活力。

2003年6月16日開工建設的城南新區學校是一所從小學到高中的12年一貫制學校，占地94．5畝。分小學部和中學部，近日，筆者采訪時，學生們已經報名上學。城南新區中心醫院在2004年年初開工建設，力爭在2004年年底建成并投入使用。

第四屆中國東部企業參與西部結構調整投資貿易洽談會于7月l9日——23日在城南新區隆重舉行，“青洽會”的舉辦，給城南新區的發展帶來了良好的機遇，廣泛宣傳了城南新區，提高了新區知名度，對促進招商引資，加快新區建設步伐起到了積極的推動作用，建成了13000平方米的青洽會主展館和15000平方米的室外展區。本次“青洽會”城南新區招商引資成效明顯，共簽訂各類項目“項，協議金額達18，26億元，其中：合同9項，合同金額6，98億元，項目涉及房地產開發、商貿旅游、工業、教育。衛生等領域。

新區建設，得到了社會各界的支持，也受到了各級領導的重視，這里尤其值得一提的是2002年，6月25日，中共中央政治局常委、國家主席；中央軍委副主席胡錦濤同志在原省委常委、省委書記趙樂際，省委常委，市委書記張裔炯的陪同下視察了城南新區。

2001年春節，是杜家莊村有史以來過得最豐盛的節日，春節，家家有了大彩電，’有了冰箱，桌子上也有了豐盛的菜肴。春節前夕，杜家莊村的人們或騎摩托車或開著小車，到省城的大超市一陣瘋狂采購。往年他們只是到附近的鎮子上購一些小商品準備年貨，這是城南新區建設后帶來的變化。

新區建設需要勞動力，而當地村民將土地出租出去以后又迫切希望有活干，二者完美結合，使村民們除了每畝600元的收入以外，每日在新區務工也可獲得收入。

據統計，每年在新區務工的周邊村民近 3000人。往日曬太陽、耍賭博、喝爛酒的人不見了，都紛紛到新區找活干，有的擺小攤，有的當清潔工。村民們談話涉及的內容也不再是單一的今年莊稼的收成咋樣之類的話，他們感興趣的是在城南新區建好以后怎樣做生意，怎樣發家致富奔小康。在城南新區開發建設熱火朝天的時候，有關部門并沒有忘記新區8個行政村的父老鄉親們。一項長遠的規劃正在為城南新區的當地村民打開富裕之門。以杜家莊杜家溝養殖基地、林泉綜合養殖基地為龍頭．著力發展農村畜牧業，種植業和養殖業的規劃正在實施。不久的將來，一個個專業化，規模化的農牧業生產基地不僅可以為農民創造就業渠道，增加收入．還可以成為城南新區影響產業支撐體系。生態園林、觀光旅游和青藏高原特色資源精深加工等產業是城南新區開發的目標之一，而這些產業需要大量的人力資源，按新區目前的發展勢頭，解決當地村民的生活出路沒有問題。

城南新區管委會是西寧市政府的派出機構，2001年3月由省政府批準成立，全面負責城南新區的規劃、建設、協調，管理工作，下設辦公室、計劃經濟局、土地規劃建設局，財政局、農林旅游局，勞動人事局、社會事業局等“一辦六局”。隨著社會各界對建設城南新區重要性的理解和認識的加深，城南新區管委會按照“政府規劃指導、市場機制運作、社會力量開發”的運行機制，基本實現了“—棟樓辦公，一站式服務”。形成了“小政府大服務”的適應城南新區開發建設的工作機制。內設的計劃經濟局、規劃建設局、財政局、農林旅游局、勞動人事局．社會事業局已掛牌運行；注冊成立子械南新區投融資開發總公司、建設總公司、設計事務所、園林綠化公司。廣告公司和房地產公司；城南新區國稅分局，地方稅務局已入駐新區；市工商局派駐了城南分局籌建組；工商銀行在城南新區設立了儲蓄點，為區域內的單位和個人提供金融服務；成立了城南新區警務室，管理區域內的社會治安；組建了城管大隊，對區域內的環境衛生，交通秩序進行統一管理．配置了垃圾斗、環衛車，營造出了整潔，優美的新城區形象。

在這平疇萬頃，青山綠野的土地上．以人為本的現代化生態城區建設已初見規模，我們堅信，經過建設者們的共同奮斗．一顆肯藏高原上璀璨的明珠將在這里升起，必將成為人人向往的樂土。

西寧國家級經濟技術開發區和城南新區．一東一南，一個致力于工業經濟的發展．一個致力于西寧城市晶位的提高、完善城市功能，它們將是西寧騰飛的一對翅膀。相信，兩區羽翼豐滿之日也是西寧騰飛之時。